Đặc san là sản phẩm thông tin có tính chất báo chí xuất bản không định kỳ theo sự kiện, chủ đề, để có thể được cấp giấy phép xuất bản đặc san thì cần đảm bảo các điều kiện theo luật định. Hiện nay, điều kiện cấp Giấy phép xuất bản đặc san mới nhất có nội dung gì?
Mục lục bài viết
1. Điều kiện cấp Giấy phép xuất bản đặc san mới nhất:
Đặc san là một thuật ngữ xuất hiện phổ biến trong lĩnh vực báo chí, được xác định là sản phẩm thông tin có tính chất báo chí, tiến hành xuất bản không định kỳ theo sự kiện, chủ đề nhất định. Cá nhân, tổ chức để có thể xuất bản đặc san thì cần đáp ứng các điều kiện mà quy định pháp luật đã đề ra. Hiện nay, theo ghi nhận tại Điều 35 Thông tư 41/2020/TT-BTTT thì những điều kiện cấp giấy phép xuất bản đặc san được liệt kê như sau:
– Để tiến hành hoạt động xuất bản đặc san thì cần có người có nghiệp vụ báo chí đứng ra chịu trách nhiệm về việc xuất bản đặc san;
– Bên cạnh đó, yếu tố về tổ chức bộ máy hoạt động cũng phải đảm bảo sao cho phù hợp bảo đảm cho việc xuất bản đặc san;
– Trước khi tiến hành xuất bản ra thị trường thì cần có trách nhiệm xác định rõ tên đặc san, thể hiện được mục đích xuất bản, các thông tin thể hiện nội dung truyền tải, đối tượng phục vụ, phạm vi phát hành, ngôn ngữ thể hiện, khuôn khổ, số trang, số lượng, nơi in, thời gian xuất bản;
– Đồng thời, phải kể đến điều kiện là có địa điểm làm việc chính thức của cơ quan, tổ chức xin cấp giấy phép.
Không chỉ đảm bảo điều kiện đã phân tích nêu trên mà trong Điều 2 Thông tư 41/2020/TT-BTTTT cũng đã quy định những đối tượng nhất định mới được thực hiện thủ tục xin cấp Giấy phép xuất bản đặc san. Theo đó, Cơ quan, tổ chức quy định tại khoản 2 Điều 35 và khoản 1 Điều 56 Luật Báo chí được đề nghị cấp giấy phép xuất bản đặc san, cụ thể:
– Cơ quan, tổ chức có nhu cầu xuất bản đặc san gửi hồ sơ trực tiếp hoặc qua hệ thống bưu chính đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông cấp giấy phép
– Hoạt động báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam: Những hoạt động này có phạm vi khá rộng lớn, theo đó mọi hoạt động báo chí và hoạt động liên quan đến báo chí của cơ quan thông tấn, phát thanh, truyền hình, báo in, báo điện tử của nước ngoài (gọi chung là báo chí nước ngoài); của cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế liên chính phủ và các cơ quan khác của nước ngoài được ủy quyền thực hiện chức năng lãnh sự ở Việt Nam (gọi chung là cơ quan đại diện nước ngoài) và cơ quan đại diện của tổ chức phi chính phủ và các tổ chức nước ngoài khác tại Việt Nam (gọi chung là tổ chức nước ngoài) chỉ được phép tiến hành sau khi có sự chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền quy định tại Luật này và phải tuân thủ quy định của pháp luật Việt Nam.
2. Hồ sơ thủ tục cấp Giấy phép xuất bản đặc san của cơ quan tổ chức được thực hiện ra sao?
Cá nhân, tổ chức có mong muốn cấp Giấy phép xuất bản đặc san thì cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, hoàn tất thủ tục cấp Giấy phép xuất bản đặc san. Những nội dung này đang được quy định tại Điều 20 Thông tư 41/2020/TT-BTTTT, cụ thể với các nội dung sau:
2.1. Hồ sơ, thủ tục cấp giấy phép xuất bản đặc san:
– Cơ quan, tổ chức có nhu cầu xuất bản đặc san gửi 01 bộ hồ sơ về Cục Báo chí. Hồ sơ gồm có:
+ Chuẩn bị tờ khai đề nghị cấp giấy phép xuất bản đặc san. Mẫu tờ khai được thực hiện theo Mẫu số 11;
+ Cần gửi kèm theo Bản sao có chứng thực hoặc bản sao điện tử có giá trị pháp lý hoặc bản sao kèm bản chính để đối chiếu quyết định thành lập, thông tin được ghi nhận trong giấy phép thành lập, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc giấy tờ khác có giá trị pháp lý tương đương cũng phải đảm bảo (đối với tổ chức nước ngoài tại Việt Nam);
+ Thông tin cá nhân của người chịu trách nhiệm xuất bản đặc san được thể hiện qua bản sơ yếu lý lịch;
+ Cần chuẩn bị thêm mẫu trình bày tên gọi đặc san có xác nhận của cơ quan, tổ chức đề nghị cấp giấy phép và bản dịch tiếng Việt được công chứng (đối với tên gọi đặc san thể hiện bằng tiếng nước ngoài).
– Hồ sơ sau khi được chuẩn bị thì trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ thì Cục Báo chí có trách nhiệm cấp giấy phép xuất bản đặc san (Mẫu số 27); trường hợp từ chối cấp phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.
2.2. Trình tự, thủ tục cấp giấy phép xuất bản đặc san:
– Theo pháp luật hiện hành thì cơ quan, tổ chức có nhu cầu xuất bản đặc san chuẩn bị hồ sơ và lựa chọn hình thức gửi hồ sơ đó là: gửi trực tiếp hoặc qua hệ thống bưu chính đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông cấp giấy phép; Bộ hồ sơ, thủ tục đề nghị cấp giấy phép xuất bản đặc san nằm trong sự quản lý của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định;
– Việc cấp giấy phép xuất bản đặc san cần được thực hiện theo đúng thời hạn, cơ quan này sẽ tiến hành hoạt động này trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm cấp giấy phép xuất bản đặc san; trường hợp từ chối cấp phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do;
– Ngày nay, thời gian hiệu lực của giấy phép xuất bản đặc san được quy định trong từng giấy phép nhưng thông thường cũng không quá 01 năm kể từ ngày cấp. Vấn đề xử lý đối với cơ quan, tổ chức không xuất bản đặc san thì khi đến thời hạn xuất bản ghi trên giấy phép, cơ quan, tổ chức không xuất bản đặc san thì giấy phép hết hiệu lực và bị thu hồi. Nếu có nhu cầu xuất bản đặc san, cơ quan, tổ chức phải làm thủ tục xin phép lại.
– Hoạt động thông báo về việc tạm ngừng hoặc chấm dứt xuất bản đặc san cần được diễn ra chậm nhất là 15 ngày trước ngày tạm ngừng hoặc chấm dứt xuất bản đặc san, cơ quan, tổ chức. Quá trình thông báo này cần thể hiện bằng văn bản và tiến hành gửi đến Bộ Thông tin và Truyền thông. Trường hợp chấm dứt xuất bản đặc san, Bộ Thông tin và Truyền thông ra quyết định thu hồi giấy phép.
– Cơ quan, tổ chức có nhu cầu thay đổi một trong các nội dung ghi trong giấy phép xuất bản đặc san phải có văn bản đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông.
3. Thẩm quyền cấp Giấy phép xuất bản đặc san:
Thẩm quyền cấp giấy phép là một trong những nội dung quan trọng được xây dựng và ghi nhận trong Điều 3 Thông tư 41/2020/TT-BTTTT, các nội dung bao gồm:
– Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông được trao thẩm quyền cấp các giấy phép sau đây:
+ Liên quan đến Giấy phép hoạt động báo in;
+ Giấy phép hoạt động tạp chí in cũng được cơ quan này thực hiện;
+ Giấy phép xuất bản thêm ấn phẩm báo chí;
+ Hoặc về cấp Giấy phép sửa đổi, bổ sung những quy định ghi trong giấy phép hoạt động báo in/hoạt động tạp chí in/xuất bản thêm ấn phẩm báo chí;
+ Giấy phép hoạt động báo điện tử nằm trong thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ;
+ Hoạt động tạp chí điện tử thì cũng được cá nhận cấp phép;
+ Đồng thời, phải kể đến Giấy phép sửa đổi, bổ sung những quy định ghi trong giấy phép hoạt động báo điện tử/tạp chí điện tử;
+ Giấy phép hoạt động báo in và báo điện tử;
+ Giấy phép hoạt động tạp chí in và tạp chí điện tử;
+ Giấy phép sửa đổi, bổ sung những quy định ghi trong giấy phép hoạt động báo in và báo điện tử/tạp chí in và tạp chí điện tử.
– Cục trưởng Cục Báo chí được thực hiện việc cấp một trong các giấy phép sau:
+ Có thẩm quyền trong việc cấp Giấy phép xuất bản phụ trương;
+ Liên quan đến mở chuyên trang của báo điện tử/tạp chí điện tử thì giấy phép sẽ được thông qua bởi cá nhân này;
+ Liên quan đến hoạt động sửa đổi, bổ sung những quy định ghi trong giấy phép xuất bản phụ trương/mở chuyên trang của báo điện tử/mở chuyên trang của tạp chí điện tử thì Cục trưởng Cục Báo chí cấp giấy phép;
+ Giấy phép xuất bản bản tin cho các cơ quan, tổ chức của trung ương, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam;
+ Thẩm quyền của cá nhân này cũng được cấp Giấy phép xuất bản đặc san.
– Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc người đứng đầu cơ quan chuyên môn cấp tỉnh được giao quyền cấp giấy phép xuất bản bản tin cho các cơ quan, tổ chức ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:
– Văn bản hợp nhất
– Thông tư số 41/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông: Quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp phép hoạt động báo in, tạp chí in và báo điện tử, tạp chí điện tử, xuất bản thêm ấn phẩm, thực hiện hai loại hình báo chí, mở chuyên trang của báo điện tử và tạp chí điện tử, xuất bản phụ trương, xuất bản bản tin, xuất bản đặc san.
