Quy định của pháp luật về ủy quyền? Quy định về chi nhánh? Có được ủy quyền cho chi nhánh thực hiện gói thầu không?
Đấu thầu là hình thức mà thông qua đó để chọn ra các nhà thầu có các điều kiện và yêu cầu phù hợp nhất thực hiện các gói thầu về dự án hay xây dựng công trình…Trong đấu thầu có được ủy quyền không? và Có được ủy quyền cho chi nhánh thực hiện gói thầu không? đó là những câu hỏi và thắc mắc thường gặp, Vậy để hiểu thêm về ủy quyền trong đấu thầu và giải đáp các thắc mắc nêu trên, dưới đây công ty Luật Dương gia chúng tôi xin cung cấp các thông tin chi tiết về vân đề này
Cơ sở pháp lý:
Luật Đấu Thầu 2020
Luật sư tư vấn luật trực tuyến miễn phí qua tổng đài: 1900.6568
1. Quy định của pháp luật về ủy quyền
1.1. Ủy quyền là gì?
Căn cứ khoản 1 Điều 142 “Bộ luật dân sự 2015” thì đại diện theo ủy quyền là đại diện được xác lập theo sự ủy quyền giữa người đại diện và người được đại diện quy định của pháp luật.
1.2. Ủy quyền trong đấu thầu?
Đấu thầu được hiểu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và được lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế theo quy định của pháp luật
Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, và nhà thầu đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, và trực tiếp thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh theo quy định. Hợp đồng trong đấu thầu được hiểu theo khoản 32 Điều 3 Luật đấu thầu 2020 như sau:
” Hợp đồng là văn bản thỏa thuận giữa chủ đầu tư với nhà thầu được lựa chọn trong thực hiện gói thầu thuộc dự án; giữa bên mời thầu với nhà thầu được lựa chọn trong mua sắm thường xuyên; giữa đơn vị mua sắm tập trung hoặc giữa đơn vị có nhu cầu mua sắm với nhà thầu được lựa chọn trong mua sắm tập trung; giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư được lựa chọn hoặc giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư được lựa chọn và doanh nghiệp dự án trong lựa chọn nhà đầu tư”
Theo đó mà Giao dịch dân sự do người không có quyền đại diện xác lập, thực hiện không làm phát sinh quyền, nghĩa vụ đối với người được đại diện, trừ trường hợp người đại diện hoặc người được đại diện đồng ý. Người đã giao dịch với người không có quyền đại diện phải thông báo cho người được đại diện hoặc người đại diện của người đó để trả lời trong thời hạn ấn định; nếu hết thời hạn này mà không trả lời thì giao dịch đó không làm phát sinh quyền, nghĩa vụ đối với người được đại diện, nhưng người không có quyền đại diện vẫn phải thực hiện nghĩa vụ đối với người đã giao dịch với mình, trừ trường hợp người đã giao dịch biết hoặc phải biết về việc không có quyền đại diện.
2 Quy định về chi nhánh
1.1. Chi nhánh là gì?
Căn cứ theo khoản 1 điều 44
Tại Điều 44. Chi nhánh, văn phòng đại diện và địa điểm kinh doanh của doanh nghiệp
1. Chi nhánh là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp, có nhiệm vụ thực hiện toàn bộ hoặc một phần chức năng của doanh nghiệp, bao gồm cả chức năng đại diện theo ủy quyền. Ngành, nghề kinh doanh của chi nhánh phải đúng với ngành, nghề kinh doanh của doanh nghiệp.
Như vậy, Chi nhánh là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp và nó có các nhiệm vụ thực hiện toàn bộ hoặc một phần chức năng của doanh nghiệp kể cả chức năng đại diện theo ủy quyền. Theo đó, chi nhánh không phải là một doanh nghiệp và không có tư cách pháp nhân riêng mà chi nhánh chỉ là một bộ phận của doanh nghiệp, và tuân theo sự điều hành của bộ máy lãnh đạo doanh nghiệp đó.
Căn cứ như trên thì, người đại diện theo pháp luật của chi nhánh cũng chính là người đại diện theo pháp luật của pháp nhân đã được quy định rõ trong điều lệ của pháp nhân hoặc quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Và người đứng đầu chi nhánh không phải là người đại diện theo pháp luật của chi nhánh, mà chỉ đại diện theo ủy quyền thực hiện những việc trong phạm vi đã được người đại diện theo pháp luật của pháp nhân ủy quyền thực hiện công việc
Đối với Người đứng đầu chi nhánh được giao các nhiệm vụ quản lý các công việc của chi nhánh đó mà không có quyền đại diện cho doanh nghiệp. Người Người đứng đầu chi nhánh phải chịu sự lanh đạọ của người đứng đầu Doanh nghiệp theo quy định của pháp luật doanh nghiệp, trong các trường hợp nếu Người đứng đầu chi nhánh được người đứng đầu doanh nghiệp giao làm đại diện trong một số trường hợp thì Người đứng đầu chi nhánh mới được thực hiện quyền hạn đó. Nên lưu ý giữa chức vụ và quyền hạn trong Doanh nghiệp của Người đứng đầu chi nhánh
1.2. Tư cách để tham gia thực hiện gói thầu của chi nhánh?
Tư cách pháp nhân là tư cách pháp lý được Nhà nước công nhận cho một tổ chức và phải có khả tồn tại và hoạt động độc lập trước pháp luật. Căn cứ Ðiều 84 Bộ luật dân sự 2015 thì một tổ chức được công nhận là pháp nhân khi có đủ các điều kiện như sau:
– Được thành lập hợp pháp và Tổ chức phải được thành lập theo đúng trình tự và các thủ tục tương ứng do pháp luật quy định cho loại hình tổ chức đó. Trình tự thủ tục thành lập phụ thuộc vào loại hình và mục đích hoạt động của tổ chức.
– Có cơ cấu tổ chức chặt chẽ và Tổ chức phải được cơ cấu theo một hình thái tổ chức hoàn chỉnh. Cơ cấu tổ chức chặt chẽ của tổ chức được biểu hiện thông qua ba mặt:
+ Thứ nhất, tổ chức tồn tại dưới một hình thái tổ chức nhất định phù hợp với mục đích, chức năng, lĩnh vực hoạt động của tổ chức đó. Tính tổ chức tạo sự liên kết tưong đối bền vững và đảm bảo sự thống nhất trong hoạt động của tổ chức đó.
+ Thứ hai, tổ chức có cơ cấu hoàn chỉnh, thống nhất. Sự hoàn chỉnh về cơ cấu được hiểu là tổ chức có bộ máy làm việc tương đối hoàn bị, bao gồm đầy đủ các cơ quan tổ chức, các đơn vị chuyên môn, các bộ phận nghiệp vụ và giữa các bộ phận đó phải có sự liên kết chặt chẽ với nhau, chịu sự lãnh đạo thống nhất từ trên xuống của ban lãnh đạo.
+ Thứ ba, tổ chức có tính độc lập về mặt tổ chức so với các cá nhân, tổ chức khác. Sự độc lập đó thể hiện ở chỗ tổ chức có cơ cấu tổ chức độc lập, tư cách chủ thể của pháp nhân độc lập với các tổ chức chủ thể khác, tổ chức có ý chí riêng và hành động độc lập theo ý chí đó mà không phụ thuộc vào các chủ thể khác.
– Có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản đó.
Tài sản của tổ chức phải hoàn toàn biệt lập, tách biệt với tài riêng của thành viên hoặc tài sản của cơ quan sáng lập tổ chức. Sự độc lập về tài sản của tổ chức thể hiện ở chế độ quản lý, kiểm soát và cơ chế thực hiện quyền làm chủ của tổ chức đối với tài sản của mình. Tổ chức có quyền dùng tài sản của mình để phục vụ cho các hoạt động của mình, đem tài sản đó để chịu trách nhiệm và thực hiện các nghĩa vụ của tổ chức và được khởi kiện để đòi lại tài sản hoặc đòi bồi thường thiệt hại khi tài sản đó bị xâm phạm.
– Nhân danh mình tham gia các quan hệ pháp luật một cách độc lập.
Tổ chức bằng các điều kiện và khả năng tài sản của mình, với tư cách pháp lí của chính mình để thực hiện các quyền và nghĩa vụ cũng như gánh chịu trách nhiệm dân sự phát sinh từ đó.
Theo quy định của Luật Doanh Nghiệp thì Chi nhánh là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp, có nhiệm vụ thực hiện toàn bộ hoặc một phần chức năng của doanh nghiệp kể cả chức năng đại diện theo ủy quyền và Ngành, nghề kinh doanh của chi nhánh phải đúng với ngành, nghề kinh doanh của doanh nghiệp theo quy định
Như vậy theo các quy định đã phân tích trên thì chi nhánh doanh nghiệp là tổ chức được thành lập hợp pháp, có cơ cấu tổ chức chặt chẽ. Nhưng chi nhánh là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp và chi nhánh thì chưa độc lập hoàn toàn về tài sản, trong một số trường hợp có thể nhân danh trụ sở chính thực hiện các quan hệ pháp luật chứ không nhân danh bản thân chi nhánh đó. Như vậy có thể kết luận chi nhánh không có tư cách pháp nhân.
Theo đó, chi nhánh khi không có tư cách pháp nhân thì khi thực hiện các công việc của chi nhánh thì không phải thực hiện theo các điều kiện của pháp nhân theo quy định của pháp luật và chỉ chịu trách nhiệm pháp lý trong khả năng chi nhánh của mình.
3. Có được ủy quyền cho chi nhánh thực hiện gói thầu không?
Tóm tắt câu hỏi:
Công ty tôi và công ty A cùng liên danh tham gia đấu thầu gói thầu cung cấp thuốc. Sau khi trúng thầu trong thỏa thuận liên danh công ty A ủy quyền cho công ty tôi đại diện đứng ra ký hợp đồng va thực hiện 100% khối lượng công việc. Nhưng vì công ty tôi ở xa nên muốn ủy quyền cho chi nhánh thực hiện hợp đồng và cung cấp hàng thì có được không? Xin văn phòng tư vấn giúp tôi.
Luật sư tư vấn:
Điều 84
“1. Chi nhánh, văn phòng đại diện là đơn vị phụ thuộc của pháp nhân, không phải là pháp nhân.
2. Chi nhánh có nhiệm vụ thực hiện toàn bộ hoặc một phần chức năng của pháp nhân.
3. Văn phòng đại diện có nhiệm vụ đại diện trong phạm vi do pháp nhân giao, bảo vệ lợi ích của pháp nhân.
4. Việc thành lập, chấm dứt chi nhánh, văn phòng đại diện của pháp nhân phải được đăng ký theo quy định của pháp luật và công bố công khai.
5. Người đứng đầu chi nhánh, văn phòng đại diện thực hiện nhiệm vụ theo ủy quyền của pháp nhân trong phạm vi và thời hạn được ủy quyền.
6. Pháp nhân có quyền, nghĩa vụ dân sự phát sinh từ giao dịch dân sự do chi nhánh, văn phòng đại diện xác lập, thực hiện.”
Điều 5 Luật đấu thầu 2013 quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư như sau:
“1. Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu, nhà đầu tư đang hoạt động cấp;
b) Hạch toán tài chính độc lập;
……”
Do chi nhánh của công ty không có tài sản độc lập và không tự chịu trách nhiệm bằng tài sản nên chi nhánh không thể nhân danh công ty tham gia các quan hệ pháp luật một cách độc lập, do đó chi nhánh không đủ tư cách để tham dự thầu theo quy định trừ trường hợp được uỷ quyền từ công ty mẹ.
Theo quy định của pháp luật về đấu thầu, công ty được ủy quyền cho chi nhánh để tham gia dự thầu tuy nhiên việc ký kết các giấy tờ, hợp đồng trong quá trình đấu thầu phải do công ty mẹ tự thực hiện.
Khi trúng thầu, công ty mẹ có quyền ủy quyền cho chi nhánh thực hiện công việc tuy nhiên tối đa không quá 70% công việc.
Trên đây là thông tin chúng tôi cung cấp về nội dung Có được ủy quyền cho chi nhánh thực hiện gói thầu không? và các thông tin pháp lý liên quan về Có được ủy quyền cho chi nhánh thực hiện gói thầu không? dựa trên các quy định của pháp luật hiện hành.
