Hoạt động báo chí là hoạt động sáng tạo các loại tác phẩm, sản phẩm báo chí, cải chính thông tin, in ấn và phát hành báo in ... Dưới đây là quy định của pháp luật về trình tự và thủ tục xin cấp giấy phép xuất bản thêm ấn phẩm báo chí.
Mục lục bài viết
1. Thủ tục cấp giấy phép xuất bản thêm ấn phẩm báo chí:
Khi có nhu cầu xuất bản thêm các loại ấn phẩm báo chí thì cần phải thực hiện thủ tục xin cấp giấy phép tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Thủ tục cấp giấy phép xuất bản thêm ấn phẩm báo chí được thực hiện như sau:
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ. Hồ sơ cần phải được chuẩn bị theo khoản 1 Điều 8 của Thông tư 41/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp giấy phép hoạt động báo in, tạp chí in và báo điện tử, tạp chí điện tử, xuất bản thêm ấn phẩm, thực hiện hai loại hình báo chí, mở chuyên trang của báo điện tử và tạp chí điện tử, xuất bản phụ trương, xuất bản bản tin, xuất bản đặc san.
Bước 2: Nộp hồ sơ. Các chủ thể có nhu cầu xin cấp giấy phép xuất bản thêm ấn phẩm báo chí sẽ nộp hồ sơ tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là Cục báo chí. Nếu nhận thấy hồ sơ đã đầy đủ và hợp lệ thì cơ quan có thẩm quyền sẽ tiếp nhận hồ sơ và giải quyết hồ sơ theo quy định của pháp luật. Trong trường hợp hồ sơ còn thiếu thì sẽ yêu cầu bổ sung, sửa đổi hồ sơ sao cho phù hợp với quy định của pháp luật.
Bước 3: Trong khoảng thời hạn 20 ngày được tính kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ, nhận thấy hồ sơ hợp lệ theo quy định của pháp luật, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ có trách nhiệm và có nghĩa vụ cấp giấy phép xuất bản thêm các loại ấn phẩm báo chí cho người nộp hồ sơ, trong trường hợp từ chối thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần phải trả lời bằng văn bản, trong đó nêu rõ lý do chính đáng.
Bước 4: Trả kết quả. Kết quả thực hiện thủ tục hành chính trong trường hợp này là giấy cho phép xuất bản thêm ấn phẩm báo chí.
2. Thành phần hồ sơ xin cấp giấy phép xuất bản thêm ấn phẩm báo chí:
Theo khoản 1 Điều 8 của Thông tư 41/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp giấy phép hoạt động báo in, tạp chí in và báo điện tử, tạp chí điện tử, xuất bản thêm ấn phẩm, thực hiện hai loại hình báo chí, mở chuyên trang của báo điện tử và tạp chí điện tử, xuất bản phụ trương, xuất bản bản tin, xuất bản đặc san, có quy định về hồ sơ và thủ tục cấp giấy phép xuất bản thêm ấn phẩm báo chí như sau:
– Cơ quan báo chí đáp ứng đầy đủ các điều kiện được quy định cụ thể tại Điều 30 của Văn bản hợp nhất luật báo chí năm 2018, khi có nhu cầu tiến hành thủ tục xuất bản thêm các loại ấn phẩm, cơ quan chủ quản báo chí cần phải chuẩn bị một bộ hồ sơ đầy đủ và hợp lệ theo quy định của pháp luật, sau đó gửi hồ sơ đó về cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là Bộ thông tin và truyền thông. Thành phần hồ sơ sẽ bao gồm các loại giấy tờ và tài liệu như sau:
– Văn bản đề nghị của các cơ quan chủ quản báo chí theo mẫu do pháp luật quy định;
– Tờ khai đề nghị cấp giấy phép xuất bản thêm các loại ấn phẩm báo chí theo mẫu do pháp luật quy định, hiện nay đang được sử dụng theo Mẫu số 05 ban hành kèm theo Thông tư 41/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp giấy phép hoạt động báo in, tạp chí in và báo điện tử, tạp chí điện tử, xuất bản thêm ấn phẩm, thực hiện hai loại hình báo chí, mở chuyên trang của báo điện tử và tạp chí điện tử, xuất bản phụ trương, xuất bản bản tin, xuất bản đặc san;
– Đề án xuất bản thêm các loại ấn phẩm báo chí, trong đề án đó cần phải có đầy đủ chữ ký của người có thẩm quyền phải tiến hành thủ tục đóng dấu và có chữ ký số của các cơ quan chủ quản báo chí, kèm theo các loại giấy tờ và tài liệu, bao gồm đầy đủ các nội dung như sau: sự cần thiết và cơ sở pháp lý, trình bày đầy đủ việc đáp ứng các điều kiện được quy định cụ thể tại Điều 30 của Văn bản hợp nhất luật báo chí năm 2018 theo như phân tích nêu trên, kết cấu và nội dung chính của các ấn phẩm báo chí, trong đó đáp ứng đầy đủ các điều kiện được quy định cụ thể tại Điều 6 của Thông tư 41/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp giấy phép hoạt động báo in, tạp chí in và báo điện tử, tạp chí điện tử, xuất bản thêm ấn phẩm, thực hiện hai loại hình báo chí, mở chuyên trang của báo điện tử và tạp chí điện tử, xuất bản phụ trương, xuất bản bản tin, xuất bản đặc san (đối với các loại tạp chí in);
– Mẫu trình bày tên gọi ấn phẩm báo chí, trong mẫu đó có xác nhận của cơ quan chủ quản báo chí, đáp ứng đầy đủ các điều kiện được quy định cụ thể tại Điều 6 của Thông tư 41/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp giấy phép hoạt động báo in, tạp chí in và báo điện tử, tạp chí điện tử, xuất bản thêm ấn phẩm, thực hiện hai loại hình báo chí, mở chuyên trang của báo điện tử và tạp chí điện tử, xuất bản phụ trương, xuất bản bản tin, xuất bản đặc san (đối với các loại tạp chí in).
3. Điều kiện xin cấp giấy phép xuất bản thêm ấn phẩm báo chí:
Để được cấp phép xuất bản thêm ấn phẩm báo chí, cần phải đáp ứng được những điều kiện nhất định. Căn cứ theo quy định tại Điều 30 của Văn bản hợp nhất Luật báo chí năm 2018 có quy định cụ thể về điều kiện xuất bản thêm đối với ấn phẩm báo chí/phụ trương, sản xuất thêm đối với các kênh phát thanh và kênh truyền hình, mở chuyên gia của các loại báo điện tử. Cụ thể như sau:
– Cần phải có tôn chỉ, có mục đích phù hợp và rõ ràng đối với tôn chỉ, mục đích của cơ quan báo chí cần phải phù hợp với quy định của pháp luật, đối tượng phục vụ, nơi đặt máy chủ và đơn vị cung cấp dịch vụ kết nối đối với các chuyên trang của các loại báo điện tử cần phải phù hợp với nội dung được ghi nhận trên giấy phép hoạt động của các cơ quan báo chí được cấp và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
– Có phương án về tổ chức và nhân sự đảm bảo hoạt động của các loại ấn phẩm, phụ trương, kênh phát thanh và kênh truyền hình, trên trang của các loại báo điện tử;
– Có tên và hình thức trình bày ấn phẩm báo chí/phụ trương phù hợp với quy định của pháp luật, tên và biểu tượng của các kênh phát thanh và kênh truyền hình, tên và giao diện của trang chủ đối với các chuyên trang của báo điện tử;
– Có đầy đủ các điều kiện về cơ sở vật chất, cơ sở kĩ thuật, có đầy đủ phương án tài chính phù hợp với quy định của pháp luật, có các giải pháp kỹ thuật đảm bảo an toàn và an ninh thông tin, có tên miền cấp dưới phù hợp với tên miền đã thực hiện thủ tục đăng ký tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với các chuyên trang của báo điện tử, có phương án và kế hoạch thuê hoặc phương án sử dụng hạ tầng truyền dẫn, phát sóng đối với kênh phát thanh và cái truyền hình.
Theo đó thì có thể nói, điều kiện để có thể tiến hành hoạt động xuất bản thêm ấn phẩm báo chí là những điều kiện được quy định cụ thể tại Điều 30 của Văn bản hợp nhất luật báo chí năm 2018 theo như phân tích nêu trên. Trong đó phải có tôn chỉ, mục đích phù hợp với tôn chỉ, mục đích của các cơ quan báo chí cần phải phù hợp với nội dung được ghi nhận trong giấy phép hoạt động của các cơ quan báo chí đó.
Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:
– Văn bản hợp nhất
– Thông tư 41/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp giấy phép hoạt động báo in, tạp chí in và báo điện tử, tạp chí điện tử, xuất bản thêm ấn phẩm, thực hiện hai loại hình báo chí, mở chuyên trang của báo điện tử và tạp chí điện tử, xuất bản phụ trương, xuất bản bản tin, xuất bản đặc san.
