Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong việc xử phạt vi phạm hành chính

Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong việc xử phạt vi phạm hành chính. Sử dụng đất sai mục đích xử phạt như thế nào?

Tóm tắt câu hỏi:

Tôi ở xã cam thượng huyện ba vì tp Hà nội. Tôi có mảnh đất chừng 300m vuông,đất mà ngày xưa hợp tác xã giao cho trồng trọt từ trước không có hoá đơn hay bất kỳ gấy tờ bàn giao nào cả.vừa rồi tôi có đổ đất và xây chuồng lợn và lắp đồng hồ điện riêng.trước kia cán bộ xã có ra phạt tôi vì lý do xây dựng trái phép,tôi có chấp nhận nộp phạt 2 triệu đồng có biên lai của xã giao cho toi 1 bản.bây h cán bộ xã ra cắt Công tơ điện ở chuồng lợn của tôi.xin tư vấn cho tôi như vậy cán bộ xã đúng hay sai,nếu xã sai thì tôi phải làm thế nao?xin chân thành cảm ơn văn phòng luật sư tư vấn giúp tôi!?

Luật sư tư vấn:

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

Căn cứ Khoản 1, Điều 31, Nghị định 102/2014/NĐ-CP quy định về thẩm quyền của Chủ tịch UBND xã như sau:

"Điều 31. Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong việc xử phạt vi phạm hành chính

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền:

a) Phạt cảnh cáo;

b) Phạt tiền đến 5.000.000 đồng;

c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá mức tiền phạt được quy định tại Điểm b Khoản này;

d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả:

Buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm."

Và căn cứ quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 4 Nghị định 102/2014/NĐ-CP quy định:

" Điều 4. Hình thức xử phạt

1. Các hình thức xử phạt chính bao gồm:

a) Cảnh cáo;

b) Phạt tiền.

2. Hình thức xử phạt bổ sung bao gồm:

a) Tước quyền sử dụng giấy phép từ 06 tháng đến 09 tháng hoặc đình chỉ hoạt động từ 09 tháng đến 12 tháng, kể từ ngày quyết định xử phạt vi phạm hành chính có hiệu lực theo quy định tại Khoản 3, Điều 25, Luật xử lý vi phạm hành chính.

b) Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai (sau đây gọi chung là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính)."

Xét hành vi của anh là xây dựng trái phép trên đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chưa chuyển mục đích sử dụng đất nên sẽ bị xử lý vi phạm hành chính theo điểm a, Khoản 2, Điều 8, Nghị định 102/2014/NĐ-CP Việc UBND xã xử lý vi phạm hành chính, phạt tiền là đúng với quy định của pháp luật. Còn về vấn đề cán bộ xã cắt điện chuồng trại của gia đình anh là trái với quy định của pháp luật.

Để giải quyết vấn đề trên, Vì gia đình anh chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cho nên trước hết anh phải hoàn thiện giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì mới được xây dựng trên đất.

Trường hợp của anh thuộc trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Điêu 101, Luật đất đai năm 2013:

“Điều 101. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất

1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này, có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất.

>>> Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568

2. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đối với nơi đã có quy hoạch thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”

Theo đó, anh cần chuẩn bị hồ sơ gồm: giấy đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy xác nhận ủa UBND hoặc của hộ gia đình xung quanh xác nhận là đất không có tranh chấp, các giấy tờ chứng minh anh đã thực hiện nộp đầy đủ các khoản phí khi sử dụng đất. Sau đó nộp hồ sơ tới UBND cấp xã để giải quyết.

Trường hợp, anh muốn chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng cây hằng năm sang xây dựng chuồng trại thì không cần đăng kí chuyển mục đích sử dụng đất nhưng cần đăng kí biến động đất đai theo quy định tại khoản 1, Khoản 2 Điều 11 Thông tư 02/2015/TT-BTNMT như sau:

“Điều 11. Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất 

1. Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất không phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng phải đăng ký biến động, bao gồm: 

a) Chuyển đất trồng cây hàng năm sang xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; 

b) Chuyển đất ở sang đất phi nông nghiệp không phải là đất ở. 

2. Người sử dụng đất có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ, gồm có: 

a) Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo Mẫu số 09/ĐK ban hành kèm Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT; 

b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở (sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận). “

Anh sẽ nộp hồ sơ tới Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc văn phòng đăng kí đất đai cấp huyện.,Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ; xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác nhận vào Đơn đăng ký; xác nhận mục đích sử dụng đất vào Giấy chứng nhận; chỉnh lý, cập nhật biến động vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có); trao Giấy chứng nhận cho người được cấp hoặc gửi Ủy ban nhân dân cấp xã để trao đổi với trường hợp nộp hồ sơ tại cấp xã