Chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức. Thời hạn chuyển đổi công tác và trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền.
Chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức. Thời hạn chuyển đổi công tác và trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền.
Tóm tắt câu hỏi:
Kính gửi luật sư, mong luật sư tư vấn cho tôi: Tháng 6 năm 2013 tôi công tác tại Phòng tài nguyên và Môi trường (Công chức) được UBND huyện chuyển đổi vị trí công tác tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện (là viên chức). Thời gian chuyển đổi vị trí công tác 03 năm (từ ngày 1/7/2013-1/7/2016) đến nay hết thời hạn chuyển đổi vị trí công tác. UBND huyện không chuyển đổi tôi về Phòng TN&MT, trong 3 năm tôi hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Kính mong luật sư tư vấn cho tôi. Việc làm của UBND huyện không chuyển tôi về vị trí Phòng TN&MT có đúng không? Tôi làm thế nào để được về lại vị trí cũ Phòng TN&MT. Xin chân thành cảm ơn luật sư, mong luật sư sớm tư vấn cho tôi.
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Cơ sở pháp lý:
– Luật cán bộ, công chức 2008.
– Nghị định 150/ 2013/ NĐ- CP.
– Luật tố tụng hành chính 2015.
2. Giải quyết vấn đề:
Theo thông tin bạn cung cấp, bạn được chuyển đổi vị trí công tác từ công chức tại Phòng tài nguyên và Môi trường huyện đến làm viên chức tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện trong thời hạn 3 năm. Tuy nhiên, hết thời gian chuyển đổi theo quy định, bạn không được UBND huyện chuyển về vị trí ban đầu.
Luật cán bộ, công chức 2008 quy định về công chức tại khoản 2 điều 7 như sau
“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.
Việc chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức trong trường hợp này được quy định tại Nghị định 158/ 2007/ NĐ- CP quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn kì chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định 150/ 2013/ NĐ- CP sửa đổi bổ sung Nghị định 158/ 2007/ NĐ- CP.
Điều 7 Nghị định 158/2007/NĐ-CP quy định về thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác như sau: “Thời hạn chuyển đổi vị trí công tác là 03 năm (đủ 36 tháng) đối với cán bộ, công chức, viên chức chuyên môn, nghiệp vụ có liên quan đến việc quản lý ngân sách, tài sản của Nhà nước, trực tiếp tiếp xúc và giải quyết công việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân“. Khoản 4 Điều 1 Nghị định 150/2013/NĐ- CP sửa đổi bổ sung Điều 7 Nghị định 158/2007/NĐ- CP như sau:
“Thời hạn chuyển đổi vị trí công tác là từ 02 năm (đủ 24 tháng) đến 05 năm (đủ 60 tháng) theo đặc thù của từng ngành, lĩnh vực.
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Thủ trưởng các cơ quan quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 2 Nghị định này ban hành văn bản quy định cụ thể thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, cơ quan.”
Như vậy, thời hạn định kỳ chuyển đổi công tác là từ 02 năm đến 05 năm. Tuy nhiên, trường hợp của bạn đã có quyết định chuyển đổi vị trí công tác trong thời hạn 03 năm. Do đó khi hết thời hạn chuyển đổi vị trí công tác, cơ quan có thẩm quyền phải có nghĩa vụ chuyển bạn từ Trung tâm phát triển quỹ đất huyện về Phòng tài nguyên và Môi trường huyện. Điều 13 Nghị định 158/2007/NĐ- CP quy định về trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị. Theo đó:
“1. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được phân cấp quản lý và sử dụng cán bộ, công chức, viên chức chịu trách nhiệm thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí công tác theo quy định tại Nghị định này.
2. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị chịu trách nhiệm lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra và báo cáo cấp trên trực tiếp việc định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức theo thẩm quyền quản lý được phân cấp và chịu trách nhiệm về quyết định của mình”.
Như vậy, từ những căn cứ trên, các cơ quan có thẩm quyền thực hiện định kỳ chuyển đổi công tác và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Điều 16 Nghị định 158/2007/NĐ- CP quy định về xử lý vi phạm trong lĩnh vực này, theo đó:
“Trường hợp vi phạm các quy định của Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan đến việc định kỳ chuyển đổi vị trí công tác, thì tùy theo tính chất và mức độ của hành vi vi phạm, người vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật”.
>>> Luật sư
Từ những căn cứ trên, có thể thấy việc UBND huyện không chuyển bạn về Phòng tài nguyên và Môi trường huyện khi hết thời hạn chuyển đổi trong quyết định là trái với quy định của pháp luật. Trong trường hợp này, bạn có quyền khiếu nại lên cơ quan có thẩm quyền yêu cầu được bảo vệ quyền và lợi ích bị xâm phạm.
Nếu hết thời hạn giải quyết mà cơ quan có thẩm quyền không giải quyết khiếu nại hoặc việc giải quyết khiếu nại không đảm bảo quyền, lợi ích của bạn, bạn có quyền khởi kiện tới
“Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc trong trường hợp không đồng ý với quyết định, hành vi đó hoặc đã khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, nhưng hết thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật mà khiếu nại không được giải quyết hoặc đã được giải quyết nhưng không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại về quyết định, hành vi đó”.
Theo Điều 32 Luật tố tụng hành chính 2015 quy định thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp tỉnh thì Tòa án nhân dân tỉnh có thẩm quyền giải quyết một số khiếu kiện, trong đó có:
“Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án“.
Hồ sơ, thủ tục, trình tự khởi kiện được quy định tại Luật tố tụng hành chính 2015.
