Áp dụng hình thức đấu thầu thực hiện gói thầu mua sắm tài sản

Áp dụng hình thức đấu thầu thực hiện gói thầu mua sắm tài sản. Điều kiện áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy định của Luật đấu thầu 2013.

Tóm tắt câu hỏi:

Xin chào luật sư! Tôi có một gói thầu mua sắm phân bón và giống cây trị giá 138 triệu tôi áp dụng hình thức chỉ định thầu theo khoản 1 điều 40 Nghị định 85/2009/NĐ – CP. Nhưng khi thanh tra họ kết luận chúng tôi làm thế là sai vì họ cho rằng gói thầu này là gói thầu mua sắm tài sản trên 100 triệu nên phải đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh, vậy luật sư có thể cho tôi biết là cơ quan tôi có làm sai??

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

1. Cơ sở pháp lý:

– Luật đấu thầu 2005;

– Nghị định 63/2014/NĐ-CP;

– Nghị định 85/2009/NĐ-CP.

2. Luật sư tư vấn:

Trong trường này của bạn, do không nhắc tới thời điểm thực hiện gói thầu trên, vì vậy có 2 trường hợp như sau:

Trường hợp 1: Gói thầu được thực hiện trước ngày 01/7/2014

Trong trường hợp gói thầu được thực hiện trước ngày 01/7/2014 nghĩa là trước khi Luật đấu thầu 2013 có hiệu lực, thì văn bản pháp luật được áp dụng trong thời gian này là Luật đấu thầu 2005 và Nghị định 85/2009/NĐ-CP.

Ở trường hợp nêu trên, công ty bạn áp dụng khoản 1 Điều 40 Nghị định 85/2009/NĐ-CP để thực hiện gói thầu, tại đó quy định:

“1. Gói thầu có giá trong hạn mức được chỉ định thầu theo quy định tại khoản 4 Điều 2 của Luật sửa đổi bao gồm:

a) Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 3 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu không quá 2 tỷ đồng, gói thầu xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển quy định tại khoản 1 Điều 1 của Luật Đấu thầu, dự án cải tạo sửa chữa lớn của doanh nghiệp nhà nước quy định tại khoản 3 Điều 1 của Luật Đấu thầu;

b) Gói thầu mua sắm tài sản có giá không quá 100 triệu đồng để duy trì hoạt động thường xuyên quy định tại khoản 2 Điều 1 của Luật Đấu thầu.”

Tuy nhiên, trong trường hợp này, gói thầu công ty bạn không thể thực hiện trên cơ sở điểm a khoản 1 Điều 40 này bởi vì những gói thầu và hạn mức thầu được nhắc đến trong điểm a bảo gồm cả gói thầu mua bán hàng hóa có giá gói thầu không quá 2 tỷ đồng đều là nhưng gói thầu thuộc dự án đầu tư phát triển quy định tại khoản 1 Điều 1 của Luật đấu thầu 2005 hoặc dự án cải tạo sửa chữa lớn của doanh nghiệp nhà nước quy định tại khoản 3 Điều 1 của Luật Đấu thầu 2005.

Còn tại điểm b là gói thầu mua sắm tài sản thường xuyên, tuy nhiên hạn mức của gói thầu này là không quá 100 triệu đồng, mà gói thầu phân bón và cây rồng của công ty bạn trị giá 138 triệu đồng, do đó, công ty bạn không thể lấy khoản 1 Điều 40 Nghị định 85/2009/NĐ-CP là căn cứ pháp lý để chỉ định thầu trong trường hợp này.  

Trường hợp 2: Gói thầu được thực hiện sau ngày 01/7/2014

Sau ngày 01/7/2014 thì luật đấu thầu 2013 đã có hiệu lực, do đó, nếu gói thầu được thực hiện vào thời gian này thì văn bản luật được áp dụng là Luật đấu thầu 2013 và Nghị định 63/2014/NĐ-CP.

Trong trường hợp này, công ty bạn lựa chọn hình thức chỉ định thầu thì hình thức này được cho là đúng chỉ khi gói thầu của bạn là gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội trong từng thời kỳ theo quy định tại điểm e khoản 1 Điều 22 Luật đấu thầu 2013.

Về hạn mức chỉ định thầu để được áp dụng chỉ định thầu theo điểm e khoản 1 Điều 22 thì hiện nay đang được quy định tại Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP như sau:

“Gói thầu có giá trị trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định tại Điểm e Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu bao gồm:

1. Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công; không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công;

2. Không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên.”

>>> Luật sư tư vấn pháp luật đấu thầu qua tổng đài: 1900.6568

Và trong trường hợp này, gói thầu phân bón và giống cây trồng của công ty bạn không thể được chỉ định thầu theo căn cứ tại khoản 1 được bởi vì phân bón và giống cây không phải là gói thầu dịch vụ cũng không pải là gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công. Do vậy, bạn chỉ có thể áp dụng chỉ định thầu theo quy định tại khoản 2. Tuy nhiên, vì số tiền theo quy định pháp luật là không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên mà gói thầu của công ty bạn là 138 triệu đồng, do đó  công ty bạn áp dụng hình thức chi định thầu là sai.

Thay vào đó, trong trường hợp này, bạn sẽ phải chuyển sang hình thức chào hàng cạnh tranh rút gọn theo quy định tại khoản 2 Điều 57 đối với gói thầu mua sắm thường xuyên có giá trị không quá 200 triệu đồng và thủ tục được quy định tại Điều 59 Ngị định 63/2014/NĐ-CP.