Tín phiếu kho bạc là tín phiếu do Kho bạc Nhà nước phát hành để vay ngắn hạn cho ngân sách Nhà nước, ghi nhận cam kết của Chính phủ trong việc trả nợ gốc và lãi cho người sở hữu.

Tín phiếu kho bạc được phát hành dưới hình thức đấu thầu qua Ngân hàng Nhà nước. Ngân hàng Nhà nước là cơ quan đại lí cho Kho bạc Nhà nước trong việc phát hành, thanh toán tín phiếu kho bạc. Khối lượng và lãi suất tín phiếu kho bạc Nhà nước hình thành trên cơ sở kết quả đấu thầu. Toàn bộ khoản vay của Chính phủ thông qua việc phát hành tín phiếu kho bạc là nguồn thu của ngân sách trung ương.

Chức năng của tín phiếu kho bạc:

Các ngân hàng thương mại nắm giữ tín phiếu kho bạc ngoài mục đích đầu tư nguồn vốn đang bị đóng băng để hưởng lợi tức còn sử dụng tín phiếu kho bạc như là khoản tiền dự trữ cấp hai.

Ngoài ra, Ngân hàng trung ương có thể sử dụng công cụ tín phiếu kho bạc để thực hiện nghiệp vụ thị trường mở nhằm điều chỉnh lượng tiền cung ứng ra lưu thông và kiểm soát thị trường tiền tệ.

Hợp đồng bán tín phiếu kho bạc nhà nước là sự thỏa thuận của cơ quan phát hành tín phiếu kho bạc với Ngân hàng nhà nước Việt Nam về việc mua bán tín phiếu kho bạc, trong đó bên bán là Bộ Tài chính sẽ chuyển tín phiếu cho Ngân hàng nhà nước và Ngân hàng nhà nước sẽ nhận tín phiếu sẽ thanh toán tín phiếu cho bên bán.