Trong quá trình thi công, xây dựng nhà ở không tránh khỏi tình trạng các hộ dân xung quanh bị ảnh hưởng bởi tiếng ồn, khói bụi.. . Vậy, hàng xóm xây nhà, sửa nhà quá ồn ào, phải làm thế nào? Đối với hành vi này thì sẽ bị xử phạt bao nhiêu?
Mục lục bài viết
1. Quy định về tiếng ồn trong hoạt động xây dựng:
Trong hoạt động xây dựng, tiếng ồn gây ra những ảnh hưởng rất lớn đến hàng xóm xung quanh. Đây là một vấn đề diễn ra rất là phổ biến, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến cuộc sống của chính gia chủ và của chính những người xung quanh. Để kiểm soát tốt về vấn đề này thì nhà nước đã quy định tại Luật bảo vệ môi trường năm 2020 và Luật xây dựng năm 2014 cụ thể như sau:
Người dân có thể tham khảo Khoản 5 Điều 64 Luật bảo vệ môi trường năm 2020 quy định khi thực hiện việc thi công xây dựng cải tạo sửa chữa phá dỡ công trình xây dựng thì các vấn đề về bảo vệ môi trường phải đảm bảo đó là:
+ Việc xây dựng có thể sẽ phát tán bụi, nhiệt, tiếng ồn độ rung và ánh sáng có thể sẽ vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường nên các hộ gia đình hoặc cá nhân thực hiện việc thi công xây dựng phải có các biện pháp cần thiết để tránh việc gây ảnh hưởng nêu trên;
+ Quá trình vận chuyển vật liệu, chất thải trong hoạt động xây dựng phải được thực hiện bằng các phương tiện vận chuyển phù hợp và đảm bảo không gây mất thẩm mỹ do rò rỉ hoặc rơi vãi gây ô nhiễm môi trường; Khi xây dựng mà có nước thải thì phải được thu gom xử lý tránh việc trực tiếp đổ ra ngoài môi trường mà gây ô nhiễm nguồn nước và nguồn đất;
+ Với những chất thải rắn, phế liệu còn có thể tận dụng được để tái chế thì quá trình tái sử dụng phải theo quy định nhất định đất đá chất thải rắn từ hoạt động xây dựng được tái sử dụng có thể sử dụng nhiều các hình thức khác nhau ví dụ như để làm vật liệu xây dựng và để san lấp mặt bằng;
+ Trong quá đào đất nạo vét lớp đất mặt hoặc là đào móng cọc để xây dựng nhà thì đất bùn thải từ hoạt động này được sử dụng để bồi đắp cho đất trồng cây hoặc vì những mục đích khác nhau nhưng phải phù hợp;
+ Với các chất bùn thải phát sinh từ bể phốt, hầm cầu mà không thể tái sử dụng được nữa thì việc quản lý chất thải rắn công nghiệp thông thường phải được đảm bảo quản lý theo quy định quá trình này có thể được.
– Đối với việc điều chỉnh hành vi xây dựng hoặc sửa nhà gây ảnh hưởng lớn đến hàng xóm thì tại Điều 116 Luật Xây dựng năm 2014 cũng ghi nhận, trong quá trình thi công xây dựng công trình nhà thầu, thi công xây dựng cũng phải có trách nhiệm bảo vệ môi trường tại điều 116 Luật xây dựng năm 2014 đã quy định cụ thể như sau:
+ Quá trình xây dựng phải đảm bảo môi trường không khí, môi trường nước phải được bảo vệ an toàn và các loại chất rắn hoặc tiếng ồn và các yêu cầu khác phải có sự khắc phục theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
+ Khi xảy ra bất kỳ sự vi phạm nào mà gây thiệt hại đối với bảo vệ môi trường do mình gây ra thì phải thực hiện việc bồi thường thiệt hại để khắc phục hậu quả này;
Như vậy, trong hoạt động xây dựng nhà ở, công trình thì những chủ đầu tư chủ nhà phải có biện pháp bảo vệ môi trường nói chung và chống ô nhiễm tiếng ồn nói riêng nếu không sẽ bị xử phạt theo quy định.
2. Hàng xóm xây nhà quá ồn thì làm thế nào?
Trong quá trình xây dựng nhà hoặc các công trình xây dựng việc xảy ra những tiếng ồn gây ảnh hưởng đến những người xung quanh là không thể tránh khỏi. Nếu tiếng ồn gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống của những người xung quanh thì hành vi này đã vi phạm về tiếng ồn như đã được quy định mục 1 của bài viết này. Nhận định ban đầu đây là hành vi vi phạm thuộc lĩnh vực dân sự vì thế khi nhà hàng xóm xây dựng nhà hoặc sửa chữa gây ra tiếng ồn quá lớn thì người dân có thể qua và trao đổi với chủ nhà hoặc chủ đầu tư để họ đưa ra biện pháp giảm thiểu tiếng ồn hiệu quả nhất và đỡ gây ảnh hưởng đến mọi người xung quanh.
Nếu hai bên xảy ra mâu thuẫn và không thể có sự thống nhất thỏa thuận với nhau thì các cá nhân, hộ gia đình có thể trình báo đến các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để được giải quyết. Người dân có quyền khiếu nại đến các cơ quan ví dụ như Ủy ban nhân dân các cấp, Thanh tra xây dựng của sở xây dựng, Bộ xây dựng. Tất cả những cơ quan này đều có thẩm quyền tiếp nhận xác minh và xử lý vi phạm hành chính giải quyết các vấn đề đất đai phát sinh trong quá trình sử dụng đất.
Còn trong trường hợp mà hai bên đã nhờ các bên cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện việc hòa giải nhưng vẫn không thành thì cá nhân có thể lựa chọn khởi kiện tại tòa án nhân dân có thẩm quyền để yêu cầu chủ sử dụng đất bồi thường thiệt hại từ việc thi công công trình xây dựng. Trước khi làm đơn khởi kiện ra tòa người dân có quyền thu thập tài liệu; chứng cứ (bản ảnh, tệp ghi âm,…) khởi kiện tại Tòa án nhân dân có thẩm quyền để yêu cầu bồi thường thiệt hại.
Mức yêu cầu bồi thường thiệt hại được tính toán; dựa trên hậu quả mà hành vi gây tiếng ồn của nhà hàng xóm tạo ra cho bạn, gia đình kế bên.
3. Xử phạt đối với hành vi sửa nhà gây tiếng ồn:
3.1. Hình thức phạt tiền:
Theo Điều 17
| STT | Mức vi phạm quy chuẩn tiếng ồn | Mức xử phạt |
| 1 | dưới 02 dBA | Phạt cảnh cáo |
| 2 | từ 02 dBA đến dưới 05 dBA. | Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng |
| 3 | từ 05 dBA đến dưới 10 dBA. | Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng |
| 4 | từ 10 dBA đến dưới 15 dBA | Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng |
| 5 | từ 15 dBA đến dưới 20 dBA | .Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng |
| 6 | từ 20 dBA đến dưới 25 dBA | Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng |
| 7 | từ 25 dBA đến dưới 30 dBA | Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng |
| 8 | 30 dBA đến dưới 35 dBA | Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 120.000.000 đồng |
| 9 | từ 35 dBA đến dưới 40 dBA | Phạt tiền từ 120.000.000 đồng đến 140.000.000 đồng |
| 10 | trên 40 dBA | Phạt tiền từ 140.000.000 đồng đến 160.000.000 đồng |
3.2. Hình phạt bổ sung:
Các cá nhân, tổ chức khi có hành vi vi phạm sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính. Ngoài việc bị áp dụng hình thức xử phạt như trên thì Nhà nước cũng quy định các hình thức xử phạt bổ sung, bao gồm:
– Đình chỉ hoạt động gây ô nhiễm tiếng ồn của cơ sở từ 3 đến 6 tháng hoặc từ 6 tháng đến 12 tháng tùy vào trường hợp vi phạm;
– Các cá nhân, tổ chức còn phải thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả tạm thời và phải buộc thực hiện các biện pháp giảm thiểu tiếng ồn đạt quy chuẩn kỹ thuật trong thời hạn do người có thẩm quyền xử phạt ấn định trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định tại Điều này gây ra;
– Môi trường sống của người dân được xác định là bị ô nhiễm tiếng ồn thì phải có sự giám định, kiểm định và đo đạc. Với khoản kinh phí phải chi trả cho quá trình này thì bên gây ô nhiễm tiếng ồn phải thực hiện việc thanh toán tất cả các chi phí đối với các vi phạm này.
4. Giải quyết khiếu nại việc hàng xóm xây nhà, sửa nhà quá ồn ào:
Bước 1: Tiếp nhận đơn khiếu nại:
Khi cá nhân hộ gia đình bị ảnh hưởng vì quá trình xây dựng nhà của hàng xóm thì thì cần nộp đơn khiếu nại lên các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết. Kèm theo đơn thì người cá nhân và hộ gia đình cần gửi theo các tài liệu liên quan hoặc các chứng cứ chứng minh được hành vi vi phạm của nhà hàng xóm.
Bước 2: Quá trình thụ lý đơn khiếu nại:
Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được đơn thuốc thẩm quyền giải quyết của mình Chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp sẽ thụ lý giải quyết và thông báo về việc thụ lý giải quyết cho người khiếu nại Trường hợp nếu không thụ lý giải quyết thì cũng phải nêu rõ lý do bằng văn bản gửi đến cho người dân.
Bước 3: Xác minh nội dung khiếu nại:
Sau khi tiếp nhận đơn và các chứng cứ mà người dân cung cấp trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phải kiểm tra, xác minh vụ việc bị khiếu nại.
Việc xác minh nội dung khiếu nại được thực hiện theo quy định tại Điều 29 Luật Khiếu nại, Mục 2, chương II của Thông tư số
Bước 4: Giải quyết khiếu nại:
Đại diện của Ủy ban nhân dân các cấp gặp gỡ đối thoại với người khiếu nại người biết khiếu nại người có quyền và nghĩa vụ liên quan để làm rõ hơn nội dung khiếu nại và ra phương hướng giải quyết một cách thấu tình đạt ý nhất.
Về hình thức quá trình đối thoại phải được lập thành biên bản và trong biên bản này phải ghi rõ ý kiến của những người tham gia kết quả đối thoại và có chữ ký hoặc điểm chỉ của những người này đối với một số trường hợp người tham gia đối thoại không khí địa chỉ xác nhận thì phải trình bày rõ lý do và cái biên bản này sẽ được lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại.
Về nội dung: Khi thực hiện việc đối thoại đại diện Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phải nêu rõ nội dung cần đối thoại kết quả xác minh nội dung khiếu nại người tham gia đối thoại có quyền phát được ý kiến đưa ra những bằng chứng liên quan để chứng minh hành động của mình.
Bước 5: Ra quyết định giải quyết khiếu nại:
Trong vòng 3 ngày làm việc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ra quyết định giải quyết khiếu nại bằng văn bản và gửi quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại của người có quyền, nghĩa vụ liên quan, cơ quan quản lý cấp trên.
Các văn bản pháp luật được sử dụng:
– Luật bảo vệ môi trường năm 2020;
– Luật xây dựng năm 2014;
– Nghị định 155/2016/NĐ-CP của Chính phủ: Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
