Một khi có những quy định gây ảnh hưởng đến việc trao đổi hàng hóa trong trường hợp đầu tư trực tiếp tại nước ngoài theo như quy định của các Đạo luật của Tổ chức thương mại Thế giới. Và biện pháp đầu tư có liên quan này sẽ được quản lý và quy định trong Hiệp định về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại.
Mục lục bài viết
1. Hiệp định TRIMs là gì?
Hiệp định TRIMs – danh từ, trong tiếng Anh được dùng bởi cụm từ Agreement on Trade-Related Investment Measures, viết tắt là TRIMs.
Các Biện pháp Đầu tư Liên quan đến Thương mại là một hiệp định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thừa nhận rằng các biện pháp và quy định áp dụng đối với các khoản đầu tư và các nhà đầu tư có thể làm giảm hoặc bóp méo thương mại quốc tế, và có thể gây bất lợi cho nhà đầu tư trong các tình huống cần đầu tư. Thỏa thuận hạn chế việc sử dụng ba yêu cầu TRIMs: yêu cầu nội dung địa phương, yêu cầu cân bằng thương mại và yêu cầu cân bằng ngoại hối.
Hiệp định về TRIMs của WTO dựa trên niềm tin rằng có mối liên hệ chặt chẽ giữa thương mại và đầu tư. Các biện pháp hạn chế đầu tư là bóp méo thương mại. Một số biện pháp hạn chế đầu tư đang cấm thương mại và do đó không được phép. Theo điều khoản TRIMs, các quốc gia không nên áp dụng các biện pháp đầu tư hạn chế và bóp méo thương mại.
Các biện pháp đầu tư là các biện pháp truyền thống được các nước tiếp nhận sử dụng để chống lại đầu tư nước ngoài. Ở đây, TRIMs hướng dẫn rằng các thành viên WTO không được áp dụng bất kỳ biện pháp nào phân biệt đối xử với đầu tư nước ngoài vi phạm các nguyên tắc cơ bản của WTO (như MFN). WTO đưa ra danh sách các biện pháp đầu tư hoặc TRIMs bị cấm như yêu cầu nội dung địa phương, nghĩa vụ xuất khẩu, yêu cầu chuyển giao công nghệ, v.v. vi phạm thương mại. Một số miễn trừ cho các nước đang phát triển cũng được cung cấp theo TRIMs. Ủy ban về TRIMs giám sát hoạt động và thực hiện Hiệp định TRIMs và đưa ra tư vấn cho các nước thành viên.
Mục tiêu của TRIMs là đảm bảo đối xử công bằng với đầu tư ở tất cả các nước thành viên.
Theo Hiệp định TRIMs, các thành viên phải
Ví dụ về các biện pháp không nhất quán, như được nêu trong Danh sách minh họa của Phụ lục, bao gồm nội dung địa phương hoặc các yêu cầu về cân bằng thương mại. Hiệp định bao gồm các thỏa thuận chuyển tiếp cho phép các Thành viên duy trì TRIMs đã thông báo trong một thời gian giới hạn sau khi WTO có hiệu lực (hai năm đối với Thành viên là nước phát triển, 5 năm đối với Thành viên là nước đang phát triển và 7 năm đối với Thành viên là nước kém phát triển nhất ). Hiệp định cũng thành lập một Ủy ban về TRIM để giám sát hoạt động và thực hiện các cam kết này.
2. Nội dung, tinh thần hiệp định và cam kết của các bên:
Hiệp định về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) là các quy tắc áp dụng cho các quy định trong nước mà một quốc gia áp dụng đối với các nhà đầu tư nước ngoài, thường là một phần của chính sách công nghiệp. Hiệp định được ký kết vào năm 1994, được đàm phán theo tiền thân của WTO, Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT), và có hiệu lực vào năm 1995. Hiệp định đã được tất cả các thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới nhất trí.
Các quy định về loại bỏ TRIM được các Thành viên WTO thông báo, và các giai đoạn chuyển tiếp
Hiệp định yêu cầu tất cả các Thành viên WTO phải thông báo cho các TRIM không phù hợp với các quy định của Hiệp định và loại bỏ chúng sau khi kết thúc giai đoạn chuyển tiếp được quy định trong Hiệp định. Thời gian chuyển tiếp là hai năm đối với các nước phát triển, năm năm đối với các nước đang phát triển và bảy năm đối với các nước LDCs, kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực (tức ngày 1 tháng 1 năm 1995) được quy định trong Hiệp định. Hiệp định cho phép các nước đang phát triển tạm thời thực hiện sai lệch các quy định của mình về cơ sở cán cân thanh toán (BOP) (theo các quy định tại Điều XVIII.B của GATT, 1994).
Giai đoạn chuyển tiếp được phép sang các nước đang phát triển kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm 1999. Tuy nhiên, Điều. 5.3 quy định việc gia hạn các giai đoạn chuyển đổi như vậy trong trường hợp là các thành viên riêng lẻ, dựa trên các yêu cầu cụ thể. Trong những trường hợp như vậy, các Thành viên riêng lẻ phải tiếp cận với Hội đồng Thương mại Hàng hóa với sự biện minh dựa trên nhu cầu thương mại, tài chính và phát triển cụ thể của họ.
Theo đó, 9 quốc gia đang phát triển (Malaysia, Pakistan, Philippines, Mexico, Chile, Colombia, Argentina, Romania và Thái Lan) đã nộp đơn xin gia hạn thời gian chuyển đổi đối với một số TRIM đã được họ thông báo. Hội đồng Thương mại Hàng hóa của WTO đang tiến hành xem xét các yêu cầu của họ. Ấn Độ đã đề xuất trong Hội nghị Bộ trưởng Seattle rằng: Việc kéo dài thời kỳ chuyển tiếp đối với các nước đang phát triển phải trên cơ sở đa phương chứ không phải trên cơ sở cá nhân; Một cơ hội khác nên được cung cấp cho các nước đang phát triển để thông báo về các TRIM chưa được thông báo và duy trì chúng trong một thời gian chuyển đổi kéo dài; Hội nghị Bộ trưởng Seattle đã không có kết quả và không có quyết định nào có thể được đưa ra đối với các đề xuất.
Tuy nhiên, trong cuộc họp của Đại Hội đồng vào ngày 8 tháng 5 năm 2000, các quyết định sau đây, liên quan đến nhau, đã được đưa ra: “…… .. các thành viên đồng ý chỉ đạo Hội đồng Thương mại Hàng hóa xem xét tích cực các yêu cầu cá nhân được trình bày theo Điều 5.3 của các nước đang phát triển về việc kéo dài thời gian chuyển tiếp để thực hiện Hiệp định TRIMs”. “Các Thành viên đã ghi nhận mối quan tâm của những Thành viên đã không thông báo cho TRIMs hoặc chưa yêu cầu gia hạn. Việc tham vấn về các biện pháp giải quyết những trường hợp này cũng nên được Chủ tịch Hội đồng Thương mại Hàng hóa theo đuổi như một vấn đề ưu tiên, dưới sự bảo trợ của Đại hội đồng, ”.
Hiệp định này, được đàm phán trong Vòng đàm phán Uruguay, chỉ áp dụng cho các biện pháp ảnh hưởng đến thương mại hàng hóa. Thừa nhận rằng một số biện pháp đầu tư nhất định có thể có tác động hạn chế và bóp méo thương mại, quốc gia này tuyên bố rằng không Thành viên nào được áp dụng biện pháp bị cấm theo các quy định của Điều III (đối xử quốc gia) hoặc Điều XI (hạn chế định lượng) của GATT.
3. Những hạn chế trong hiệp định thương mại:
Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại là một trong bốn hiệp định pháp lý chính của hiệp ước thương mại WTO. TRIMs là các quy tắc hạn chế sự ưu tiên của các doanh nghiệp trong nước và do đó cho phép các doanh nghiệp quốc tế hoạt động dễ dàng hơn trong thị trường nước ngoài. Các chính sách như yêu cầu nội dung địa phương và các quy tắc cân bằng thương mại mà trước đây thường được sử dụng để thúc đẩy lợi ích của các ngành công nghiệp trong nước và chống lại các hành vi kinh doanh hạn chế hiện đã bị cấm.
Ví dụ về những hạn chế này bao gồm yêu cầu nội dung địa phương (yêu cầu mua hoặc sử dụng hàng hóa sản xuất trong nước), yêu cầu sản xuất (yêu cầu sản xuất trong nước các thành phần nhất định), yêu cầu cân bằng thương mại, yêu cầu bán hàng trong nước, yêu cầu chuyển giao công nghệ, yêu cầu thực hiện xuất khẩu ( yêu cầu xuất khẩu một tỷ lệ phần trăm khối lượng sản xuất cụ thể), hạn chế vốn sở hữu địa phương, hạn chế ngoại hối, hạn chế chuyển tiền, yêu cầu cấp phép và hạn chế việc làm. Các biện pháp này cũng có thể được sử dụng liên quan đến các biện pháp khuyến khích tài khóa thay vì yêu cầu. Một số biện pháp đầu tư này làm sai lệch hoạt động thương mại vi phạm Điều III và XI của GATT, do đó bị cấm.
Cho đến khi kết thúc vòng đàm phán Uruguay, trong đó có Hiệp định đầy đủ về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (sau đây gọi là “Hiệp định TRIM”), một số hiệp định quốc tế quy định các quy định về các biện pháp hạn chế đầu tư nước ngoài chỉ cung cấp hướng dẫn hạn chế về mặt nội dung và phạm vi quốc gia. Ví dụ, Bộ luật OECD về Tự do hóa Di chuyển Vốn yêu cầu các thành viên tự do hóa các hạn chế đối với đầu tư trực tiếp trong một số lĩnh vực. Tuy nhiên, hiệu lực của Bộ luật OECD bị hạn chế bởi rất nhiều sự bảo lưu của mỗi thành viên.
Ngoài ra, còn có các điều ước quốc tế khác, song phương và đa phương, theo đó các bên ký kết mở rộng đối xử tối huệ quốc đối với đầu tư trực tiếp. Tuy nhiên, chỉ có một số hiệp ước như vậy quy định đối xử quốc gia đối với đầu tư trực tiếp. Các Nguyên tắc Đầu tư của Hợp tác Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương được thông qua vào tháng 11 năm 1994 là các quy tắc chung về đầu tư nhưng không có tính ràng buộc.
Hiệp định về TRIMS cấm các thành viên áp dụng một số loại biện pháp đầu tư, bao gồm cả những biện pháp không phù hợp với nguyên tắc đối xử quốc gia, hạn chế định lượng, yêu cầu nội dung địa phương hoặc yêu cầu cân bằng thương mại. Các nước kém phát triển nhất được cấp thời gian chuyển tiếp dài hơn để loại bỏ các TRIM không phù hợp và đưa ra các biện pháp mới, miễn là họ đã thông báo cho WTO về bất kỳ biện pháp nào khác với Hiệp định (Tuyên bố của Bộ trưởng Hồng Kông, Phụ lục F, 2005). Không có thông báo nào được nhận. Các nước kém phát triển nhất được đưa ra cho đến cuối năm 2020 để loại bỏ tất cả các biện pháp không phù hợp với Hiệp định TRIMs.
