Xử lý trường hợp cấp đất sai thẩm quyền. Hình thức xử lý kỷ luật đối với công chức.
Xử lý trường hợp cấp đất sai thẩm quyền. Hình thức xử lý kỷ luật đối với công chức.
Tóm tắt câu hỏi:
Tôi là người dân, có thắc mắc xin nhờ Luật sư tư vấn: Cán bộ địa chính xã xác nhận cấp đất công cho dân (đất của ông B, dân hiến cho xã hơn 30 năm để làm chợ cũ ấp). Năm 2008, cán bộ địa chính xã xác nhận cấp phần đất công cho bà T có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong khi đó con của ông B xin lại một phần đất nhỏ để cất nhà thì cán bộ địa chính xã không cho. Năm 2013, xã phát hiện cán bộ địa chính đã cấp phần đất công cho bà T và gửi danh sách về huyện nhưng không thấy trả lời. Đến nay không thấy xử lý cán bộ địa chính xã về phần đất công đã cấp cho bà T.
1. Theo quy định của pháp luật, cán bộ địa chính xã bị xử lý như thế nào? Căn cứ ở đâu?
2. Người dân phát hiện ra căn nhà ở chợ thực tế có 17 mét vuông, công chức địa chính xã lại xác nhận cấp quyền sử dụng đất cho bà H là 30 mét vuông trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đúng hay sai? Xin chân thành cảm ơn Luật sư.
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Cơ sở pháp lý
2. Nội dung tư vấn
1. Theo quy định của pháp luật, cán bộ địa chính xã bị xử lý như thế nào? Căn cứ ở đâu?
Căn cứ Điều 52 “Luật đất đai 2013” quy định thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như sau:
''1. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở.
3. Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định tại khoản 1 Điều này được ủy quyền cho cơ quan quản lý đất đai cùng cấp.
Chính phủ quy định điều kiện được ủy quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất''
Như vậy, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện, công chức địa chính cấp xã không có thẩm quyền cấp. Trong trường hợp công chức địa chính cấp xã thực hiện không đúng thẩm quyền thì tùy từng trường hợp cụ thể, sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự nếu gây thiệt hại nghiêm trọng.
Điều 79 Luật cán bộ, công chức 2008 quy định các hình thức kỷ luật đối với công chức như sau:
''1. Công chức vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ luật sau đây:
a) Khiển trách;
b) Cảnh cáo;
c) Hạ bậc lương;
d) Giáng chức;
đ) Cách chức;
e) Buộc thôi việc.
2. Việc giáng chức, cách chức chỉ áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.
3. Công chức bị Tòa án kết án phạt tù mà không được hưởng án treo thì đương nhiên bị buộc thôi việc kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật; công chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án và bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì đương nhiên thôi giữ chức vụ do bổ nhiệm.''
Điều 604 Bộ luật dân sự 2005 quy định Căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại
"1. Người nào do lỗi cố ý hoặc lỗi vô ý xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác của cá nhân, xâm phạm danh dự, uy tín, tài sản của pháp nhân hoặc chủ thể khác mà gây thiệt hại thì phải bồi thường.
2. Trong trường hợp pháp luật quy định người gây thiệt hại phải bồi thường cả trong trường hợp không có lỗi thì áp dụng quy định đó."
>>> Luật sư tư vấn về việc cấp đất sai thẩm quyền qua tổng đài: 1900.6568
Nếu việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai thẩm quyền của công chức địa chính cấp xã gây thiệt hại cho người khác thì phải bồi thường thiệt hại.
2. Người dân phát hiện ra căn nhà ở chợ thực tế có 17 mét vuông, công chức địa chính xã lại xác nhận cấp quyền sử dụng đất cho bà H là 30 mét vuông trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đúng hay sai?
Điều 38 “Luật đất đai 2013” quy định Các trường hợp thu hồi đất:
"Nhà nước thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:
1. Nhà nước sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế;
2. Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất;
3. Sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả;
4. Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất;
5. Đất được giao không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền;
… "
Khoản 2 Điều 42 Nghị định 181/2004/NĐ-CP quy định Việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp được thực hiện theo quy định sau:
"a) Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong trường hợp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; sạt lở tự nhiên đối với cả thửa đất; có thay đổi ranh giới thửa đất mà phải cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
b) Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong trường hợp thu hồi đất theo quy định tại Điều 38 của Luật Đất đai;"
Theo như phân tích ở trên, Ủy ban nhân dân cấp xã không có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đối với trường hợp đất cấp sai thẩm quyền thì Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền cấp giấy của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền cấp giấy của Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đối với trường hợp quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều 42 Nghị định 181/2004/NĐ-CP.
Nếu vụ việc trên chưa được giải quyết thì bạn có quyền làm đơn gửi tới Phòng tài nguyên môi trường huyện và Sở tài nguyên môi trường cấp tỉnh hoặc khởi kiện tới Tòa án nhân dân cấp huyện nơi đang có đất để yêu cầu giải quyết.
