Các hình thức lựa chọn gói thầu? Gói thầu cung cấp thiết bị trên 1 tỷ áp dụng hình thức thầu nào hợp lý?
Đối với các gói thầu có các yêu cầu khác nhau thì sẽ được lựa chọn hoặc chỉ định hình thức gói thầu thích hợp với gói thầu. Mỗi hình thức thầu sẽ có các yêu cầu khác nhau, hình thức áp dụng đối với các gói thầu khác nhau. Vậy với gói thầu cung cấp thiết bị trên 1 tỷ áp dụng hình thức thầu nào thì sẽ thích hợp và dễ dàng thực hiện hơn? Bài viết dưới đây của Luật Dương Gia sẽ đi vào tìm hiểu các vấn đề liên quan đến hình thức thầu để giúp người đọc hiểu rõ hơn về vấn đề này.
Luật sư
1. Các hình thức lựa chọn gói thầu?
Theo quy định tại khoản 12 Điều 4
Theo quy định của Luật đầu tư 2013 thì có 8 hình thức đấu thầu, bao gồm:
Đấu thầu rộng rãi: Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự.
Đối tượng áp dụng: Đấu thầu rộng rãi được áp dụng cho các gói thầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu, trừ trường hợp các gói thầu được áp dụng hình thức đấu thầu chỉ định theo các điều luật khác.
Đấu thầu hạn chế: Đấu thầu hạn chế là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự, đấu thầu hạn chế được áp dụng trong trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
Chỉ định thầu: chỉ định thầu là hình thức nhà thầu, nhà đầu tư sẽ được chỉ định cụ thể mà không được lựa chọn
Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
+ Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng cần thực hiện xử lý hậu quả ngay lập tức; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách.
Đối với các trường hợp này, không thể lựa chọn các hình thức gói thầu khác do thời gian cần khắc phục đối với gói thầu là cấp bách, việc lựa chọn các hình thức gói thầu sẽ không thể đảm bảo được sự kịp thời trong quá trình thực hiện gói thầu, việc chỉ định gói thầu sẽ nhanh chóng xử lý được các vấn đề phát sinh với gói thầu.
+ Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo;
+ Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ;
+ Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình;
+ Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;
+ Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội trong từng thời kỳ.
Chào hàng cạnh tranh: Chào hàng cạnh tranh là hình thức gói thầu được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện: gói thầu có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt; gói thầu có dự toán được phê duyệt theo quy định; đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu.
Các trường hợp áp dụng chào hàng cạnh tranh:
+ Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;
+ Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;
+ Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt.
Mua sắm trực tiếp: Mua sắm trực tiếp là hình thức đấu thầu được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc cùng một dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sắm khác.
Tự thực hiện: là hình thức đấu thầu được các nhà đầu tư tự thực hiện được áp dụng đối với gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt: là hình thức gói thầu do người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp gói thầu, dự án xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khác.
Tham gia thực hiện của cộng đồng: Tham gia thực hiện của cộng đồng là sự tham gia thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu của cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương nơi có gói thầu được giao.
Các gói thầu với hình thức tham gia thực hiện của cộng đồng là các gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho các huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn; gói thầu quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương có thể đảm nhiệm.
2. Gói thầu cung cấp thiết bị trên 1 tỷ áp dụng hình thức thầu nào hợp lý?
Theo
Như đã phân tích về các hình thức gói thầu ở trên, thì gói thầu cung cấp thiết bị không thuộc các trường hợp Gói thầu cấp bách cần triển khai, gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả hay các Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn….cần phải chỉ định gói thầu. Vì vậy, gói thầu cung cấp thiết bị có thể tự lựa chọn hình thức đấu thầu phù hợp với tính chất và giá của gói thầu
Đối với gói thầu cung cấp thiết bị có giá trên 1 tỷ thì căn cứ theo Luật đấu thầu 2013 và nghị định 63/2013/NĐ-CP dựa vào các nội dung:
– Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế không áp dụng hạn mức. Theo đó đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự còn đấu thầu hạn chế được áp dụng trong trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
Yêu cầu đối với gói thầu của hình thức đấu thầu rộng rãi là: được áp dụng cho các gói thầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu, trừ trường hợp các gói thầu được áp dụng hình thức đấu thầu khác.
Yêu cầu đối với gói thầu của hình thức đấu thầu hạn chế là: áp dụng trong trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
– Chào hàng cạnh tranh áp hạn mức gói thầu tối đa 5 tỷ.
Yêu cầu đối với gói thầu của hình thức chào hàng cạnh tranh là: gói thầu có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt; gói thầu có dự toán được phê duyệt theo quy định; đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu.
Gói thầu cung cấp thiết bị có giá trên 1 tỷ có thể áp dụng một trong hai hình thức là chào hàng cạnh tranh hoặc đấu thầu rộng rãi.
Như vậy, qua phân tích ở trên ta có thể thấy gói thầu cung cấp thiết bị có giá trên 1 tỷ có thể lựa chọn các hình thức đấu thầu là đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế hoặc chào hàng cạnh tranh tùy thuộc vào sự xem xét của chủ đầu tư, sự lựa chọn hợp lý hình thức đấu thầu cho gói thầu sẽ giúp cho quá trình đấu thầu được diễn ra thuận lợi và đạt tiến độ cho gói thầu.
