Điều kiện, thủ tục cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn

1. Điều kiện xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn:

Pháp luật hiện nay đã có những quy định cụ thể về dịch vụ nổ mìn. Dịch vụ nổ mìn là khái niệm chỉ hoạt động của các tổ chức được phép kinh doanh dịch vụ và được cấp phép tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp để thực hiện hợp đồng nổ mìn giữa tổ chức được phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn theo quy định của pháp luật với tổ chức có nhu cầu, thuê dịch vụ nổ mìn trên thực tế. Để có thể được hoạt động và được phép tổ chức kinh doanh dịch vụ nổ mìn trên thực tế thì các chủ thể cần phải tiến hành hoạt động xin cấp phép dịch vụ nổ mìn. Sau đó cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ tiến hành trình tự và thủ tục cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn theo quy định của pháp luật. Căn cứ theo quy định tại Điều 47 của Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2019, để được phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn thì các doanh nghiệp xin cấp giấy phép kinh doanh phải đáp ứng được những điều kiện cơ bản sau đây:

– Doanh nghiệp xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn phải được thành lập phù hợp với quy định của pháp luật về doanh nghiệp, các doanh nghiệp này phải có đăng ký ngành nghề cung ứng dịch vụ nổ mìn tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền, riêng đối với tổ chức hoặc doanh nghiệp cung ứng dịch vụ nổ nguyên có phạm vi hoạt động trên toàn lãnh thổ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì đó phải là loại hình doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ;

– Doanh nghiệp xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn phải có đầy đủ điều kiện về việc sử dụng và bảo quản, phải đáp ứng được điều kiện về vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp đảm bảo tính an toàn, doanh nghiệp đó phải có cơ sở vật chất kĩ thuật và nhân sự đầy đủ để có thể cung ứng dịch vụ nổ mìn cho tối thiểu 05 tổ chức thuê dịch vụ nổ mìn;

– Doanh nghiệp xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn sẽ có đầy đủ quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật được ghi nhận tại Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2019, và các doanh nghiệp xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn sẽ có các quyền và nghĩa vụ liên quan đến việc sử dụng và bảo quản, vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp để thực hiện hoạt động kinh doanh dịch vụ nổ mìn trên thực tế.

2. Thủ tục xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn:

Căn cứ theo quy định tại Điều 47 của Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2019, có ghi nhận về thủ tục xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn. Theo đó thì trình tự và thủ tục để các doanh nghiệp xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn sẽ trải qua một số giai đoạn cơ bản sau đây:

Bước 1: Các doanh nghiệp có nhu cầu xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn sẽ chuẩn bị đầy đủ giấy tờ và hồ sơ hợp lệ để nấu đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Nhìn chung thì thành phần hồ sơ để thực hiện thủ tục xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn sẽ bao gồm những giấy tờ cơ bản sau đây:

– Đơn đề nghị xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn theo mẫu do pháp luật quy định có chữ ký của người đứng đầu doanh nghiệp. Nếu đó là doanh nghiệp trực thuộc cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là Bộ quốc phòng thì phải có thêm văn bản đề nghị của Bộ quốc phòng hoặc cơ quan được Bộ quốc phòng giao nhiệm vụ tiến hành hoạt động quản lý vật liệu nổ công nghiệp trên thực tế;

– Bản sao hợp lệ của quyết định thành lập doanh nghiệp hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh được cấp bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nếu Như trong trường hợp doanh nghiệp xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn được xác định là loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực dầu khí thì doanh nghiệp đó phải có thêm giấy chứng nhận đầu tư;

– Giấy xác nhận đầy đủ điều kiện về an ninh trật tự do cơ quan công an có thẩm quyền cấp theo quy định của pháp luật;

– Văn bản đề nghị cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với hình thức dịch vụ nổ mìn trên phạm vi lãnh thổ của địa phương có phạm vi hoạt động giới hạn trong địa bàn đất liền của một tỉnh hoặc của một thành phố trực thuộc trung ương bất kỳ;

– Đề án dịch vụ nổ mìn do lãnh đạo của doanh nghiệp có nhu cầu xin cấp giấy phép kinh doanh ký và đóng dấu, trong đề án đó phải nêu rõ mục tiêu và quy mô, phải nêu rõ phạm vi và tính phù hợp với quy hoạch được ban hành bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhu cầu về dịch vụ nổ mìn và khả năng đáp ứng của doanh nghiệp xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn trên thực tế, các điều kiện cần thiết và giải pháp phù hợp để đảm bảo vấn đề an ninh và an toàn trật tự xã hội trong quá trình cung ứng dịch vụ nổ mìn;

– Bản sao hợp lệ của giấy chứng nhận đầy đủ điều kiện về phòng cháy chữa cháy đối với kho vật liệu nổ công nghiệp, trong trường hợp tổ chức đề nghị xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn không có có hoặc không có phương tiện vận chuyển thì hồ sơ đề nghị xin cấp phép dịch vụ nổ mìn phải có thêm bản sao công chứng hợp đồng nguyên tắc thuê kho, phương tiện vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp với tổ chức có kho và có phương tiện vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp thỏa mãn các điều kiện theo quy định của pháp luật;

– Quyết định bổ nhiệm người chỉ huy nổ mìn của lãnh đạo doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh dịch vụ nổ mìn, danh sách các thợ mìn và người liên quan trực tiếp đến dịch vụ nổ mìn, giấy phép lao động đối với những người nước ngoài làm việc có liên quan đến sử dụng vật liệu nổ công nghiệp;

– Một số giấy tờ cần thiết khác trong trường hợp được yêu cầu.

Bước 2: Sau khi chuẩn bị bộ hồ sơ đầy đủ và hợp lệ nêu trên thì các doanh nghiệp có nhu cầu xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn sẽ nộp hồ sơ đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Cơ quan có thẩm quyền trong trường hợp này được xác định là Cục kĩ thuật an toàn và môi trường công nghiệp, Bộ công thương. Các chủ thể có nhu cầu xin cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn có thể nộp hồ sơ thông qua nhiều cách thức khác nhau. có thể nộp trực tiếp tại bộ phận một cửa của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc nộp thông qua bưu điện, nộp hồ sơ qua mạng internet.

Bước 3: Sau khi nhận bộ hồ sơ đầy đủ và hợp lệ thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ tiến hành xem xét. Cục kĩ thuật an toàn và môi trường công nghiệp sẽ tổ chức hoạt động xem xét tính hợp lý của hồ sơ. Trong thời gian 05 ngày làm việc được tính kể từ ngày nhận được bộ hồ sơ đầy đủ và hợp lệ, Cục kĩ thuật an toàn và môi trường công nghiệp sẽ cần phải thực hiện hoạt động kiểm tra và thẩm định, cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn cho các chủ thể nộp hồ sơ. Trong trường hợp xét thấy hồ sơ không hợp lệ và không đầy đủ điều kiện để có thể kinh doanh dịch vụ nổ mìn thì cần phải trả lời bằng văn bản trong đó nêu rõ lý do chính đáng. Nhìn chung thì thôi hạn của giấy phép kinh doanh dịch vụ nổ mìn sẽ kéo dài trong khoảng thời gian 02 năm.

3. Quy định về hình thức và các yêu cầu đối với hoạt động nổ mìn: 

Mìn được xem là một trong những loại vũ khí quân dụng được quản lý chặt chẽ bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Mìn thông thường sẽ được bố trí tại những vị trí cố định và thường được sử dụng hoặc kích hoạt do tác động trực tiếp hoặc tác động gián tiếp của chính mục tiêu. Theo quy định của pháp luật hiện nay thì có thể kể đến những hình thức và yêu cầu trong hoạt động kinh doanh dịch vụ nổ mìn như sau:

– Dịch vụ nổ mìn là được xem là việc thực hiện hợp đồng nổ mìn giữa các chủ thể hoạt động dịch vụ nổ mìn với tổ chức, cá nhân có nhu cầu theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2019, bao gồm: 

+ Dịch vụ nổ mìn tại địa phương có phạm vi hoạt động giới hạn trong địa bàn đất liền của 01 tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương;

+ Dịch vụ nổ mìn trên thềm lục địa;

+ Dịch vụ nổ mìn có phạm vi hoạt động trên toàn phạm vi của lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

– Phạm vi và số lượng trong quá trình hoạt động dịch vụ nổ mìn phải phù hợp với nhiệm vụ, nhu cầu của hoạt động xây dựng, hoạt động khoáng sản tập trung và điều kiện kinh tế – xã hội đặc thù của địa phương;

– Trường hợp cần thiết nhằm bảo đảm an ninh trật tự cũng như an toàn xã hội, cơ quan quản lý nhà nước về vật liệu nổ công nghiệp chỉ định, bắt buộc việc thực hiện dịch vụ nổ mìn ở khu vực, địa điểm có đặc thù về an ninh, trật tự, an toàn xã hội.

Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết: 

– Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2019.