Giải đáp thắc mắc về đấu thầu. Tổ chuyên gia đấu thầu và thẩm định kết quả chào hàng cạnh tranh.
Giải đáp thắc mắc về đấu thầu. Tổ chuyên gia đấu thầu và thẩm định kết quả chào hàng cạnh tranh.
Tóm tắt câu hỏi:
Chào Luật sư! Trong một năm doanh nghiệp nhà nước nơi tôi làm thực hiện mua sắm nhiều gói thầu có tính chất giống nhau và có giá trị dưới 200 triệu. Để thực hiện theo đúng luật và nghị định về đấu thầu thì thủ tục rất nhiều và mất thời gian mà bên tôi làm rất nhiều, cần thực hiện nhanh chóng. Tôi có thể thực hiện một số bước để rút ngắn thời gian và thủ tục thực hiện như sau được không? Bên tôi áp dụng chào hàng cạnh tranh rút gọn.
1. Thành lập 1 tổ chuyên gia đấu thầu để thực hiện các gói thầu tương tự cho cả năm.
2. Thẩm định kết quả chào hàng cạnh tranh có thể giao cho 1 phòng ban chức năng thẩm định được không? Có thể tùy theo tính chất của gói thầu mà có thể thẩm định hoặc không thẩm định được không? Rất mong sự hồi đáp của quý Công ty.
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Thành lập 1 tổ chuyên gia đấu thầu để thực hiện các gói thầu tương tự cho cả năm.
Điều 116 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định:
1. Cá nhân tham gia tổ chuyên gia phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu, trừ cá nhân quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều này.
2. Tùy theo tính chất và mức độ phức tạp của gói thầu, thành phần tổ chuyên gia bao gồm các chuyên gia về lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính, pháp lý và các lĩnh vực có liên quan.
3. Cá nhân không thuộc quy định tại Khoản 2 Điều 16 của Luật Đấu thầu, khi tham gia tổ chuyên gia phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu;
b) Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu;
c) Am hiểu các nội dung cụ thể tương ứng của gói thầu;
d) Có tối thiểu 03 năm công tác trong lĩnh vực liên quan đến nội dung kinh tế, kỹ thuật của gói thầu.
4. Trong trường hợp đặc biệt cần có ý kiến của các chuyên gia chuyên ngành thì không bắt buộc các chuyên gia này phải có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu.
Điều này được hướng dẫn bởi Điều 6 Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT như sau:
1. Tổ chuyên gia do bên mời thầu hoặc đơn vị tư vấn (trong trường hợp thuê tư vấn làm bên mời thầu) thành lập. Thành viên tổ chuyên gia phải đáp ứng quy định tại Điều 116 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Từng thành viên tổ chuyên gia phải lập Bản cam kết theo Phụ lục 8 gửi bên mời thầu trước khi tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm.
2. Trong trường hợp cần thiết, tổ trưởng tổ chuyên gia ban hành quy chế làm việc của tổ chuyên gia, trong đó bao gồm những nội dung chính như sau:
a) Phân công công việc cụ thể cho từng thành viên;
b) Thời gian dự kiến hoàn thành việc đánh giá hồ sơ dự thầu;
c) Cách thức làm việc của tổ chuyên gia;
d) Các nội dung cần thiết khác.
Như vậy, các cá nhân trong tổ chuyên gia phải đáp ứng các điều kiện về hoạt động đấu thầu, có chứng chỉ, trình độ chuyên môn,… Tuy nhiên, tùy theo tính chất và mức độ phức tạp của gói thầu, thành phần tổ chuyên gia bao gồm các chuyên gia về lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính, pháp lý và các lĩnh vực có liên quan khác.
Đối với các trường hợp đặc biệt cần có ý kiến của các chuyên gia chuyên ngành thì không bắt buộc các chuyên gia này phải có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu.
Từng thành viên trong tổ chuyên gia phải làm công việc cụ thể được quy định riêng của mình với các nội dung, cách thức… được quy định trong quy chế làm việc của tổ chuyên gia do tổ trưởng tổ chuyên gia ban hành, trong trường hợp cần thiết.
Do đó, việc doanh nghiệp bạn muốn thành lập 1 tổ chuyên gia đấu thầu để thực hiện các gói thầu tương tự cho cả năm, cần lưu ý đến tính chất và mức độ phức tạp của gói thầu mà các cá nhân tham gia tổ chuyên gia phải đáp ứng các điều kiện khác nhau. Nếu các gói thầu có tính chất và mức độ phức tạp tương tự nhau thì có thể thành lập tổ chuyên gia để thực hiện các gói thầu tương đương đó. Tuy nhiên, không phải gói thầu nào cũng giống nhau để các thành viên của tổ chuyên gia có thể thực hiện đúng công việc của mình.
2. Thẩm định kết quả chào hàng cạnh tranh có thể giao cho 1 phòng ban chức năng thẩm định được không? Có thể tùy theo tính chất của gói thầu mà có thể thẩm định hoặc không thẩm định được không?
Chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn áp dụng đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản có giá trị không quá 500 triệu đồng; gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng và gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt có giá trị không quá 01 tỷ đồng, gói thầu đối với mua sắm thường xuyên có giá trị không quá 200 triệu đồng.
Tại Điều 20 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định việc Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, có nội dung như sau:
>>> Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568
1. Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu trình kết quả lựa chọn nhà thầu, trong đó nêu rõ ý kiến của bên mời thầu về các nội dung đánh giá của tổ chuyên gia.
2. Kết quả lựa chọn nhà thầu phải được thẩm định theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 4 Điều 106 của Nghị định này trước khi phê duyệt.
3. Kết quả lựa chọn nhà thầu phải được phê duyệt bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu.
Như vậy, tùy thuộc vào mỗi gói thầu là gói thầu gì, mà phải trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định đối với gói thầu đó, không thể giao cho phòng ban của doanh nghiệp thẩm định được.
Thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu là một bước bắt buộc trước khi phê duyệt để công khai lựa chọn nhà thầu nên không thể bỏ qua bước thẩm định này.
Bạn có thể tham khảo thêm một số bài viết có liên quan khác của Dương Gia:
– Khái niệm và đặc điểm của đấu thầu
– Hỏi về phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu
– Phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu và vấn đề chỉ định thầu
Hy vọng rằng sự tư vấn của chúng tôi sẽ giúp bạn lựa chọn phương án thích hợp nhất để giải quyết những vướng mắc của bạn. Nếu còn bất cứ thắc mắc gì liên quan đến sự việc bạn có thể liên hệ Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến 24/7 của Luật sư: 1900.6568 để được giải đáp.
——————————————————–
THAM KHẢO CÁC DỊCH VỤ CÓ LIÊN QUAN CỦA LUẬT DƯƠNG GIA:
– Luật sư tư vấn luật trực tuyến qua điện thoại
