Xác định nguồn vốn để áp dụng Luật đấu thầu 2013

1. Một số quy định về đấu thầu:

1.1. Đấu thầu là gì?

2. Xác định nguồn vốn trong hoạt động đấu thầu:

Việc Nhà nước ta ban hành và đưa ra chế tài trong Luật đấu thầu 2013 là một trong những biện pháp quan trọng, cần thiết để giúp Nhà nước quản lý chặt và có hiệu quả việc sử dụng vốn Nhà nước nói chung và hoạt động quản lý của Nhà nước về đấu thầu nói riêng.

Ngay từ bước lập, trình duyệt kế hoạch để lựa chọn nhà thầu, một trong những căn cứ để lập, trình duyệt lựa chọn nhà thầu là phải xác định rõ nguồn vốn cho dự án.

Theo Khoản 3 Điều 35 Luật đấu thầu 2013 đã quy định nôi dung sau đây:

“Đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn hoặc phương thức thu xếp vốn, thời gian cấp vốn để thanh toán cho nhà thầu; trường hợp sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi thì phải ghi rõ tên nhà tài trợ và cơ cấu nguồn vốn, bao gồm vốn tài trợ, vốn đối ứng trong nước”.

Theo Điểm c khoản 1 Điều 1 Luật đấu thầu năm 2013 về phạm vi điều chỉnh quy định:

“Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản này có sử dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;”

Đây là một trong những đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu 2013.

Thông qua đó ta có thể hiểu là một dự án đầu tư phát triển không thuộc một trong các trường hợp sau đây:

– Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập quy định cụ thể tại điểm a khoản 1 Điều 1 Luật đấu thầu 2013.

– Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; (điểm b khoản 1 Điều 1 Luật đấu thầu 2013) mà có sử dụng vốn nhà nước hoặc vốn của doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ lệ từ 30 % trở lên trong tổng mức đầu tư của dự án hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ trở lên trong tổng mức đầu tư tức có nghĩa, nếu trong một dự án đầu tư, cứ có vốn của nhà nước hoặc vốn của doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ lệ từ 30% trở lên trong tổng mức đầu tư của dự án hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng thì sẽ thuộc trường hợp quy định cụ thể tại điểm c Khoản 1 Điều 1 Luật đấu thầu 2013. Không liên quan đến vốn điều lệ của doanh nghiệp.

Ngoài ra, theo quy định tại khoản 44 Điều 4 Luật đấu thầu có nội dung như sau: Vốn nhà nước bao gồm các loại vốn sau đây:

– Vốn ngân sách nhà nước.

– Công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương.

– Vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ.

– Vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.

– Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước.

– Vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh.

– Vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước.

– Vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước.

– Giá trị quyền sử dụng đất.

Căn cứ các quy định nêu trên, nếu dự án đầu tư phát triển không sử dụng vốn Nhà nước, vốn của doanh nghiệp Nhà nước hoặc nếu dự án đầu tư phát triển có sử dụng vốn Nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước dưới 30% và nhỏ hơn 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư sẽ không bắt buộc áp dụng Luật đấu thầu năm 2013.