Đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền khiếu nại lên cơ quan có thẩm quyền liên quan đến việc thi hành án khi thấy quyền lợi của mình bị xâm phạm. Khi nhận được khiếu nại, thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự có nghĩa vụ phải giải quyết và đưa ra quyết định giải quyết khiếu nại.

Mục lục bài viết

1 1. Quyết định giải quyết khiếu nại là gì?
2 2. Mẫu quyết định giải quyết khiếu nại:
3 3. Hướng dẫn mẫu quyết định giải quyết khiếu nại:

1. Quyết định giải quyết khiếu nại là gì?

Khiếu nại về thi hành án dân sự là việc đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án đề nghị người có thẩm quyền xem xét lại quyết định, hành vi của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, chấp hành viên khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

Đi liền với quyền khiếu nại của các bên đương sự, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan là nghĩa vụ giải quyết khiếu nại của các cơ quan, tổ chức và cá nhân có thẩm quyền. Làm tốt công tác giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự không những bảo vệ quyền lợi chính đáng của các bên đương sự, người có quyền và lợi ích liên quan, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động thi hành án dân sự, giảm vụ việc thi hành án tồn đọng, bảo đảm bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực thi hành trên thực tế, mà qua đó còn tạo niềm tin của xã hội đối với hoạt động thi hành án dân sự, niềm tin vào những phán quyết của Tòa án, văn bản luật và công lý.

Về bản chất, đó cũng là việc cá nhân, cơ quan có thẩm quyền tiến hành các hoạt động cần thiết nhằm làm rõ việc khiếu nại có đúng hay không. Cụ thể là xác định xem quyết định, hành vi của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự hoặc chấp hành viên có trái pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại hay không. Tính chất, mức độ, hậu quả của sự xâm phạm ấy ra sao.

Giải quyết khiếu nại về thi hành án dân sự là việc cơ quan có thẩm quyền thụ lý, xác minh và ra quyết định giải quyết khiếu nại đối với khiếu nại của người khiếu nại khi họ cho rằng quyết định, hành vi của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự hoặc chấp hành viên là trái pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích của mình.

Quyết định giải quyết khiếu nại là văn bản do chủ thể có thẩm quyền giải quyết khiếu nại ban hành trên cơ sở đơn khiếu nại của đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và qua quá trình thụ lý, xác minh và đưa ra kết luận cuối cùng về khiếu nại của người khiếu nại. Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu phải đảm bảo các nội dung: ngày, tháng, năm ra quyết định; họ, tên, địa chỉ của người khiếu nại, người bị khiếu nại; nội dung khiếu nại; kết quả xác minh nội dung khiếu nại; căn cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại; kết luận nội dung khiếu nại là đúng, đúng một phần hoặc sai toàn bộ; giữ nguyên, sửa đổi, hủy bỏ hoặc yêu cầu sửa đổi, hủy bỏ một phần quyết định, hành vi bị khiếu nại hoặc buộc chấm dứt việc thực hiện quyết định, hành vi bị khiếu nại; việc bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu quả do quyết định, hành vi trái pháp luật gây ra; hướng dẫn quyền khiếu nại lần hai của đương sự.

Quyết định giải quyết khiếu nại là văn bản bắt buộc mà chủ thể có thẩm quyền giải quyết khiếu nại phải ban hành nếu đã thụ lý đơn khiếu nại, đây cũng là văn bản bắt buộc trong hồ sơ giải quyết khiếu nại. Quyết định giải quyết khiếu nại thể hiện tính trách nhiệm, tuân thủ pháp luật của chủ thể có thẩm quyền, là kết quả cuối cùng của quá trình thụ lý, xác minh và thể hiện ý chí. Đây cũng là văn bản có ý nghĩa hợp pháp hóa hoạt động của cơ quan có thẩm quyền cũng như đối với người khiếu nại, nếu không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu, người khiếu nại có thể khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện. Quyết định giải quyết khiếu nại cũng là cơ sở, chứng cứ chứng minh trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện.

Xoay quanh việc giải quyết khiếu nại, cần xác định các vấn đề pháp lý sau:

Thứ nhất, thẩm quyền giải quyết khiếu nại. Mẫu quyết định giải quyết khiếu nại dưới đây do Bộ Quốc phòng ban hành, do đó, trong việc xác định thẩm quyền cần chú ý, Khoản 5, 6, Điều 142 Luật Thi hành án dân sự quy định:

– Thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp quân khu giải quyết khiếu nại đối với quyết định, hành vi trái pháp luật của Chấp hành viên cơ quan thi hành án cấp quân khu.

– Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án thuộc Bộ Quốc phòng giải quyết các khiếu nại sau đây:

+ Khiếu nại đối với quyết định, hành vi trái pháp luật của Thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp quân khu;

+ Khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại của Thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp quân khu. Quyết định giải quyết khiếu nại của Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án thuộc Bộ Quốc phòng có hiệu lực thi hành.

Thứ hai, thời hạn giải quyết khiếu nại. Tùy thuộc vào quyết định, hành vi bị khiếu nại mà thời hạn giải quyết cũng có sự khác nhau, trong đó thời hạn giải quyết lần đầu nhiều nhất là không quá 30 ngày, lần hai là 45 ngày.

Thứ ba, thụ lý đơn khiếu nại và trình tự giải quyết khiếu nại lần đầu.

Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết và không thuộc trường hợp không được thụ lý giải quyết, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu phải thụ lý để giải quyết và thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại biết. Trường hợp người có thẩm quyền không thụ lý đơn khiếu nại để giải quyết thì phải thông báo và nêu rõ lý do.

Sau khi thụ lý đơn khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tiến hành xác minh, yêu cầu người bị khiếu nại giải trình, trong trường hợp cần thiết, có thể trưng cầu giám định hoặc tổ chức đối thoại để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại và hướng giải quyết khiếu nại.

Người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại phải ra quyết định giải quyết khiếu nại đối với khiếu nại thuộc thẩm quyền.

Trong quá trình giải quyết khiếu nại, cơ quan hoặc người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại một mặt sử dụng những tài liệu, bằng chứng tiếp nhận từ người khiếu nại, mặt khác có thể tổ chức xác minh, thu thập thêm thông tin, tài liệu để làm căn cứ cho việc kết luận và ra quyết định giải quyết khiếu nại một cách chính xác. Từ đó, kết luận nội dung khiếu nại là đúng, đúng một phần hoặc sai toàn bộ. Trên cơ sở ấy ra quyết định giải quyết khiếu nại theo hướng giữ nguyên, sửa đổi, hủy bỏ hoặc yêu cầu sửa đổi, hủy bỏ một phần quyết định, hành vi bị khiếu nại hoặc buộc chấm dứt việc thực hiện quyết định, hành vi bị khiếu nại; đồng thời quyết định về nhiệm bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu quả do quyết định, hành vi trái pháp luật gây ra. Hoạt động giải quyết khiếu nại nói trên được tiến hành theo các quy định của pháp luật, trước hết là pháp luật về giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự, ngoài ra còn phải tuân theo các quy định của pháp luật trong từng chuyên ngành.

2. Mẫu quyết định giải quyết khiếu nại:

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

———————————

BTL QK….(BTTM, QCHQ) (1)

PHÒNG THI HÀNH ÁN

——-

Số: /QĐ-PTHA (2)

………(3)……, ngày ….. tháng ….. năm …….

QUYẾT ĐỊNH

Về việc giải quyết khiếu nại

TRƯỞNG PHÒNG THI HÀNH ÁN

Căn cứ … Điều … Luật Thi hành án dân sự ………….;

Căn cứ … Luật Khiếu nại năm …………..;

Xét đơn của …(4)……………. địa chỉ ……… khiếu nại

Trưởng phòng Thi hành án ……(5)……… nhận thấy …………. (nhận xét đánh giá) ………….

Từ những căn cứ và nhận định trên, Trưởng phòng Thi hành án …….(5)………. ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Chấp nhận (không chấp nhận) khiếu nại của …………., trú tại ………… (nêu rõ chấp nhận phần nào, chấp nhận một phần hay toàn bộ) …… (nêu biện pháp xử lý nếu có)……..

Điều 2. Chấp hành viên, người được thi hành án, người phải thi hành án và những người có quyền, nghĩa vụ liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

……(4)…………… có quyền khiếu nại tiếp đến Cục trưởng Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định này (nếu là quyết định giải quyết lần đầu)./.

Nơi nhận:

– Như Điều 2;

– Cục THA/BQP;

– Viện KSQS.….;

– Lưu: VT, HS, THA;….

TRƯỞNG PHÒNG