Thông tư liên tịch 96/2007/TTLT-BTC-BNN hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi cho Chương trình trọng điểm phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn đến năm 2020 do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Bộ Tài chính ban hành

 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH

HƯỚNG
DẪN CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHI CHO CHƯƠNG TRÌNH TRỌNG
ĐIỂM PHÁT TRIỂN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ SINH HỌC TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐẾN NĂM 2020

Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính
phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 11/2006/QĐ-TTg ngày 12/01/2006 của Thủ tướng Chính phủ về
việc phê duyệt Chương trình trọng điểm phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học
trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn đến năm 2020;
Liên tịch Bộ Tài chính - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn chế độ
quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi cho Chương trình trọng điểm
phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học trong lĩnh vực nông nghiệp và phát
triển nông thôn đến năm 2020, như sau:

I- QUY ĐỊNH CHUNG

1. Thông tư này hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí
ngân sách nhà nước chi cho Chương trình trọng điểm phát triển và ứng dụng công
nghệ sinh học trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn đến năm 2020
theo nội dung quy định tại Quyết định số 11/2006/QĐ-TTg ngày 12/01/2006 của Thủ
tướng Chính phủ.

2. Nguồn vốn thực hiện Chương trình trọng điểm phát triển và ứng
dụng công nghệ sinh học trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, gồm:
Vốn ngân sách Nhà nước hàng năm; vốn của các tổ chức kinh tế, cá nhân trong nước
và ngoài nước; vốn hợp tác quốc tế và các nguồn vốn hợp pháp khác.

3. Các đơn vị có sử dụng kinh phí Chương trình trọng điểm phát
triển và ứng dụng công nghệ sinh học trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển
nông thôn phải đảm bảo đúng mục đích, đúng chế độ; chịu sự kiểm tra, kiểm soát
của cơ quan chức năng có thẩm quyền; cuối năm hoặc kết thúc dự án thực hiện quyết
toán kinh phí đã sử dụng theo quy định hiện hành.

II- NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

1. Nguồn kinh phí và nội dung chi của Chương trình trọng điểm
phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học trong lĩnh vực nông nghiệp và phát
triển nông thôn đến năm 2020, gồm:

a) Chi từ nguồn kinh phí sự nghiệp nghiên cứu khoa học:

- Thực hiện các đề tài nghiên cứu công nghệ nền áp dụng công
nghệ gen, công nghệ tế bào, công nghệ vi sinh, công nghệ enzym và protein cung
cấp vật liệu và phương pháp cho các nghiên cứu tiếp theo về chọn tạo giống cây
trồng, vật nuôi và vi sinh vật;

- Thực hiện các đề tài, dự án áp dụng công nghệ sinh học chọn
tạo giống cây trồng, vật nuôi, vi sinh vật mới và chế phẩm sinh học;

- Thực hiện các đề tài, dự án áp dụng công nghệ sinh học để
nghiên cứu các chế phẩm bảo vệ thực vật có hiệu quả trên quy mô công nghiệp; ổn
định và nâng cao độ phì của đất; làm sạch và xử lý môi trường nông nghiệp nông
thôn; sản xuất các chế phẩm dùng trong bảo quản, chế biến;

- Hỗ trợ các dự án sản xuất thử nghiệm sản phẩm. Mức hỗ trợ tối
đa không quá 30% kinh phí dự án (không bao gồm giá trị nhà xưởng, thiết bị có
trong dự án);

- Nhập vật liệu, công nghệ mới trong nghiên cứu phát triển
công nghệ sinh học của các đơn vị sự nghiệp;

- Mua sắm bổ sung trang thiết bị nghiên cứu khoa học công nghệ
sinh học nông nghiệp.

b) Chi từ nguồn vốn đầu tư phát triển, theo dự án được cấp có
thẩm quyền phê duyệt:

- Đầu tư xây dựng, hoàn thiện các phòng thí nghiệm trọng điểm
về công nghệ tế bào động vật, thực vật, công nghệ gen theo dự án được cấp có thẩm
quyền phê duyệt.

- Đầu tư chiều sâu, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị
tiên tiến và hiện đại hóa các phòng thí nghiệm công nghệ sinh học nông nghiệp
theo dự án được cấp thẩm quyền phê duyệt.

- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu và thông tin quốc gia về
công nghệ sinh học nông nghiệp để cung cấp các thông tin về công nghệ sinh học
nông nghiệp và sản phẩm hàng hóa chủ lực công nghệ sinh học nông nghiệp.

c) Chi từ nguồn kinh phí sự nghiệp đào tạo:

- Đào tạo ở nước ngoài: Đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ; đào tạo lại
từ 6 tháng đến 1 năm đối với cán bộ khoa học về công nghệ sinh học nông nghiệp
đã có học vị tiến sĩ, thạc sĩ;

- Đào tạo trong nước: Đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ, cử nhân, kỹ
thuật viên công nghệ sinh học, bồi dưỡng cán bộ khoa học và giảng viên về công
nghệ sinh học nông nghiệp.

d) Chi sự nghiệp kinh tế:

- Hỗ trợ 100% lãi suất vay vốn ngân hàng cho doanh nghiệp nhập
công nghệ tiên tiến từ nước ngoài về công nghệ sinh học nông nghiệp để sản xuất
hàng hóa. Thời gian hỗ trợ lãi suất không quá 12 tháng.

Việc lựa chọn doanh nghiệp nhập công nghệ được hỗ trợ và mức hỗ
trợ cụ thể đối với từng dự án do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn quyết định;

- Chi hoạt động hệ thống cơ sở dữ liệu và thông tin quốc gia về
công nghệ sinh học nông nghiệp, để cung cấp thông tin về công nghệ sinh học
nông nghiệp;

- Chi hoạt động của Văn phòng Chương trình công nghệ sinh học
nông nghiệp: Mua sắm trang thiết bị; thông tin, tuyên truyền; khảo sát, hợp tác
quốc tế với các nước có nền công nghệ sinh học phát triển; hội thảo, hội nghị,
sơ kết, tổng kết chương trình; xác định tuyển chọn nhiệm vụ khoa học công nghệ
sinh học nông nghiệp; kiểm tra, nghiệm thu, đánh giá các đề tài, dự án thuộc chương
trình; chi cho hoạt động tạo lập thị trường để hình thành và phát triển ngành
công nghệ sinh học nông nghiệp Việt Nam của Ban chỉ đạo chương trình và các khoản
chi khác.

e) Chi từ nguồn vốn của các tổ chức kinh tế, cá nhân trong nước
và ngoài nước; vốn hợp tác quốc tế và các nguồn vốn hợp pháp khác được thực hiện
theo quy định của pháp luật.

2. Mức chi:

Các nội dung chi, mức chi thực hiện Chương trình công nghệ
sinh học nông nghiệp thực hiện theo định mức, chế độ chi tiêu tài chính hiện
hành.

Đối với các đề tài, dự án công nghệ sinh học nông nghiệp: Căn
cứ mức độ cần thiết triển khai các nhiệm vụ và khả năng kinh phí, Thủ trưởng
đơn vị được giao thực hiện đề tài, dự án và chủ nhiệm đề tài, dự án lựa chọn
quyết định việc thuê chuyên gia trong nước và nước ngoài; hình thức thuê (theo
thời gian hoặc theo sản phẩm) cho phù hợp; mức chi theo hợp đồng thực tế thoả
thuận với chuyên gia bảo đảm chất lượng và hiệu quả (đối với mức thuê chuyên
gia từ 1.000 USD/tháng trở lên được sự thống nhất của Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn).

Trường hợp phải thuê chuyên gia có kinh nghiệm trong nước và
nước ngoài để tư vấn cho Ban Điều hành chương trình. Căn cứ mức độ cần thiết
triển khai các nhiệm vụ và khả năng kinh phí, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn lựa chọn quyết định việc thuê chuyên gia, hình thức thuê (theo
thời gian hoặc theo sản phẩm) cho phù hợp; mức chi theo hợp đồng thực tế thoả
thuận với chuyên gia bảo đảm chất lượng và hiệu quả.

3. Thu hồi sản phẩm:

- Đối với các đề tài, dự án thực hiện từ nguồn kinh phí nghiên
cứu khoa học có sản phẩm thu hồi thực hiện theo quy định hiện hành đối với đề
tài, dự án khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước.

- Đối với các dự án sản xuất thử nghiệm sản phẩm thuộc lĩnh vực
công nghệ sinh học, kinh phí thu hồi đối với các dự án là 60% mức kinh phí ngân
sách Nhà nước hỗ trợ. Thời gian thu hồi kinh phí của từng dự án do cơ quan phê
duyệt dự án xem xét quyết định, nhưng không quá 24 tháng sau khi dự án kết
thúc.

Trường hợp dự án phải ngừng triển khai do nguyên nhân khách
quan gây thiệt hại cho dự án, như: bão, lụt, hoả hoạn, thì được xem xét miễn giảm
kinh phí thu hồi theo quy định hiện hành đối với đề tài, dự án khoa học công
nghệ sử dụng ngân sách Nhà nước. Khi gặp các trường hợp nêu trên, các đơn vị chủ
trì dự án có báo cáo bằng văn bản cho cơ quan quản lý cấp trên để kiểm tra, xác
nhận về quá trình triển khai thực hiện và lý do phải ngừng triển khai dự án; khả
năng hoàn trả kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ. Sau khi kiểm tra, xác nhận,
các Bộ, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét quyết định mức miễn, giảm kinh phí
thu hồi trên cơ sở thống nhất bằng văn bản của Bộ Tài chính.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm theo dõi
và đôn đốc việc thu hồi sản phẩm; hàng năm tổng hợp cùng với thời gian báo cáo
quyết toán kinh phí chương trình công nghệ sinh học nông nghiệp.

4. Lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước:

 Việc lập, chấp hành và quyết toán kinh phí nghiên cứu khoa
học, kinh phí sự nghiệp đào tạo, kinh phí sự nghiệp kinh tế, vốn đầu tư của Chương
trình công nghệ sinh học nông nghiệp thực hiện theo quy định hiện hành. Thông
tư này hướng dẫn bổ sung một số điểm, như sau:

Căn cứ vào nội dung chương trình, hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, các Bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp có nhu cầu
tham gia thực hiện các nội dung của Chương trình xây dựng nhiệm vụ (đề tài, dự
án...) đăng ký với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để xem xét, thẩm định.

Hàng năm căn cứ nhiệm vụ đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn thẩm định, các đơn vị lập dự toán kinh phí thực hiện Chương trình gửi
cơ quan chủ quản cấp trên để tổng hợp vào dự toán của các Bộ, ngành, địa phương
theo quy định hiện hành; đồng gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp
cùng với thời điểm lập dự toán ngân sách hàng năm, gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền quyết định; cụ thể:

- Đối với kinh phí sự nghiệp khoa học công nghệ: Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ xác định các nhiệm
vụ khoa học và công nghệ và dự toán chi sự nghiệp khoa học trình cấp có thẩm
quyền xem xét, quyết định, để giao cho các Bộ, ngành thực hiện; đối với kinh
phí của các đề tài, dự án do các địa phương và các tổ chức thực hiện Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện ký hợp đồng theo quy định.

- Đối với kinh phí sự nghiệp đào tạo:

+ Đối với đào tạo trong nước: Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo xác định nhu cầu đào tạo nguồn
nhân lực và kinh phí thực hiện, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

+ Đối với đào tạo ở nước ngoài thực hiện theo Quyết định số
356/QĐ-TTg ngày 28/04/2005 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo cán
bộ tại các cơ sở nước ngoài bằng ngân sách nhà nước”.

- Đối với vốn đầu tư, kinh phí chi sự nghiệp kinh tế: Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn lập dự toán cùng với thời điểm lập dự toán năm,
gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét, tổng hợp trình cấp có thẩm quyền
xem xét, quyết định.

5. Công tác báo cáo, thanh tra, kiểm tra:

- Định kỳ các đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ của Chương
trình công nghệ sinh học nông nghiệp có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện
theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

 - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm
phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan kiểm tra định kỳ, hoặc đột xuất về tình
hình thực hiện nội dung và sử dụng kinh phí Chương trình công nghệ sinh học nông
nghiệp đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả.

Định kỳ hàng năm Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp
tình hình thực hiện chương trình công nghệ sinh học nông nghiệp báo cáo Thủ tướng
Chính phủ, đồng gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Khoa học và công
nghệ, Bộ Giáo dục và Đào tạo.

III - TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày
đăng Công báo.

2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm chỉ
đạo Chương trình công nghệ sinh học nông nghiệp; thẩm định các nhiệm vụ các Bộ,
ngành, địa phương và doanh nghiệp đăng ký thực hiện Chương trình công nghệ sinh
học nông nghiệp.

Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị các đơn vị
phản ánh về Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để xem xét sửa
đổi, bổ sung cho phù hợp./.