Xử phạt xây dựng công trình khai thác nước trái quy hoạch

1. Quy định về xây dựng công trình khai thác nước:

Căn cứ Điều 9 Văn bản hợp nhất 22/VBHN-VPQH 2018 hợp nhất Luật Tài nguyên nước quy định về các hành vi bị nghiêm cấm, Điều này quy định các hành vi bị nghiêm cấm trong lĩnh vực tài nguyên nước bao gồm có:

– Đổ chất thải, rác thải, đổ hoặc làm rò rỉ những chất độc hại vào nguồn nước và các hành vi khác gây ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước.

– Xả nước thải, đưa những chất thải vào vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt; xả nước thải mà chưa qua xử lý hoặc xử lý chưa đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật vào nguồn nước.

– Xả khí thải độc hại trực tiếp vào nguồn nước; xả nước thải vào lòng đất thông qua những giếng khoan, giếng đào và những hình thức khác nhằm đưa nước thải vào trong lòng đất; gian lận trong việc xả nước thải.

– Đặt vật cản, chướng ngại vật, xây dựng các công trình kiến trúc, trồng cây trái phép mà gây cản trở thoát lũ, lưu thông nước ở các sông, suối, hồ, kênh, rạch.

– Khai thác trái phép cát, sỏi ở trên sông, suối, kênh, rạch, hồ chứa;

– Khai thác khoáng sản, khoan, đào, xây dựng nhà cửa, vật kiến trúc, công trình và những hoạt động khác trong hành lang bảo vệ nguồn nước gây sạt, lở bờ sông, suối, kênh, rạch, hồ chứa hoặc là có gây ảnh hưởng nghiêm trọng, uy hiếp đến sự ổn định, an toàn của sông, suối, kênh, rạch, hồ chứa.

– Phá hoại công trình bảo vệ, khai thác, sử dụng, quan trắc, giám sát tài nguyên nước, các công trình phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra.

– Cản trở hoạt động điều tra cơ bản tài nguyên nước, quyền khai thác, sử dụng tài nguyên nước hợp pháp của các tổ chức, cá nhân.

– Thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất mà trái phép.

– Không tuân thủ quy trình vận hành hồ chứa, liên hồ chứa do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.

– Xây dựng hồ chứa, đập, công trình khai thác nước trái với quy hoạch về tài nguyên nước.

Theo đó, một trong các hành vi bị nghiêm cấm trong lĩnh vực tài nguyên nước đó chính là xây dựng công trình khai thác nước trái quy hoạch về tài nguyên nước, tức là khi cá nhân/cơ quan/tổ chức thực hiện xây dựng công trình khai thác nước thì phải tuân theo đúng quy hoạch về tài nguyên nước. Vì thế, cơ quan/tổ chức/cá nhân nào thực hiện hành vi xây dựng công trình khai thác nước trái quy hoạch về tài nguyên nước sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

2. Mức xử phạt hành vi xây dựng công trình khai thác nước trái quy hoạch:

Khoản 7 Điều 29 Văn bản hợp nhất 12/VBHN-BTNMT 2022 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản quy định xử phạt vi phạm các quy định khác về quản lý tài nguyên nước, Điều này quy định phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng đối với một trong những hành vi sau:

– Xây dựng hồ chứa, đập, công trình khai thác nước trái với quy hoạch tài nguyên nước;

– Không thực hiện quyết định hạn chế khai thác nước dưới đất của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Theo đó, hành vi xây dựng công trình khai thác nước trái quy hoạch tài nguyên nước sẽ bị phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng. Biện pháp khắc phục hậu quả đối với hành vi xây dựng công trình khai thác nước trái quy hoạch tài nguyên nước đó chính là buộc phải phá dỡ, di dời công trình khai thác nước trái quy hoạch tài nguyên nước.

Thêm nữa, Điều 5 Văn bản hợp nhất 12/VBHN-BTNMT 2022 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản quy định rằng mức phạt tiền đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính quy định tại Chương II (bao gồm Điều xử phạt vi phạm các quy định khác về quản lý tài nguyên nước) và Chương III chính là mức phạt đối với các cá nhân vi phạm. Mức phạt tiền đối với hộ kinh doanh; chi nhánh, văn phòng đại diện thực hiện các hành vi vi phạm hành chính không thuộc trong phạm vi, thời hạn được doanh nghiệp ủy quyền áp dụng như đối với mức phạt của cá nhân vi phạm. Mức phạt tiền đối với tổ chức (kể cả là chi nhánh, văn phòng đại diện thực hiện hành vi vi phạm hành chính ở trong phạm vi và thời hạn được ủy quyền của doanh nghiệp) gấp 02 lần với mức phạt tiền đối với cá nhân.

Như vậy, cơ quan/tổ chức/cá nhân nào thực hiện hành vi xây dựng công trình khai thác nước trái quy hoạch về tài nguyên nước sẽ bị xử phạt như sau:

– Đối với cá nhân thực hiện hành vi xây dựng công trình khai thác nước trái quy hoạch về tài nguyên nước: bị phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng.

– Đối với hộ kinh doanh; chi nhánh, văn phòng đại diện mà không thuộc phạm vi, thời hạn được doanh nghiệp ủy quyền thực hiện hành vi xây dựng công trình khai thác nước trái quy hoạch về tài nguyên nước: bị phạt tiền từ 400.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng.

– Đối với tổ chức thực hiện hành vi xây dựng công trình khai thác nước trái quy hoạch về tài nguyên nước: bị phạt tiền từ 400.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng.

3. Quyền, nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân xây dựng công trình khai thác nước:

Điều 43 Văn bản hợp nhất 22/VBHN-VPQH 2018 hợp nhất Luật Tài nguyên nước quy định về quyền, nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nước, căn cứ Điều này thì quyền, nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân xây dựng công trình khai thác nước bao gồm:

– Quyền của tổ chức, cá nhân xây dựng công trình khai thác nước:

+ Khai thác, sử dụng tài nguyên nước cho những mục đích sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh và mục đích khác theo đúng quy định của pháp luật;

+ Hưởng lợi từ các việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước;

+ Được Nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp ở trong quá trình khai thác, sử dụng tài nguyên nước;

+ Sử dụng số liệu, thông tin về tài nguyên nước theo đúng quy định của pháp luật;

+ Được dẫn nước chảy qua đất liền kề thuộc quyền quản lý, sử dụng của tổ chức, cá nhân khác theo đúng các quy định của pháp luật;

+ Khiếu nại, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền khai thác, sử dụng tài nguyên nước và những lợi ích hợp pháp khác theo quy định của pháp luật có liên quan.

– Nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân xây dựng công trình khai thác nước:

+ Bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra theo đúng quy định của pháp luật;

+ Sử dụng nước đúng với mục đích, tiết kiệm, an toàn và có hiệu quả;

+ Không gây cản trở hoặc làm thiệt hại đến việc khai thác, đến việc sử dụng tài nguyên nước hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác;

+ Bảo vệ nguồn nước do chính mình trực tiếp khai thác, sử dụng;

+ Thực hiện nghĩa vụ về tài chính; bồi thường thiệt hại do chính mình gây ra trong khai thác, sử dụng tài nguyên nước theo quy định của pháp luật;

+ Cung cấp thông tin, số liệu liên quan đến việc khai thác, việc sử dụng tài nguyên nước theo như yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; tạo điều kiện thuận lợi cho những hoạt động nghiên cứu khoa học được Nhà nước cho phép;

+ Khi bổ sung, thay đổi mục đích, quy mô khai thác, sử dụng thì sẽ phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, trừ các trường hợp không phải xin cấp giấy phép, không phải thực hiện đăng ký theo quy định của pháp luật;

+ Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

Những văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:

– Văn bản hợp nhất 22/VBHN-VPQH 2018 hợp nhất Luật Tài nguyên nước;

– Văn bản hợp nhất 12/VBHN-BTNMT 2022 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản.