Nhà xuất bản tổ chức và hoạt động theo loại hình đơn vị sự nghiệp công lập hoặc doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện do Nhà nước là chủ sở hữu. Vậy điều kiện, thủ tục cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản được quy định như thế nào?
Mục lục bài viết
1. Điều kiện cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản:
Căn cứ Điều 13 Văn bản hợp nhất 28/VBHN-VPQH 2018 hợp nhất Luật Xuất bản quy định về điều kiện thành lập nhà xuất bản và Điều 8
– Có tôn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ, đối tượng phục vụ, xuất bản phẩm chủ yếu phù hợp với những chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chủ quản;
– Có người đủ tiêu chuẩn của các chức danh tổng giám đốc (giám đốc) và tổng biên tập nhà xuất bản theo đúng những quy định của pháp luật để bổ nhiệm tổng giám đốc (giám đốc), tổng biên tập và phải có ít nhất năm biên tập viên cơ hữu. Trong đó, tiêu chuẩn của các chức danh tổng giám đốc (giám đốc) và tổng biên tập nhà xuất bản được quy định ở tại Điều 17 Văn bản hợp nhất 28/VBHN-VPQH 2018 hợp nhất Luật Xuất bản, cụ thể như sau:
+ Tiêu chuẩn đối với tổng giám đốc (giám đốc) nhà xuất bản, bao gồm có những tiêu chuẩn sau:
++ Là công dân Việt Nam, thường trú ở tại Việt Nam, có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt;
++ Phải có trình độ đại học trở lên;
++ Có ít nhất 03 năm làm một trong những công việc biên tập, quản lý xuất bản hoặc báo chí, quản lý tại cơ quan chủ quản nhà xuất bản;
++ Những tiêu chuẩn khác theo đúng quy định của pháp luật.
+ Các tiêu chuẩn đối với tổng biên tập nhà xuất bản:
++ Phải có chứng chỉ hành nghề biên tập;
++ Có ít nhất 03 năm làm công việc biên tập ở tại nhà xuất bản hoặc cơ quan báo chí;
++ Những tiêu chuẩn khác theo quy định của pháp luật.
+ Đối với nhà xuất bản tổ chức và hoạt động theo loại hình doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện mà do Nhà nước là chủ sở hữu mà có chức danh là chủ tịch hội đồng thành viên hoặc là chủ tịch công ty thì chủ tịch hội đồng thành viên hoặc là chủ tịch công ty phải đồng thời là tổng giám đốc (giám đốc) nhà xuất bản.
– Có trụ sở, nguồn tài chính và những điều kiện cần thiết khác bảo đảm hoạt động của nhà xuất bản do Chính phủ quy định;
– Phù hợp với chiến lược, phù hợp với kế hoạch và chính sách của Nhà nước về phát triển hoạt động xuất bản.
– Trụ sở của nhà xuất bản phải có diện tích phù hợp, phải đáp ứng được những quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, về định mức sử dụng trụ sở làm việc;
– Có ít nhất là 05 (năm) tỷ đồng để bảo đảm hoạt động xuất bản;
– Có đầy đủ trang thiết bị để tổ chức xuất bản.
2. Thủ tục cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản:
Căn cứ Điều 14 Văn bản hợp nhất 28/VBHN-VPQH 2018 hợp nhất Luật Xuất bản quy định về cấp, thu hồi giấy phép thành lập và đình chỉ hoạt động của nhà xuất bản, theo Điều này thì thủ tục cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản được thực hiện như sau:
Bước 1: chuẩn bị hồ sơ cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản
Cơ quan chủ quản nhà xuất bản lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép thành lập nhà xuất, hồ sơ đề nghị cấp giấy phép thành lập nhà xuất bao gồm những giấy tờ sau:
– Đơn đề nghị cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản (đơn đề nghị được thực hiện theo mẫu pháp luật quy định);
– Đề án thành lập nhà xuất bản và giấy tờ chứng minh có đầy đủ các điều kiện cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản như đã nêu ở mục trên.
Bước 2: nộp hồ sơ cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản
Cơ quan chủ quản nhà xuất bản nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản đã chuẩn bị trước nêu ở mục trên đến cơ quan có thẩm quyền (Bộ Thông tin và Truyền thông) bằng một trong các phương thức nộp hồ sơ sau:
– Nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản trực tiếp đến Bộ Thông tin và Truyền thông;
– Nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản qua đường bưu điện đến địa chỉ của Bộ Thông tin và Truyền thông.
Bước 3: giải quyết hồ sơ cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản
– Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản, Bộ Thông tin và Truyền thông phải cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản.
– Trường hợp mà không cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản thì phải Bộ Thông tin và Truyền thông phải có văn bản trả lời cho Cơ quan chủ quản nhà xuất bản đề nghị cấp giấy phép thành lập nhà xuất và nêu rõ lý do.
3. Các trường hợp bị thu hồi giấy phép thành lập nhà xuất bản:
Căn cứ khoản 5 Điều 14 Văn bản hợp nhất 28/VBHN-VPQH 2018 hợp nhất Luật Xuất bản thì những trường hợp sau nhà xuất bản sẽ bị thu hồi giấy phép thành lập nhà xuất bản:
– Hết thời hạn bị đình chỉ hoạt động mà nhà xuất bản không khắc phục được nguyên nhân dẫn đến việc bị đình chỉ. Khi giấy phép thành lập nhà xuất bản đã bị thu hồi trong trường hợp này thì cơ quan chủ quản nhà xuất bản phải thực hiện việc giải thể nhà xuất bản theo quy định của pháp luật.
– Trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày mà đã được cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản mà cơ quan chủ quản không ra quyết định thành lập nhà xuất bản.
– Trong thời hạn là 12 tháng liên tục mà nhà xuất bản không có xuất bản phẩm nộp lưu chiểu. Khi giấy phép thành lập nhà xuất bản bị thu hồi trong trường hợp này thì khi đó cơ quan chủ quản nhà xuất bản phải thực hiện việc giải thể nhà xuất bản theo quy định của pháp luật.
– Không đáp ứng đủ các điều kiện thành lập nhà xuất bản (điều kiện được cấp giấy phép thành lập nhà xuất bản) đã nêu ở mục trên. Khi giấy phép thành lập nhà xuất bản bị thu hồi trong trường hợp này thì khi đó cơ quan chủ quản nhà xuất bản phải thực hiện việc giải thể nhà xuất bản theo quy định của pháp luật.
– Vi phạm nghiêm trọng những quy định khác của pháp luật. Khi giấy phép thành lập nhà xuất bản bị thu hồi trong trường hợp này thì khi đó cơ quan chủ quản nhà xuất bản phải thực hiện việc giải thể nhà xuất bản theo quy định của pháp luật.
4. Các trường hợp nhà xuất bản bị đình chỉ hoạt động:
Căn cứ khoản 4 Điều 14 Văn bản hợp nhất 28/VBHN-VPQH 2018 hợp nhất Luật Xuất bản thì những trường hợp nhà xuất bản bị đình chỉ hoạt động bao gồm những trường hợp sau:
– Sau khi thành lập và trong quá trình hoạt động, cơ quan chủ quản và nhà xuất bản không đáp ứng được đủ các điều kiện sau:
+ Không có tôn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ, đối tượng phục vụ, xuất bản phẩm chủ yếu phù hợp với những chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chủ quản;
+ Không có người đủ tiêu chuẩn của các chức danh tổng giám đốc (giám đốc) và tổng biên tập nhà xuất bản theo đúng quy định của pháp luật để thực hiện bổ nhiệm tổng giám đốc (giám đốc), tổng biên tập và có ít nhất năm biên tập viên cơ hữu;
+ Không có trụ sở, nguồn tài chính và những điều kiện cần thiết khác bảo đảm hoạt động của nhà xuất bản do Chính phủ quy định.
– Nhà xuất bản thực hiện không đúng nội dung được ghi trong giấy phép thành lập nhà xuất bản;
– Nhà xuất bản vi phạm những quy định của pháp luật về xuất bản mà bị xử phạt vi phạm hành chính ở mức độ phải đình chỉ hoạt động.
Những văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:
– Văn bản hợp nhất 28/VBHN-VPQH 2018 hợp nhất Luật Xuất bản;
– Nghị định 195/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Xuất bản được sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 150/2018/NĐ-CP.
