Đơn vị sự nghiệp được cho thuê mặt bằng không?

1. Đơn vị sự nghiệp được cho thuê mặt bằng không?

Căn cứ theo quy định tại Điều 45 của Nghị định 151/2017/NĐ-CP, có quy định cụ thể về vấn đề sử dụng tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, trong đó cho thuê cũng hướng tới mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận. Cụ thể:

(1) Tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ được sử dụng vào mục đích kinh doanh căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 56 của Luật quản lý sử dụng tài sản công, được quy định cụ thể và chi tiết như sau:

+ Tài sản được giao, tài sản được đầu tư xây dựng, được mua sắm để thực hiện nhiệm vụ nhà nước giao tuy nhiên chưa sử dụng hết công suất. Đây là những loại tài sản được nhà nước giao, được đầu tư xây dựng, được mua sắm để thực hiện nhiệm vụ do nhà nước quy định phù hợp với quy định của pháp luật tuy nhiên sử dụng hết công suất; đồng thời không thể áp dụng hình thức thu hồi hoặc không thể áp dụng hình thức điều chuyển đối với các loại tài sản đó;

+ Tài sản được đầu tư xây dựng, tài sản được mua sắm theo dự án được cơ quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền phê duyệt, hướng tới mục tiêu phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh (tuy nhiên không do nguồn ngân sách nhà nước đầu tư).

(2) Căn cứ vào đề án sử dụng tài sản công, căn cứ vào mục đích kinh doanh đã được cơ quan có thẩm quyền hoặc người có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Điều 44 của Nghị định 151/2017/NĐ-CP, thì người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập sẽ ra quyết định cụ thể về việc sử dụng tài sản vào mục đích kinh doanh. Số tiền thu được từ việc sử dụng tài sản của các đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh sau khi trừ đi các chi phí hợp lý có liên quan, trả nợ vốn vay, huy động vốn (nếu có), thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính với nhà nước, phần còn lại sẽ được các đơn vị sự nghiệp công lập quản lý và sử dụng theo quy định cụ thể của Chính phủ về cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Theo đó, các đơn vị sự nghiệp công lập hoàn toàn có thể sử dụng tài sản vào mục đích kinh doanh, trong đó có hoạt động cho thuê. Hay nói cách khác, đơn vị sự nghiệp công lập hoàn toàn có quyền cho thuê mặt bằng.

2. Sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích cho thuê thế nào?

Căn cứ theo quy định tại Điều 46 của Nghị định 151/2017/NĐ-CP, có quy định về vấn đề sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích cho thuê. Theo đó:

(1) Tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập được sử dụng vào mục đích cho thuê sẽ được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 57 của Luật quản lý sử dụng tài sản công, được quy định cụ thể và chi tiết như sau:

+ Tài sản được giao, tài sản được đầu tư xây dựng, được mua sắm để thực hiện nhiệm vụ nhà nước tuy nhiên chưa sử dụng hết công suất;

+ Các loại tài sản được đầu tư xây dựng, tài sản được mua sắm theo dự án đã được cơ quan có thẩm quyền hoặc người có thẩm quyền phê duyệt để cho thuê, tuy nhiên không do muốn ngân sách nhà nước đầu tư.

(2) Căn cứ vào đề án sử dụng tài sản công, căn cứ vào mục đích cho thuê đã được cơ quan có thẩm quyền hoặc người có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Điều 44 của Nghị định 151/2017/NĐ-CP, người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ ra quyết định cụ thể về việc cho thuê tài sản công. Việc cho thuê tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập có thể được tiến hành theo những hình thức như sau:

+ Đấu giá tài sản. Hình thức đấu giá sẽ được áp dụng đối với gói cho thuê tài sản là các cơ sở hoạt động sự nghiệp. Đấu giá cho thuê tài sản sẽ được áp dụng đối với quy định tại Điều 24 của Nghị định 151/2017/NĐ-CP, và các văn bản quy phạm pháp luật về đấu giá tài sản;

+ Cho thuê trực tiếp. Cho thuê trực tiếp sẽ được áp dụng trong những trường hợp như sau: Tài sản được xác định là phương tiện vận tải, các loại trang thiết bị máy móc; cho thuê đối với từng hạng mục thuộc cơ sở hoạt động sự nghiệp (có thể là hội trường, phòng hội thảo, phòng thí nghiệm, phòng điều trị, phòng họp …) trong thời gian dưới 15 ngày hoặc trong khoảng thời gian từ 15 ngày trở lên nhưng không liên tục. Đồng thời cần phải lưu ý, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập sẽ xác định bán niêm yết cụ thể giá cho thuê tại trụ sở đơn vị sự nghiệp công lập đó, thông báo công khai giá cho thuê tài sản trên Trang thông tin điện tử của đơn vị sự nghiệp công lập là trên Cổng thông tin điện tử của bộ/cơ quan trung ương tại địa phương, thông báo trên Trang thông tin điện tử về tài sản công của Bộ tài chính, thông báo trên Hệ thống giao dịch điện tử về tài sản công;

(3) Giá cho thuê tài sản sẽ được xác định cụ thể như sau:

+ Giá trúng đấu giá được xác định trong trường hợp cho thuê theo hình thức đấu giá;

+ Giá cho thuê được niêm yết, được thông báo công khai trong trường hợp cho thuê theo hình thức trực tiếp;

+ Giá khởi điểm để đấu giá, giá cho thuê được niêm yết, thông báo công khai do người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập phê duyệt, tuy nhiên cần phải phù hợp với giá cho thuê phổ biến trên thị trường địa phương của tài sản cùng loại và các loại tài sản có cùng tiêu chuẩn kĩ thuật/chất lượng. Việc cho thuê tài sản cần phải được lập thành hợp đồng phù hợp với quy định của pháp luật.

Theo đó, các đơn vị sự nghiệp công lập chỉ được cho thuê hai loại tài sản như sau:

Thứ nhất, tài sản được giao, tài sản được đầu tư, tài sản được mua sắm để thực hiện nhiệm vụ nhà nước giao tuy nhiên quá trình sử dụng chưa hết công suất, đồng thời không thể áp dụng hình thức thu hồi hoặc điều chuyển.

Thứ hai, các loại tài sản được đầu tư xây dựng, tài sản được mua sắm theo dự án được cơ quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền phê duyệt để cho thuê tuy nhiên không sử dụng nguồn ngân sách nhà nước để đầu tư.

3. Đơn vị sự nghiệp công lập có thể bán tài sản công không?

Căn cứ theo quy định tại Điều 50 của Nghị định 151/2017/NĐ-CP, có quy định về vấn đề bán tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Theo đó:

• Việc bán tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập sẽ được thực hiện theo quy định cụ thể tại Điều 43 của Luật quản lý và sử dụng tài sản công năm 2017;

• Thẩm quyền quyết định bán tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ được thực hiện theo quy định tại Điều 22 của Nghị định 151/2017/NĐ-CP. Riêng đối với các loại tài sản hình thành từ nguồn Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp hoặc được hình thành từ nguồn vốn vay, nguồn vốn huy động thì sẽ do người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quyết định bán. Hình thức bán tài sản sẽ được thực hiện theo quy định tại Điều 24, Điều 26 và Điều 27 của Nghị định 151/2017/NĐ-CP;

• Trình tự và thủ tục tổ chức hoạt động bán tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập sẽ được thực hiện theo quy định tại Điều 23, Điều 24, Điều 26 và Điều 27 của Nghị định 151/2017/NĐ-CP;

• Việc xử lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập trong trường hợp đấu giá tài sản không thành công sẽ được thực hiện theo quy định tại Điều 25 của Nghị định 151/2017/NĐ-CP.

Như vậy, hoàn toàn có thể bán tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập trong những trường hợp nêu trên.

THAM KHẢO THÊM:

• Đơn vị sự nghiệp công lập là gì? Phân loại và các đặc điểm?
• Quản lý, sử dụng tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập
• Nhiệm vụ và quyền hạn của đơn vị sự nghiệp công lập trong quản lý viên chức