Công trình xây dựng là gì? Phân cấp sự cố trong quá trình thi công, khai thác, sử dụng xây dựng? Quy định giải quyết và khắc phục sự cố công trình xây dựng?
Trong
Luật sư
1. Công trình xây dựng là gì?
Căn cứ pháp lý: Điều 3
Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế. Công trình xây dựng bao gồm công trình dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình khác.
2. Phân cấp sự cố trong quá trình thi công, khai thác, sử dụng xây dựng?
Phân cấp sự cố trong quá trình thi công
Theo quy định của Nghị định số Số: 06/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng quy định: cấp sự cố được chia thành ba cấp theo mức độ hư hại công trình và thiệt hại về người, bao gồm sự cố cấp I, cấp II và cấp III như sau:
Tại Điều 43. Cấp sự cố trong quá trình thi công xây dựng và khai thác, sử dụng công trình:
Thứ nhất: Sự cố cấp I bao gồm:
a) Sự cố công trình xây dựng làm chết từ 6 người trở lên;
b) Sập, đổ công trình, hạng mục công trình cấp I trở lên hoặc hư hỏng có nguy cơ gây sập, đổ công trình, hạng mục công trình cấp I trở lên.
Thứ hai: Sự cố cấp II bao gồm:
a) Sự cố công trình xây dựng làm chết từ 1 người đến 5 người;
b) Sập, đổ công trình, hạng mục công trình cấp II, cấp III hoặc hư hỏng có nguy cơ gây sập, đổ công trình, hạng mục công trình cấp II và cấp III.
Thứ ba: Sự cố cấp III bao gồm các sự cố còn lại ngoài các sự cố công trình xây dựng nêu trên.
Về vấn đề báo cáo sự cố công trình xây dựng
Ngay sau khi xảy ra sự cố, bằng phương pháp nhanh nhất chủ đầu tư phải báo cáo tóm tắt về sự cố cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra sự cố và cơ quan cấp trên của mình, Ủy ban nhân dân cấp xã ngay sau khi nhận được thông tin phải báo cáo cho Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp tỉnh về sự cố.
Trong vòng 24 giờ kể từ khi xảy ra sự cố, chủ đầu tư báo cáo về sự cố bằng văn bản tới Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra sự cố. Đối với tất cả các loại sự cố, nếu có thiệt hại về người thì chủ đầu tư gửi báo cáo cho Bộ Xây dựng và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật có liên quan.
Sau khi nhận được báo cáo bằng văn bản hoặc nhận được thông tin về sự cố, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm gửi báo cáo sự cố cho Bộ Xây dựng và Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành đối với các sự cố sự cố cấp I và các sự cố khác có thiệt hại về người.
Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền được quyền yêu cầu chủ đầu tư và các bên liên quan cung cấp thông tin về sự cố.
Trường hợp sự cố công trình xảy ra trong quá trình khai thác, sử dụng, chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng có trách nhiệm thực hiện theo quy định trên.
Báo cáo sự cố trong quá trình thi công, khai thác, sử dụng xây dựng
– Ngay sau khi xảy ra sự cố công trình, bằng biện pháp nhanh nhất chủ đầu tư phải thông báo về sự cố bao gồm thông tin về tên và vị trí xây dựng công trình, sơ bộ về sự cố và thiệt hại, cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra sự cố và cơ quan cấp trên của mình và Ngay sau khi nhận được thông tin thì Ủy ban nhân dân cấp xã phải báo cáo cho Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về sự cố công trình xây dựng
Trong vòng 24 giờ kể từ khi xảy ra sự cố thi các chủ đầu tư báo cáo về sự cố bằng văn bản tới Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra sự cố công trình và Đối với tất cả các sự cố có thiệt hại về người thì chủ đầu tư gửi báo cáo cho Bộ Xây dựng và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật hiện hnahf. Báo cáo bao gồm các nội dung chủ yếu như sau:
– Tên công trình, vị trí xây dựng, quy mô công trình xây dựng
– Tên các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình xây dựng
– Mô tả về sự cố và tình trạng công trình xây dựng khi xảy ra sự cố, thời điểm xảy ra sự cố công trình
– Thiệt hại về người và tài sản tại sự cố
– Đối với các sự cố công trình đi qua địa bàn 02 tỉnh trở lên, sau khi nhận được báo cáo bằng văn bản hoặc nhận được thông tin về sự cố và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra sự cố có trách nhiệm gửi báo cáo sự cố cho Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành
– Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền được quyền yêu cầu chủ đầu tư và các bên liên quan cung cấp thông tin về sự cố công trình
– Trường hợp sự cố công trình xảy ra trong quá trình khai thác, sử dụng, chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình có trách nhiệm thực hiện theo quy định của pháp luật.
Chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý, sử dụng có trách nhiệm lập hồ sơ sự cố bao gồm các nội dung như sau:
– Biên bản kiểm tra hiện trường sự cố với các nội dung nhứ sau: Tên công trình và các hạng mục công trình xảy ra sự cố, địa điểm xây dựng công trình và thời điểm xảy ra sự cố, mô tả sơ bộ và diễn biến sự cố, tình trạng công trình khi xảy ra sự cố; sơ bộ về tình hình thiệt hại về người và tài sản, sơ bộ về nguyên nhân sự cố công trình xây dựng
– Các tài liệu về thiết kế và thi công xây dựng công trình liên quan đến sự cố theo quy định
– Hồ sơ giám định nguyên nhân sự cố công trình xây dựng
– Các tài liệu liên quan đến quá trình giải quyết sự cố công trình xây dựng
Như vậy, trong quá trình thi công có thể do sai sót về kỹ thuật mà xảy ra các sự cố không đáng có, theo đó các loại sự cố sẽ dược phân cấp theo quy định và phải được lập báo cáo lên cơ quan để có quyết định đưa ra những biện pháp xử lý phù hợp với các trường hợp gặp sự cố đó. Trong vòng 24 giờ kể từ khi xảy ra sự cố thi các chủ đầu tư báo cáo về sự cố bằng văn bản tới Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra sự cố
3. Quy định giải quyết và khắc phục sự cố công trình xây dựng
Theo quy định
Bên cạnh đó để giải quyết sự cố Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm:
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chủ trì giải quyết sự cố công trình xây dựng và thực hiện các công việc sau:
+ Xem xét, quyết định dừng, tạm dừng thi công hoặc khai thác sử dụng đối với hạng mục công trình, một phần hoặc toàn bộ công trình tùy theo mức độ và phạm vi sự cố;
+ Xem xét, quyết định việc phá dỡ, thu dọn hiện trường sự cố trên cơ sở đáp ứng các yêu cầu sau: Đảm bảo an toàn cho người, tài sản, công trình và các công trình lân cận. Hiện trường sự cố phải được các bên liên quan chụp ảnh, quay phim, thu thập chứng cứ, ghi chép các tư liệu cần thiết phục vụ công tác giám định nguyên nhân sự cố và lập hồ sơ sự cố trước khi phá dỡ, thu dọn;
+ Thông báo kết quả giám định nguyên nhân sự cố cho chủ đầu tư, các chủ thể khác có liên quan; các yêu cầu đối với chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc các bên có liên quan phải thực hiện để khắc phục sự cố;
+ Xử lý trách nhiệm của các bên có liên quan theo quy định của pháp luật;
+ Căn cứ điều kiện thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì giải quyết đối với sự cố công trình xây dựng cấp III.
Ngoài ra:
Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng trong quá trình thi công xây dựng hoặc chủ sở hữu, người quản lý, sử dụng trong quá trình khai thác, sử dụng có trách nhiệm khắc phục sự cố theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Sau khi khắc phục sự cố, cơ quan có thẩm quyền quyết định việc tiếp tục thi công hoặc đưa công trình vào sử dụng.
Tổ chức, cá nhân gây ra sự cố có trách nhiệm bồi thường thiệt hại và chi phí cho việc khắc phục sự cố tùy theo tính chất, mức độ và phạm vi ảnh hưởng của sự cố.
Như vậy, việc giải quyết và khắc phục sự cố phải được tiến hành ngay sau khi có thông báo công trình xây dựng gắp sự cố theo đó, cơ quan có thẩm quyền xử lý là ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đưa ra biện pháp có thể tạm dừng hoặc dừng thi công công trình, một phần công trình hoặc hạng mục công trình gặp sự cố một cách công khai, thu dọn hiện trường nhưng phải đảm bảo về tài sản, tính mạng và các công trình lân cận không bị ảnh hưởng.
