Điều kiện làm thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định thầu trong đấu thầu. Thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định phải đáp ứng những yêu cầu gì?

Tổ chuyên gia gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm được bên mời thầu hoặc đơn vị tư vấn đấu thầu thành lập để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và thực hiện các nhiệm vụ khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Qua bài viết này, đội ngũ các Luật gia, Luật sư của Công ty Luật Dương Gia xin bình luận, làm rõ các quy định pháp luật về điều kiện làm thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định thầu trong đấu thầu mới nhất theo Luật Đấu thầu năm 2013.

Thứ nhất, các quy định của pháp luật về trách nhiệm thành lập tổ chuyên gia và trách nhiệm của tổ chuyên gia, tổ thẩm định.

Theo quy định tại Luật đấu thầu năm 2013 thì Điều 75 có hướng dẫn trách nhiệm của bên mời thầu đối với lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc dự án được quyết định thành lập tổ chuyên gia còn đối với lựa chọn nhà đầu tư cũng được tự quyết định thành lập tổ chuyên gia. Theo quy định tại Điều 76 của Luật đấu thầu năm 2013 hướng dẫn trách nhiệm của tổ chuyên gia trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phải trung thực, khách quan, công bằng. Tổ chuyên gia, tổ thẩm định khi làm việc phải thực hiện đúng quy định của pháp luật, đúng quy trình, đúng yêu cầu khi đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất. Trách nhiệm của tổ chuyên gia, tổ thẩm định báo cáo bên mời thầu về kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và danh sách xếp hạng nhà thầu, nhà đầu tư.

Thứ hai, điều kiện làm thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định thầu trong đấu thầu.

Theo quy định tại Điều 116 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định về điều kiện làm thành viên tổ chuyên gia.

– Thành viên là cá nhân tham gia tổ chuyên gia phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu, mẫu chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu là mẫu bản chứng chỉ được lập ra để chứng nhận về việc hành nghề hoạt động đấu thầu. Mẫu được ban hành theo Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT trừ cá nhân quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều này.

– Tùy theo tính chất và mức độ phức tạp của gói thầu, thành viên tham gia tổ chuyên gia bao gồm các chuyên gia về lĩnh vực kỹ thuật như kỹ sư xây dựng, kiến trúc sư… lĩnh vực tài chính, thương mại như kế toán trưởng, chuyên gia kinh tế… lĩnh vực hành chính, pháp lý như luật sư, cử nhân quản lý nhà nước… và các lĩnh vực có liên quan khác nếu có.

– Cá nhân không thuộc các trường hợp nêu trên thì khi tham gia vào làm việc tại tổ chuyên gia phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

+ Có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu, cá nhân phải tham gia khóa đào tạo về đấu thầu và trải qua kỳ thi sát hạch để được cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu cấp chứng chỉ đào tạo về đấu thầu.

+ Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu ví dụ như gói thầu xây lắp phải có trình độ chuyên môn như từ cử nhân xây dựng trở lên có thể xem xét được trở thành thành viên của tổ chuyên gia.

+ Am hiểu các nội dung cụ thể tương ứng của gói thầu và có ít nhất 03 năm công tác trong lĩnh vực liên quan đến nội dung kinh tế, kỹ thuật của gói thầu.

Một lưu ý là không bắt buộc phải có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu khi chỉ cần tham gia ý kiến của chuyên gia chuyên ngành.

Theo quy định tại Điều 11 của Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT hướng dẫn hoạt động đào tạo, bồi dưỡng và thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành có hướng dẫn về các trường hợp cần phải có chứng chỉ hành nghề đấu thầu và các trường hợp không phải có cần chứng chỉ hành nghề.

– Các trường hợp cần phải có chứng chỉ hành nghề đấu thầu:

Cá nhân đang thuộc các tổ chức tư vấn đấu thầu hoặc hoạt động dưới tư cách độc lập cá nhân tư vấn đấu thầu hoặc thuộc ban quản lý dự án chuyên ngành hoặc dự án khu vực theo pháp luật xây dựng hoặc đã thực hiện công tác quản lý dự án chuyên nghiệp, quản lý cùng lúc nhiều dự án. Cá nhân thuộc đơn vị được thành lập để chuyên trách thực hiện việc mua sắm tập trung hoặc có tính chất thường xuyên và liên tục khi tham gia trực tiếp vào các hoạt động:

+ Lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

+ Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.

– Các trường hợp không phải có chứng chỉ hành nghề đấu thầu:

Người thực hiện từng dự án cụ thể và ban quản lý dự án này sẽ giải thể sau khi kết thúc. Người thuộc các cơ quan nhà nước, và các loại tổ chức xã hội là pháp nhân phi thương mại theo quy định tại Bộ luật dân sự 2015 như tổ chức chính trị, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập tham gia vào các công việc. Các cá nhân hoạt động đấu thầu các công việc thực hiện việc mua sắm tập trung hoặc có tính chất thường xuyên và liên tục ở trên. Ngoài điều kiện nêu trên còn phải có thêm chứng chỉ đào tạo đấu thầu cơ bản.

Thông tư 19/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu quy định việc lập báo cáo thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu, kết quả đánh giá hồ sơ,… được ban hành ngày 27/11/2015. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 4 Thông tư 19/2015/TT-BKHĐT quy định về điều kiện làm thành viên tổ thẩm định. Các yêu cầu đối với thành viên tham gia tổ thẩm định đặt ra những yêu cầu khắt khe hơn các yêu cầu để trở thành thành viên tham gia tổ chuyên gia.

– Có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu, chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Mẫu chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu là mẫu bản chứng chỉ được lập ra để chứng nhận về việc hành nghề hoạt động đấu thầu được ban hành kèm theo Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT.

– Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu.

– Có ít nhất 03 năm kinh nghiệm công tác trong lĩnh vực liên quan đến công việc được phân công nhiệm vụ, chức năng. Trường hợp đối với gói thầu được thực hiện ở vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo, vùng kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn, vùng kinh tế – xã hội khó khăn chỉ yêu cầu tối thiểu 01 năm kinh nghiệm công tác.

– Đối với các gói thầu quốc tế thì phải có trình độ ngoại ngữ được thể hiện qua các văn bằng ngoại ngữ chuyên môn, chứng chỉ ngoại ngữ quốc tế được công nhận ở Việt Nam hoặc các chứng chỉ ngoại ngữ theo khung tham chiếu của Bộ Giáo Dục và Đào Tạo, hiện nay tiếng Anh vẫn là ngoại ngữ thông dụng nhất trong các gói thầu quốc tế.

– Có bản cam kết theo Phụ lục ban hành đính kèm theo Thông tư 19/2015/TT-BKHĐT. Trong đó thành viên cá nhân cam kết chịu trách nhiệm theo quy định tại Điều 78 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, cam kết có đầy đủ năng lực chứng chỉ, bằng cấp chuyên môn có liên quan trên cơ sở khách quan, toàn diện và đầy đủ, chính xác.

Dịch vụ pháp lý của Luật Dương Gia

Tư vấn pháp luật về điều kiện làm thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định thầu trong đấu thầu gọi ngay 19006568.
Tư vấn pháp lý các quy định của pháp luật về trách nhiệm thành lập tổ chuyên gia và trách nhiệm của tổ chuyên gia, tổ thẩm định liên hệ 19006568.
Tư vấn pháp luật đấu thầu trực tuyến liên hệ 19006568.