Chính sách công là gì? Đặc điểm, vai trò của chính sách công?

1. Chính sách công là gì?

– Chính sách công là một đề xuất được thể chế hóa nhằm giải quyết các vấn đề có liên quan và trong thế giới thực, được hướng dẫn bởi một quan niệm  và được thực hiện bởi các chương trình như một quá trình hành động được tạo ra và / hoặc ban hành, thường là do chính phủ,  để đối phó với các vấn đề xã hội . Ngoài định nghĩa rộng này, chính sách công đã được khái niệm hóa theo nhiều cách khác nhau.

– Nhiều công dân và nhóm cố gắng tác động đến chính sách công thông qua tiến trình chính trị bằng cách ủng hộ các ứng cử viên và đảng phái chính trị. Đó là một cách tốt để tạo ra tác động tích cực, nhưng không phải là cách tốt nhất. Các chính trị gia và các đảng phái chính trị đến và đi. Lập trường của họ về các vấn đề có thể thay đổi do hoàn cảnh. Họ có thể được bỏ phiếu mất quyền dễ dàng như khi họ được bỏ phiếu.

– Cách tốt nhất để tạo ra tác động lâu dài đến chính sách công là thay đổi quan điểm của công chúng. Khi bạn thay đổi niềm tin của người dân, các chính trị gia và đảng phái chính trị cũng thay đổi theo họ. Cách hiểu phổ biến và tham gia vào chính sách công là thông qua một loạt các giai đoạn được gọi là “chu kỳ chính sách”. Đặc điểm của các giai đoạn cụ thể có thể khác nhau, nhưng trình tự cơ bản là: thiết lập chương trình nghị sự – xây dựng – hợp thức hóa – thực hiện – đánh giá.

– Các quan chức được coi là nhà hoạch định chính sách có trách nhiệm phản ánh lợi ích của một loạt các bên liên quan khác nhau. Thiết kế chính sách đòi hỏi nỗ lực có ý thức và cân nhắc để xác định các mục tiêu chính sách và lập bản đồ chúng một cách cụ thể. Các học giả và các chuyên gia khác trong nghiên cứu chính sách đã phát triển một loạt các công cụ và phương pháp tiếp cận để giúp thực hiện nhiệm vụ này.

– Hoạch định chính sách công có thể được mô tả như một hệ thống năng động, phức tạp và tương tác, qua đó các vấn đề công được xác định và giải quyết thông qua việc tạo ra chính sách mới hoặc cải cách chính sách hiện hành. 

– Các vấn đề cộng đồng có thể bắt nguồn từ vô số cách và đòi hỏi các phản ứng chính sách khác nhau (chẳng hạn như quy định, trợ cấp, hạn ngạch nhập khẩu và luật) ở cấp địa phương, quốc gia hoặc quốc tế. Các vấn đề công ảnh hưởng đến việc hoạch định chính sách công có thể thuộc về bản chất kinh tế, xã hội hoặc chính trị.

– Chính sách công tên tiếng Anh là : ” Public policy”

2. Đặc điểm của chính sách công:

– Chính sách công thường bao gồm tập hợp các hành động – kế hoạch, luật và hành vi – được chính phủ thông qua. Mối quan tâm với nền quản trị mới thu hút sự chú ý đến mức độ mà các hành động này thường được thực hiện bởi các cơ quan của nhà nước hơn là trực tiếp của nhà nước. Một số lượng lớn các nghiên cứu cung cấp các tài khoản chi tiết về tác động của quản lý công mới và sự gia tăng của quản trị mới trong các lĩnh vực chính sách cụ thể, chẳng hạn như chăm sóc sức khỏe, phúc lợi xã hội, trị an và an ninh công cộng.

– Tuy nhiên, phân tích chính sách thường bao gồm khía cạnh mô tả cũng như khía cạnh mô tả. Sinh viên chính sách công cố gắng đưa ra các giải pháp cho các vấn đề chính sách cũng như nghiên cứu các phản ứng của chính phủ đối với chúng. Tất nhiên, các giải pháp của họ đôi khi là những đề xuất cụ thể nhằm vào một vấn đề chính sách cụ thể. Tuy nhiên, vào những thời điểm khác, họ lại trăn trở với câu hỏi chung là nhà nước nên tìm cách thực hiện các chính sách của mình như thế nào.

+ Chính sách được đưa ra để giải quyết một số loại vấn đề hoặc vấn đề cần được chú ý.

+ Chính sách là những gì chính phủ chọn làm (thực tế) hoặc không làm (ngụ ý) về một vấn đề hoặc vấn đề cụ thể.

+ Chính sách có thể ở dạng luật, hoặc quy định, hoặc tập hợp tất cả các luật và quy định chi phối một vấn đề hoặc một vấn đề cụ thể.

+ Chính sách được thực hiện thay mặt cho “công chúng.”

+ Chính sách hướng tới một mục tiêu hoặc trạng thái mong muốn, chẳng hạn như giải pháp của một vấn đề.

+ Chính sách cuối cùng được thực hiện bởi các chính phủ, ngay cả khi các ý tưởng đến từ bên ngoài chính phủ hoặc thông qua sự tương tác của chính phủ và công chúng.

+ Hoạch định chính sách là một phần của quá trình liên tục không phải lúc nào cũng có đầu hay cuối rõ ràng, vì các quyết định về ai sẽ được hưởng lợi từ các chính sách và ai sẽ chịu bất kỳ gánh nặng nào do chính sách liên tục được đánh giá lại, xem xét lại và sửa đổi.

– Không nghi ngờ gì nữa, có rất nhiều vấn đề trong cộng đồng của chúng ta cần được giải quyết. Một số vấn đề có thể dễ dàng được giải quyết bằng các hành động được thực hiện trong phạm vi riêng tư (cá nhân và gia đình) hoặc bởi xã hội dân sự của chúng tôi (các hiệp hội hoặc tổ chức xã hội, kinh tế hoặc chính trị).

– Các vấn đề về chính sách công là những vấn đề phải được giải quyết bằng các luật và quy định được chính phủ thông qua. Nhiệm vụ đầu tiên của bạn trong ProCitizen là xác định chắc chắn rằng vấn đề bạn muốn giải quyết trên thực tế là vấn đề đòi hỏi sự tham gia của chính phủ để đạt được giải pháp.

– Về cơ bản, chính sách công là một tập hợp các luật, hướng dẫn và hành động do các chính phủ quyết định và thực hiện nhằm mang lại lợi ích cho công chúng. Chính sách công có thể quyết định những điều như: luật nào được thông qua, tài trợ đi đâu và chủ đề nào công chúng quan tâm.

– Điều đó đang được nói, chính sách công không chỉ đơn giản là thực hiện những lời hứa của chiến dịch. Thông thường, các chính sách được tranh luận và thương lượng giữa các bên có lợi ích khác nhau và cũng có thể liên quan đến các bên không thuộc chính phủ, chẳng hạn như các chuyên gia trong các lĩnh vực như khoa học, y tế hoặc khí hậu . Nhìn chung, các chính sách công được định hình trong nhiều năm và có một số thể chế sẽ góp phần hình thành và chi tiết hóa một chính sách cụ thể.

3. Vai trò của chính sách công:

– Chính sách công có ảnh hưởng đến cách thức đưa ra các quyết định quan trọng khác và nó thường được hình thành như một phản ứng đối với một vấn đề cụ thể mà công chúng quan tâm. Chính sách công phải đưa ra một số loại giải pháp cho một vấn đề.

– Ví dụ, hợp pháp hóa hôn nhân đồng giới nhằm đáp ứng vấn đề rằng tất cả các thành viên trong xã hội phải được đối xử bình đẳng, vì vậy việc thực hiện chính sách này có lợi cho cộng đồng.

– Về cơ bản, chính sách công là một tập hợp các luật, hướng dẫn và hành động do các chính phủ quyết định và thực hiện nhằm mang lại lợi ích cho công chúng. Chính sách công có thể quyết định những điều như: luật nào được thông qua, tài trợ đi đâu và chủ đề nào công chúng quan tâm.

0 Điều đó đang được nói, chính sách công không chỉ đơn giản là thực hiện những lời hứa của chiến dịch. Thông thường, các chính sách được tranh luận và thương lượng giữa các bên có lợi ích khác nhau và cũng có thể liên quan đến các bên không thuộc chính phủ, chẳng hạn như các chuyên gia trong các lĩnh vực như khoa học, y tế hoặc khí hậu . Nhìn chung, các chính sách công được định hình trong nhiều năm và có một số thể chế sẽ góp phần hình thành và chi tiết hóa một chính sách cụ thể.

– Chính sách công có ảnh hưởng đến cách thức đưa ra các quyết định quan trọng khác và nó thường được hình thành như một phản ứng đối với một vấn đề cụ thể mà công chúng quan tâm. Chính sách công phải đưa ra một số loại giải pháp cho một vấn đề.

– Hoạch định chính sách công:

+ Thiết lập chương trình nghị sự: Lập chương trình nghị sự xác định các vấn đề cần chính phủ quan tâm, quyết định vấn đề nào đáng được quan tâm nhất và xác định bản chất của vấn đề.

+ Xây dựng xã hội của các vấn đề: Hầu hết các vấn đề của công chúng được thực hiện thông qua sự phản ánh của các giá trị xã hội và tư tưởng. Khi xã hội và cộng đồng phát triển theo thời gian, bản chất trong đó các chuẩn mực, phong tục và đạo đức được chứng minh là có thể chấp nhận được, không thể chấp nhận được, mong muốn hoặc không mong muốn thay đổi. Do đó, việc tìm kiếm các vấn đề quan trọng cần giải quyết trở nên khó phân biệt trong các cơ quan chính phủ ‘từ trên xuống’.

+ Dòng chính sách: Dòng chính sách là một khái niệm được John Kingdon phát triển như một mô hình được đề xuất để chỉ ra các vấn đề hấp dẫn cần phải gắn liền với hai yếu tố khác,  giải pháp thuận lợi và khả thi gắn liền với vấn đề) cùng chảy để chuyển sang chính sách chương trình nghị sự. Điều này củng cố cửa sổ chính sách , một khái niệm khác thể hiện thời điểm quan trọng trong một thời điểm và tình huống mà một chính sách mới có thể được thúc đẩy.

+ Dòng sự cố: Bởi vì định nghĩa về các vấn đề công cộng không rõ ràng, chúng thường bị từ chối và không được giải quyết. Dòng vấn đề đại diện cho một quy trình chính sách nhằm thỏa hiệp xem các vấn đề xứng đáng như thế nào để tạo ra các chính sách và giải pháp.  Điều này được thể hiện trong 5 yếu tố rời rạc:

(1) Các chỉ số: Các phép đo khoa học, dữ liệu định tính, thống kê sử dụng bằng chứng thực nghiệm được sử dụng để đưa ra mức độ liên quan đến các hiện tượng cụ thể.

(2) Giải thích: Các nhà hoạch định chính sách đưa ra đánh giá liệu một vấn đề có cấu thành một vấn đề đáng để hành động hay không.

(3) Hệ tư tưởng: Các yếu tố về giá trị, phong tục, tín ngưỡng chi phối là yếu tố quyết định để đặt ra các vấn đề cần chú ý.

(4) Các trường hợp: Mức độ phủ sóng của phương tiện truyền thông hỗ trợ bằng cách thu hút sự chú ý đến các vấn đề, do đó thúc đẩy các nhà hoạch định chính sách phản hồi và giải quyết các thay đổi.