Có được quảng cáo tại cảng hàng không, sân bay không?

1. Có được quảng cáo tại cảng hàng không, sân bay không?

Căn cứ theo quy định tại Điều 71 của Nghị định 05/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay (sau được sửa đổi tại Nghị định 64/2022/NĐ-CP của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực hàng không dân dụng), có quy định về hoạt động quảng cáo tại các cảng hàng không và sân bay. Cụ thể như sau:

– Việc quy hoạch, quá trình xây dựng, hoạt động lắp đặt và cấp giấy phép cho các công trình quảng cáo tại các khu vực được xác định là cảng hàng không, sân bay thì cần phải tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật về quảng cáo và quy định của pháp luật về xây dựng công trình;

– Các doanh nghiệp cảng hàng không, những đối tượng được xác định là người khai thác các công trình sẽ được quyền thực hiện hoạt động quảng cáo theo quy định của pháp luật về quảng cáo tại phạm vi quản lý và phạm vi mà mình có quyền khai thác;

– Việc xây dựng các công trình quảng cáo, lắp đặt các phương tiện quảng cáo tại các khu vực cảng hàng không, sân bay cần phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu như sau:

+ Không được làm ảnh hưởng đến mỹ quan, kiến trúc nhà ga, không được làm ảnh hưởng đến hệ thống biển báo trong các khu vực nhà ga/sân bay;

+ Không được phép đặt biển quảng cáo, sử dụng tờ rơi, sử dụng các thiết bị âm thanh để quảng cáo tại khu vực bay;

+ Không được đặt biển quảng cáo tại các vị trí là cửa thoát hiểm của các công trình xây dựng;

+ Không được phép đặt biển quảng cáo gây ảnh hưởng trực tiếp đến công tác an toàn hàng không, công tác an ninh hàng không, công tác phòng cháy chữa cháy, an toàn giao thông hàng không, cản trở luồng di chuyển của người và các phương tiện khác;

+ Không được sử dụng âm thanh để thực hiện hoạt động quảng cáo tại các công trình thuộc kết cấu hạ tầng cảng hàng không/sân bay, tại các khu vực công trình khác gây ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình cung cấp dịch vụ hàng không;

+ Không được lắp đặt các loại đèn báo hiệu, biển quảng cáo có sử dụng đèn xoay, có sử dụng đèn laze và các thiết bị chiếu sáng có khả năng gây ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động bay của các phương tiện tại các khu vực cảng hàng không/sân bay;

+ Không được thực hiện hoạt động quảng cáo bằng khinh khí cầu, quảng cáo bằng bóng bay, quảng cáo bằng các loại diều, và các vật thể khác trong các khu vực là cảng hàng không/sân bay;

+ Các chủ thể không được thực hiện hoạt động lắp đặt các thiết bị điện tử, lắp đặt màn hình để phục vụ cho nhu cầu quảng cáo trên các phương tiện mặt đất hoạt động tại các khu vực được xác định là khu vực hạn chế của cảng hàng không/sân bay, các thiết bị tại khu vực bến đỗ của tàu bay;

+ Các chủ thể không được thực hiện hoạt động quảng cáo trên các phương tiện mặt đất hoạt động trong các khu vực hạn chế của cảng hàng không, các khu vực hạn chế của sân bay, có thiết bị tại sân đỗ tàu bay làm ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động bay của các phương tiện, hoặc ảnh hưởng đến tính năng hoạt động bình thường của các phương tiện và thiết bị trong khu vực cảng hàng không/sân bay.

– Cảng vụ hàng không sẽ có trách nhiệm và có nghĩa vụ kiểm tra giám sát việc xây dựng công trình quảng cáo, tiến hành hoạt động quảng cáo, đình chỉ việc xây dựng công trình quảng cáo, hoạt động quảng cáo có hành vi vi phạm quy định của pháp luật, không đáp ứng yêu cầu quảng cáo, thông báo và phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan để kịp thời xử lý các hành vi vi phạm về lĩnh vực xây dựng hoạt động quảng cáo tại cảng hàng không/sân bay.

Theo đó thì có thể nói, pháp luật hiện nay không nghiêm cấm hành vi quảng cáo tại cảng hàng không/sân bay. Tuy nhiên, hoạt động quảng cáo tại cảng hàng không và sân bay cần phải đáp ứng được các yêu cầu theo quy định của pháp luật và cần phải tuân thủ theo quy định của pháp luật về quảng cáo.

2. Xử phạt hành vi đặt biển quảng cáo tại cảng hàng không, sân bay không đúng quy định: 

Quá trình đặt biển quảng cáo tại cảng hàng không, sân bay cần phải tuân thủ theo yêu cầu như phân tích nêu trên. Hành vi đặt biển quảng cáo tại cảng hàng không, sân bay không đúng quy định của pháp luật sẽ bị xử lý vi phạm hành chính. Căn cứ theo quy định tại Điều 10 của Nghị định 162/2018/NĐ-CP của Chính phủ về việc Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng (sau được sửa đổi tại Nghị định 123/2021/NĐ-CP của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng hải; giao thông đường bộ, đường sắt; hàng không dân dụng), có quy định về mức xử phạt đối với hành vi vi phạm quy định về cung cấp dịch vụ tại cảng hàng không và sân bay. Cụ thể như sau:

– Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với các đối tượng thực hiện một trong những hành vi vi phạm quy định của pháp luật như sau:

+ Không tiến hành thủ tục niêm yết công khai/hoặc có niêm yết tuy nhiên không rõ ràng gây nhầm lẫn cho khách hàng/có hành vi niêm yết không đúng giá hàng hóa, không đúng giá dịch vụ phi hàng không tại các cảng hàng không và sân bay;

+ Đặt biển quảng cáo tại khu vực cảng hàng không và sân bay không đúng quy định của pháp luật;

+ Sử dụng các loại tờ rơi vào âm thanh để quảng cáo tại các khu vực công cộng của cảng hàng không/sân bay có khả năng gây ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của cảng hàng không/sân bay.

– Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với các đối tượng thực hiện một trong những hành vi vi phạm quy định của pháp luật như sau: 

+ Quảng cáo bằng khinh khí cầu, quảng cáo bằng bóng bay, quảng cáo bằng các loại diều và các vật thể khác trong khu vực cảng hàng không/sân bay cản trở các phương tiện lưu thông;

+ Quảng cáo trên các phương tiện hoạt động tại các khu vực hạn chế của cảng hàng không, khu vực hạn chế của sân bay, quảng cáo trên các phương tiện tại các thiết bị sân đỗ tàu bay làm ảnh hưởng đến hoạt động bay vào các tính năng hoạt động bình thường của phương tiện, và các thiết bị xung quanh đó;

+ Bố trí mặt bằng cung cấp dịch vụ phi hàng không tại các khu vực nhà ga, tuy nhiên không tuân thủ đầy đủ các loại tài liệu khai thác cảng hàng không/sân bay đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;

+ Không đáp ứng đầy đủ điều kiện vệ sinh của nhà ga hành khách và hàng hóa theo quy định pháp luật;

+ Bán hàng rong tại các khu vực công cộng tại khu vực cảng hàng không/sân bay.

– Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với các đối tượng thực hiện một trong những hành vi vi phạm quy định của pháp luật như sau:

+ Không báo cáo đầy đủ số liệu về hoạt động khai thác cảng hàng không, sân bay theo quy định của pháp luật;

+ Có hành vi không bố trí đầy đủ thiết bị hệ thống biển báo, phát thanh thông tin về chuyến bay và thông tin cho khách hàng tại các khu vực nhà ga của cảng hàng không/sân bay;

+ Có hành vi không bố trí quầy nước miễn phí tại các khu vực cách ly của nhà ga trong cảng hàng không/sân bay;

+ Có hành vi không cung cấp xe lăn phục vụ cho người khuyết tật tại cảng hàng không/sân bay;

+ Có hành vi không cung cấp xe nâng/các phương tiện phù hợp phục vụ cho hành khách trong trường hợp cần hỗ trợ đặc biệt.

Như vậy có thể nói, hành vi đặt biển quảng cáo tại cảng hàng không/sân bay không đúng quy định của pháp luật có thể bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng.

3. Thẩm quyền xử phạt hành vi đặt biển quảng cáo tại cảng hàng không, sân bay không đúng quy định:

Căn cứ theo Điều 33 của Nghị định 162/2018/NĐ-CP của Chính phủ về việc Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng (sau được sửa đổi tại Nghị định 123/2021/NĐ-CP của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng hải; giao thông đường bộ, đường sắt; hàng không dân dụng), có quy định về thẩm quyền của chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp. Cụ thể như sau:

– Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền xử phạt như sau: Phạt cảnh cáo, phạt tiền đến 5.000.000 đồng, tịch thu tang vật hoặc tịch thu phương tiện hành chính có giá trị không vượt quá 5.000.000 đồng, và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp xét thấy cần thiết;

– Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền xử phạt như sau: Phạt cảnh cáo, phạt tiền đến 50.000.000 đồng, tước quyền sử dụng giấy phép hoặc tước chứng chỉ hành nghề hoặc ra quyết định đình chỉ hoạt động có thời hạn, tịch thu tang vật và tịch thu phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá 50.000.000 đồng, và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp xét thấy cần thiết;

– Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xử phạt như sau: Phạt cảnh cáo, phạt tiền đến 100.000.000 đồng, tước quyền sử dụng giấy phép hoặc tước chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc ra quyết định đình chỉ hoạt động có thời hạn, tịch thu tang vật hoặc tịch thu phương tiện vi phạm hành chính, áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp xét thấy cần thiết.

Như đã phân tích ở trên, hành vi đặt biển quảng cáo tại cảng hàng không, sân bay không đúng quy định sẽ bị phạt tiền với mức cao nhất là 5.000.000 đồng. Thẩm quyền xử phạt đối với hành vi này thuộc về chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.

Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:

– Văn bản hợp nhất 47/VBHN-VPQH 2018 Luật Quảng cáo;

– Nghị định 162/2018/NĐ-CP của Chính phủ về việc Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng;

– Nghị định 123/2021/NĐ-CP của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng hải; giao thông đường bộ, đường sắt; hàng không dân dụng;

– Nghị định 05/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay;

– Nghị định 64/2022/NĐ-CP của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực hàng không dân dụng;

– Thông báo 284/TB-BGTVT của Bộ Giao thông Vận tải kết luận của Thứ trưởng Lê Anh Tuấn tại cuộc họp về nội dung Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 05/2021/NĐ-CP ngày 25/01/2021 của Chính phủ về quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay.