Khi nào thì thương thảo hợp đồng không thành công?

1. Khi nào thì thương thảo hợp đồng không thành công?

Thương thảo hợp đồng chính là việc bên mời thầu mời nhà thầu xếp thứ nhất, được bên tổ chuyên gia đề xuất là nhà thầu dự kiến trúng thầu đến để thương thảo, thống nhất về những nội dung của dự thảo hợp đồng sẽ ký kết giữa hai bên. Qua đó để thống nhất những nội dung về tài chính, kỹ thuật, điều kiện bảo hành bảo trì, tiến độ thi công.

Khoản 9 Điều 14 Luật Đấu thầu năm 2023 quy định Bảo đảm dự thầu không được hoàn trả trong các trường hợp dưới đây:

– Sau thời điểm đóng thầu và trong thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện việc rút hồ sơ dự thầu hoặc là có văn bản từ chối thực hiện một hoặc thực hiện các công việc đã đề xuất trong hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu;

– Nhà thầu, nhà đầu tư có hành vi vi phạm quy định tại Điều 16 của Luật Đấu thầu hoặc vi phạm pháp luật về vấn đề đấu thầu dẫn đến phải hủy thầu theo các quy định ở tại điểm d và điểm đ khoản 1, điểm d và điểm đ khoản 2 Điều 17 của Luật Đấu thầu;

– Nhà thầu, nhà đầu tư không thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng theo quy định ở tại Điều 68 và Điều 75 của Luật Đấu thầu;

– Nhà thầu không tiến hành hoặc từ chối thương thảo hợp đồng (nếu như có) trong thời hạn 05 ngày làm việc đối với đấu thầu ở trong nước và thời gian 10 ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày mà đã có nhận được thông báo mời thương thảo hợp đồng hoặc đã thương thảo hợp đồng nhưng lại từ chối hoàn thiện, ký kết biên bản thương thảo hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng;

– Nhà thầu không tiến hành hoặc từ chối hoàn thiện hợp đồng, thoả thuận khung trong thời hạn với thời gian 10 ngày đối với đấu thầu ở trong nước và 20 ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày mà đã nhận được thông báo trúng thầu của bên mời thầu, trừ trường hợp bất khả kháng;

– Nhà thầu không tiến hành hoặc từ chối ký kết hợp đồng, thoả thuận khung trong thời hạn là 10 ngày đối với đấu thầu ở trong nước và 20 ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày mà đã hoàn thiện hợp đồng, thoả thuận khung, trừ trường hợp bất khả kháng;

– Nhà đầu tư không tiến hành hoặc từ chối hoàn thiện hợp đồng trong thời hạn là 15 ngày đối với đấu thầu ở trong nước và 30 ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày mà đã nhận được thông báo trúng thầu của bên mời thầu, trừ trường hợp bất khả kháng;

– Nhà đầu tư không tiến hành hoặc từ chối ký kết hợp đồng trong thời hạn là 15 ngày đối với đấu thầu trong nước và 30 ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày mà đã hoàn thiện hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng.

Theo quy định trên thì một trong những trường hợp Bảo đảm dự thầu không được hoàn trả đó chính là Nhà thầu không tiến hành hoặc nhà thầu từ chối thương thảo hợp đồng (nếu như có) trong thời hạn là 05 ngày làm việc đối với đấu thầu ở trong nước và 10 ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày mà đã nhận được thông báo mời thương thảo hợp đồng hoặc đã thương thảo hợp đồng nhưng lại từ chối hoàn thiện, ký kết biên bản thương thảo hợp đồng, trừ những trường hợp bất khả kháng. Theo đó, có thể hiểu thương thảo hợp đồng không thành công khi:

– Nhà thầu không tiến hành thương thảo hợp đồng trong thời hạn 05 ngày làm việc đối với đấu thầu ở trong nước và thời gian 10 ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày nhận được thông báo mời thương thảo hợp đồng

– Nhà thầu từ chối thương thảo hợp đồng trong thời hạn 05 ngày làm việc đối với đấu thầu ở trong nước và thời gian 10 ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày nhận được thông báo mời thương thảo hợp đồng

– Đã thương thảo hợp đồng nhưng lại từ chối hoàn thiện, ký kết biên bản thương thảo hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng.

2. Giai đoạn thực hiện thương thảo hợp đồng:

2.1. Lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế:

Khoản 1 Điều 43 Luật Đấu thầu năm 2023 quy định về Quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, Điều này quy định Quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế bao gồm có các bước sau đây:

– Bước chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;

– Bước tổ chức lựa chọn nhà thầu;

– Bước đánh giá hồ sơ dự thầu;

– Bước thương thảo hợp đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn. Đối với những gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, cung cấp dịch vụ phi tư vấn áp dụng đấu thầu quốc tế, gói thầu hỗn hợp và gói thầu mà có yêu cầu về kỹ thuật cao, trường hợp cần thiết, bên mời thầu có thể thương thảo hợp đồng với nhà thầu xếp hạng thứ nhất;

– Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai về kết quả lựa chọn nhà thầu và giải thích về lý do nhà thầu không trúng thầu theo yêu cầu của nhà thầu (nếu có);

– Hoàn thiện, thực hiện ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng.

Theo đó, trong trường hợp lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế thì giai đoạn thực hiện thương thảo hợp đồng là giai đoạn thứ tư trong Quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế (ngay sau bước đánh giá hồ sơ dự thầu). Lưu ý rằng, đối với những gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, cung cấp dịch vụ phi tư vấn áp dụng đấu thầu quốc tế, gói thầu hỗn hợp và gói thầu mà có yêu cầu về kỹ thuật cao, trường hợp cần thiết, bên mời thầu có thể thực hiện thương thảo hợp đồng với nhà thầu xếp hạng thứ nhất.

2.2. Lựa chọn tư vấn cá nhân:

Khoản 6 Điều 43 Luật Đấu thầu năm 2023 quy định về lựa chọn tư vấn cá nhân, Điều này quy định lựa chọn tư vấn cá nhân được áp dụng khi mà công việc của gói thầu chỉ yêu cầu một hoặc một số chuyên gia có kinh nghiệm, năng lực thực hiện mà không cần phải sự tham gia của tổ chức, không yêu cầu các điều kiện để thực hiện những công việc như đối với nhà thầu là tổ chức. Theo đó, lựa chọn tư vấn cá nhân được áp dụng khi:

– Công việc của gói thầu chỉ yêu cầu một hoặc một số chuyên gia có kinh nghiệm, có năng lực thực hiện mà không cần sự tham gia của tổ chức

– Không yêu cầu những điều kiện để thực hiện công việc như đối với nhà thầu là tổ chức

Quy trình, thủ tục lựa chọn tư vấn cá nhân bao gồm các bước dưới đây:

– Bước chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;

– Bước tổ chức lựa chọn nhà thầu;

– Bước đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học của nhà thầu tư vấn cá nhân;

– Bước thương thảo hợp đồng;

– Bước trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;

– Bước ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng.

Như vậy, lựa chọn tư vấn cá nhân được áp dụng khi mà công việc của gói thầu chỉ yêu cầu một hoặc một số chuyên gia có kinh nghiệm, năng lực thực hiện mà không cần phải sự tham gia của tổ chức, không yêu cầu các điều kiện để thực hiện những công việc như đối với nhà thầu là tổ chức và trong trường hợp Lựa chọn tư vấn cá nhân thì giai đoạn thực hiện thương thảo hợp đồng là giai đoạn thứ tư trong Quy trình, thủ tục lựa chọn tư vấn cá nhân (ngay sau bước đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học của nhà thầu tư vấn cá nhân).

Những văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:

– Luật Đấu thầu năm 2023.