Quyết định 990/QĐ-BXD năm 2021 về Kế hoạch triển khai Quyết định 695/QĐ-TTg Đề án “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả giám sát, kiểm tra, thanh tra nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp Nhà nước” giai đoạn 2021-2025 của Bộ Xây dựng

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI QUYẾT ĐỊNH SỐ 695/QĐ-TTG NGÀY 10/5/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BAN HÀNH ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ GIÁM SÁT, KIỂM TRA, THANH TRA NHẰM PHÒNG NGỪA, PHÁT HIỆN, XỬ LÝ HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT, TIÊU CỰC, THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC” GIAI ĐOẠN 2021-2025 CỦA BỘ XÂY DỰNG.

BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG

Căn cứ Luật Thanh tra số 56/2010/QH12;

Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018;

Căn cứ Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14 ngày 17/6/2020;

Căn cứ Nghị định số 81/2017/NĐ-CP ngày 17/7/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;

Căn cứ Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 10/5/2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án “nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả giám sát, kiểm tra, thanh tra nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước;

Theo đề nghị của Chánh Thanh tra Bộ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này là Kế hoạch triển khai Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 10/5/2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả giám sát, kiểm tra, thanh tra nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước” giai đoạn 2021-2025 của Bộ Xây dựng.

Điều 2. Giao Thanh tra Bộ làm đầu mối, chủ trì, tham mưu giúp Bộ trưởng trong việc tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Kế hoạch triển khai Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 10/5/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng các Vụ: Kế hoạch Tài chính, Tổ chức cán bộ, Quản lý doanh nghiệp, Pháp chế và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ GIÁM SÁT, KIỂM TRA, THANH TRA NHẰM PHÒNG NGỪA, PHÁT HIỆN, XỬ LÝ HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT, TIÊU CỰC, THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC”
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 990/QĐ-BXD ngày 01/9/2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng)

I. MỤC ĐÍCH, PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG

1. Mục đích

a) Nâng cao nhận thức, vai trò, gắn với trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ trong công tác nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả giám sát, kiểm tra, thanh tra nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước.

b) Phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, phạm vi, nội dung và đổi mới phương thức giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước.

c) Kiện toàn tổ chức; nâng cao ý thức trách nhiệm, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp; tăng cường công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình; kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật của các chủ thể có thẩm quyền trong hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.

d) Nâng cao tính chính xác, khách quan, kịp thời, khả thi của các kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước.

đ) Đổi mới phương thức giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước; bảo đảm 100% các cuộc thanh tra theo kế hoạch của các cơ quan có chức năng thanh tra không bị trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra; 100% công chức trực tiếp giám sát doanh nghiệp nhà nước được đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về quản trị doanh nghiệp, chính sách pháp luật có liên quan; 100% báo cáo giám sát, kết luận kiểm tra, kết luận thanh tra được công khai (trừ những nội dung thuộc bí mật nhà nước); mọi kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý từ hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra được thực hiện nghiêm túc.

e) Bảo đảm việc quản lý, sử dụng có hiệu quả vốn, tài sản của nhà nước tại doanh nghiệp, góp phần nâng cao vai trò của doanh nghiệp nhà nước trong phát triển kinh tế - xã hội.

g) Phân công rõ trách nhiệm các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong triển khai thực hiện Đề án.

2. Phạm vi và đối tượng

a) Phạm vi: Tập trung vào hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra thuộc phạm vi thẩm quyền của Bộ và doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ quản lý, trong giai đoạn 2021-2025.

b) Đối tượng: Các cơ quan, đơn vị được giao có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra; các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

II. YÊU CẦU

1. Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức triển khai thực hiện đầy đủ các biện pháp, đảm bảo đúng thời gian tại Kế hoạch này và các quy định của Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

2. Các biện pháp triển khai thực hiện đảm bảo tính tập trung, thống nhất có tác dụng ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật

a) Hoàn thiện quy định về thẩm quyền, trách nhiệm giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước theo hướng phân định rõ thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước:

* Hoàn thiện quy định về thẩm quyền, trách nhiệm giám sát:

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung về giám sát doanh nghiệp nhà nước theo hướng thực hiện quyền, trách nhiệm giám sát của cơ quan đại diện chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn góp của nhà nước do Bộ Xây dựng làm đại diện chủ sở hữu cần nắm bắt, phản ánh những vấn đề bất cập, đề xuất, kiến nghị bổ sung, điều chỉnh (nếu có) với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm kịp thời tháo gỡ, hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật cho phù hợp với thực tiễn.

Đơn vị chủ trì: Vụ Quản lý doanh nghiệp

Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế, Vụ Kế hoạch Tài chính, Thanh tra Bộ Xây dựng

Thời hạn thực hiện: hoàn thành trong quý III năm 2022

* Hoàn thiện quy định về thẩm quyền, trách nhiệm kiểm tra, thanh tra:

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định về kiểm tra doanh nghiệp nhà nước theo hướng quy định hoạt động kiểm tra doanh nghiệp nhà nước tập trung vào việc xem xét, làm rõ việc tuân thủ pháp luật, tuân thủ quy định của chủ sở hữu do cơ quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, cơ quan đại diện chủ sở hữu tiến hành định kỳ, thường xuyên, theo kế hoạch, trên cơ sở kết quả giám sát hoặc khi có dấu hiệu vi phạm nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật trong doanh nghiệp nhà nước.

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định về thanh tra doanh nghiệp nhà nước theo hướng quy định hoạt động thanh tra doanh nghiệp nhà nước tập trung vào việc xem xét, đánh giá, xử lý việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao, việc chấp hành pháp luật do Thanh tra Bộ tiến hành theo kế hoạch hoặc đột xuất nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật và phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật trong doanh nghiệp nhà nước.

Đơn vị chủ trì: Thanh tra Bộ Xây dựng

Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế, Vụ Quản lý doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch Tài chính.

Thời hạn thực hiện: hoàn thành trong quý III năm 2022.

b) Hoàn thiện quy định về phạm vi, nội dung, phương thức giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước

* Hoàn thiện quy định về phạm vi, nội dung, phương thức giám sát đối với doanh nghiệp nhà nước:

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định về nội dung giám sát doanh nghiệp nhà nước, tập trung vào giám sát việc tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu, giải thể, phá sản, chuyển giao doanh nghiệp nhà nước; việc thực hiện chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ được giao và hoạt động tài chính, đầu tư của doanh nghiệp nhà nước; việc thực hiện quyền và trách nhiệm của người đại diện vốn nhà nước tại doanh nghiệp;

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định về phương thức giám sát, phù hợp với từng loại hình doanh nghiệp nhà nước; bảo đảm doanh nghiệp 100% vốn nhà nước chịu sự giám sát toàn diện trong việc chấp hành các quy định của pháp luật và tuân thủ quyết định của chủ sở hữu; doanh nghiệp có phần vốn nhà nước, doanh nghiệp có phần vốn doanh nghiệp nhà nước chịu sự giám sát với phạm vi, nội dung, phương thức phù hợp với yêu cầu quản lý và thực tiễn hoạt động của doanh nghiệp;

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy trình nghiệp vụ giám sát doanh nghiệp nhà nước phù hợp với đối tượng, phạm vi và nội dung giám sát.

Đơn vị chủ trì: Vụ Quản lý doanh nghiệp

Đơn vị phối hợp: Vụ pháp chế, Vụ Kế hoạch Tài chính, Thanh tra Bộ Xây dựng

Thời hạn thực hiện: hoàn thành trong quý III năm 2022

* Hoàn thiện quy định về phạm vi, nội dung, phương thức kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước:

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định về nội dung kiểm tra doanh nghiệp nhà nước, tập trung vào kiểm tra việc tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu, giải thể, phá sản, chuyển giao doanh nghiệp nhà nước; việc thực hiện chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ được giao và hoạt động tài chính, đầu tư của doanh nghiệp nhà nước; việc thực hiện quyền và trách nhiệm của người đại diện vốn nhà nước tại doanh nghiệp;

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định về phương thức kiểm tra, thanh tra phù hợp với từng loại hình doanh nghiệp nhà nước; bảo đảm doanh nghiệp 100% vốn nhà nước chịu sự giám sát toàn diện trong việc chấp hành các quy định của pháp luật và tuân thủ quyết định của chủ sở hữu; doanh nghiệp có phần vốn nhà nước, doanh nghiệp có phần vốn doanh nghiệp nhà nước chịu sự giám sát, kiểm tra, thanh tra với phạm vi, nội dung, phương thức phù hợp với yêu cầu quản lý và thực tiễn hoạt động của doanh nghiệp;

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định về xây dựng kế hoạch, căn cứ tiến hành kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện quy trình nghiệp vụ kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước phù hợp với đối tượng, phạm vi và nội dung kiểm tra, thanh tra;

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định về phối hợp giữa các cơ quan được giao nhiệm vụ giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước, bảo đảm xác định rõ trách nhiệm của cơ quan làm đầu mối, điều phối hoạt động, chịu trách nhiệm chung và cơ quan có trách nhiệm phối hợp.

Đơn vị chủ trì: Thanh tra Bộ Xây dựng

Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế, Vụ Quản lý doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch Tài chính.

Thời hạn thực hiện: hoàn thành trong quý III năm 2022.

c) Hoàn thiện các quy định về xử lý vi phạm của các chủ thể có thẩm quyền quản lý và giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước, cụ thể:

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết về xử lý trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, người đại diện chủ sở hữu nhà nước trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp khi để xảy ra hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí về nội dung thuộc phạm vi giám sát, kiểm tra của mình tại doanh nghiệp nhà nước.

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết về xử lý trách nhiệm đối với các chủ thể có thẩm quyền kiểm tra, thanh tra trong trường hợp cơ quan có thẩm quyền khác phát hiện có vụ việc vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí xảy ra tại doanh nghiệp nhà nước về nội dung đã được kiểm tra, thanh tra.

Đơn vị chủ trì: Vụ Tổ chức Cán bộ

Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế, Thanh tra Bộ Xây dựng, Vụ Quản lý doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch Tài chính.

Thời hạn thực hiện: hoàn thành trong quý II năm 2022

d) Hoàn thiện các quy định về công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong tổ chức, hoạt động của doanh nghiệp nhà nước và trong hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước, cụ thể:

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết việc công khai thông tin về hoạt động tài chính, đầu tư của doanh nghiệp nhà nước, nhất là đầu tư ngoài ngành, và những hoạt động khác của doanh nghiệp nhà nước.

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết việc công khai thông tin và thực hiện trách nhiệm giải trình trong hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước về: đối tượng, nội dung, thời gian, thời kỳ giám sát, kiểm tra, thanh tra; kết quả phát hiện và xử lý hành vi phạm pháp luật; báo cáo giám sát, kết luận kiểm tra, kết luận thanh tra; việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết về xây dựng, tích hợp, khai thác, sử dụng cơ sở dữ liệu về giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định về xử lý vi phạm trong công khai thông tin về tổ chức, hoạt động của doanh nghiệp nhà nước và trong giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.

Đơn vị thực hiện: Thanh tra Bộ Xây dựng, Vụ quản lý doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch Tài chính

Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế, các doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ.

Thời hạn thực hiện: hoàn thành trong quý II năm 2022

đ) Sửa đổi, bổ sung quy định về việc tiếp nhận, xử lý thông tin, phản ánh khiếu nại, tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước.

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định về trình tự, thủ tục tiếp nhận, phân loại, xác minh, quyết định việc xử lý thông tin, phản ánh của các chủ thể có thẩm quyền.

- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát hiện những bất cập của pháp luật, trình Bộ Xây dựng kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo phù hợp với đặc thù của doanh nghiệp nhà nước.

Đơn vị chủ trì: Thanh tra Bộ Xây dựng

Đơn vị phối hợp: Văn phòng Bộ Xây dựng, Các doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ.

Thời hạn thực hiện: hoàn thành trong quý II năm 2022.

2. Tăng cường trách nhiệm và sự phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước

a) Tăng cường trách nhiệm và sự phối hợp giữa cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra trong xây dựng kế hoạch kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.

b) Tăng cường trách nhiệm và sự phối hợp giữa cơ quan có thẩm quyền trong hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.

c) Tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra trong thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.

d) Thực hiện phối hợp có hiệu quả giữa hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước từ bên ngoài với hoạt động kiểm soát nội bộ doanh nghiệp nhà nước nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, tiêu cực trong doanh nghiệp nhà nước.

Đơn vị chủ trì: Thanh tra Bộ Xây dựng

Đơn vị phối hợp: Vụ Quản lý doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch Tài chính, các doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ

Thời gian thực hiện: thường xuyên trong năm hoặc khi có yêu cầu của Chủ sở hữu và cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

3. Kiện toàn tổ chức; nâng cao đạo đức công vụ, năng lực chuyên môn và trách nhiệm của các chủ thể có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước

a) Rà soát, sắp xếp hợp lý các tổ chức, đơn vị thực hiện nhiệm vụ giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước; công khai rộng rãi điều kiện tiêu chuẩn, vị trí chức danh, họ tên, trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác, chế độ đãi ngộ của công chức được tuyển dụng, tiếp nhận, bố trí thực hiện nhiệm vụ giám sát trực tiếp doanh nghiệp nhà nước.

b) Bố trí công chức có chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác, am hiểu pháp luật về lĩnh vực quản lý tài chính ngân sách, vốn, đầu tư, doanh nghiệp thực hiện nhiệm vụ giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.

c) Tăng cường tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ về quản lý, sử dụng vốn, tài sản trong doanh nghiệp nhà nước và công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra cho cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ giám sát, kiểm tra, thanh tra và người giữ chức danh lãnh đạo, quản lý trong doanh nghiệp nhà nước.

d) Tăng cường đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của các chủ thể có thẩm quyền quản lý doanh nghiệp nhà nước, đại diện chủ sở hữu nhà nước và giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.

Đơn vị chủ trì: Vụ Tổ chức Cán bộ

Đơn vị phối hợp: Vụ Quản lý doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch Tài chính, Thanh tra Bộ Xây dựng

Thời hạn thực hiện: trong quý I năm 2022

4. Thực hiện minh bạch, trách nhiệm giải trình và ứng dụng công nghệ thông tin trong giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước

a) Thực hiện minh bạch hoạt động của doanh nghiệp nhà nước và hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.

- Doanh nghiệp nhà nước thực hiện nghiêm túc việc công bố thông tin về tổ chức và hoạt động theo quy định của pháp luật; bảo đảm thông tin được công bố phải kịp thời, đầy đủ, chính xác; chịu trách nhiệm về nội dung thông tin được công bố.

- Cơ quan được giao làm đại diện chủ sở hữu hoặc cơ quan được giao chủ trì giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm công khai kịp thời, đầy đủ thông tin về hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật, trong đó, phải công khai trên cổng thông tin điện tử của cơ quan Bộ Xây dựng về giám sát, kiểm tra, thanh tra tài chính - trừ các nội dung thuộc bí mật nhà nước - bao gồm: Báo cáo tự giám sát của doanh nghiệp nhà nước; kết quả giám sát đầu tư và kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các dự án đầu tư của doanh nghiệp nhà nước; kết quả giám sát, kiểm tra, thanh tra tài chính đối với doanh nghiệp nhà nước; kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.

- Cơ quan được giao chủ trì kiểm tra, thanh tra kịp thời công khai thông tin về hoạt động kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật, trong đó phải công khai trên cổng thông tin điện tử chính thức của Bộ Xây dựng gồm: Kế hoạch, quyết định kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước; kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt động kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước; kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt động kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước (trừ nội dung thuộc bí mật nhà nước).

Đơn vị thực hiện: Thanh tra Bộ Xây dựng, Vụ Quản lý doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch Tài chính, các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ

Đơn vị phối hợp: Trung tâm thông tin,

Thời gian thực hiện: thường xuyên trong năm

b) Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra có trách nhiệm giải trình trước thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp về: việc xây dựng kế hoạch; quá trình tiến hành giám sát, kiểm tra, thanh tra; việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra theo quy định của pháp luật. Trưởng đoàn, thành viên đoàn, cá nhân được giao nhiệm vụ kiểm tra, thanh tra có trách nhiệm giải trình về việc thực hiện nhiệm vụ được giao với người ra quyết định kiểm tra, thanh tra.

Đơn vị thực hiện: Thanh tra Bộ Xây dựng, Vụ Quản lý doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch Tài chính

Thời gian thực hiện: thường xuyên trong năm hoặc khi có yêu cầu

c) Thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra có trách nhiệm giải trình về kết luận, kiến nghị, quyết định, hành vi của mình khi có yêu cầu của doanh nghiệp nhà nước và các chủ thể có liên quan bị tác động bởi kết luận, kiến nghị, quyết định, hành vi đó. Việc giải trình được thực hiện theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng.

Đơn vị thực hiện: Thanh tra Bộ Xây dựng, Vụ Quản lý doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch Tài chính.

Thời gian thực hiện: thường xuyên trong năm hoặc khi có yêu cầu

d) Thủ trưởng cơ quan đại diện chủ sở hữu, thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra có trách nhiệm ứng dụng công nghệ thông tin trong:

- Công khai thông tin về hoạt động của doanh nghiệp nhà nước và hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.

- Thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra có trách nhiệm ứng dụng phần mềm tác nghiệp trong quá trình tiến hành hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt là trong các khâu: xây dựng và thực hiện kế hoạch kiểm tra, thanh tra; theo dõi, quản lý quá trình kiểm tra, thanh tra trực tiếp; xây dựng báo cáo, kết luận kiểm tra, thanh tra; theo dõi việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt động kiểm tra, thanh tra.

- Xây dựng hệ thống dữ liệu điện tử của cơ quan mình về giám sát, kiểm tra, thanh tra, phục vụ việc khai thác, chia sẻ, kết nối, liên thông dữ liệu.

Đơn vị thực hiện: Thanh tra Bộ Xây dựng, Vụ Quản lý doanh nghiệp, Vụ Kế hoạch tài chính.

Thời gian thực hiện: thường xuyên trong năm hoặc khi có yêu cầu

5. Phát huy vai trò của xã hội trong hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước

a) Cơ quan đại diện chủ sở hữu, người đứng đầu các cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, thanh tra tổ chức đầu mối tiếp nhận các thông tin, phản ánh, khiếu nại, tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước.

b) Kịp thời xử lý các thông tin, phản ánh, khiếu nại, tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước và việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.

c) Tăng cường đối thoại, chia sẻ thông tin giữa cơ quan đại diện chủ sở hữu, cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước với các tổ chức chính trị - xã hội, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, cơ quan báo chí về những nội dung liên quan đến hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước.

Đơn vị thực hiện: Thanh tra Bộ Xây dựng, Văn phòng Bộ, Vụ Quản lý doanh nghiệp

Thời gian thực hiện: thường xuyên trong năm hoặc khi có yêu cầu

IV. NHIỆM VỤ CỤ THỂ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Nhiệm vụ cụ thể:

Căn cứ vào các nhiệm vụ triển khai thực hiện Đề án của Thủ tướng Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 18/5/2021, các cơ quan, tổ chức sau có trách nhiệm thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể:

- Vụ Tổ chức cán bộ nghiên cứu trình Bộ ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức thực hiện nhiệm vụ giám sát, kiểm tra doanh nghiệp nhà nước. Thời gian ban hành trong quý I năm 2022.

- Thanh tra Bộ Xây dựng nghiên cứu trình Bộ ban hành văn bản hướng dẫn về tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước. Thời gian trình ban hành trong quý II năm 2022.

- Các doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước. Thời gian ban hành trong quý I năm 2022.

- Thanh tra Bộ Xây dựng có trách nhiệm tổng hợp trình Bộ ký báo cáo định kỳ về kết quả hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước (đưa thành 01 nội dung trong báo cáo công tác thanh tra).

2. Tổ chức thực hiện:

- Các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp tại Kế hoạch này, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao có trách nhiệm tổ chức triển khai Kế hoạch của Bộ Xây dựng thực hiện Đề án của Thủ tướng Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 18/5/2021.

- Giao Thanh tra Bộ Xây dựng chủ động phối hợp với Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nội vụ, Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại Doanh nghiệp và các cơ quan có liên quan để xây dựng Kế hoạch kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước hàng năm trình Lãnh đạo Bộ ký ban hành trong tháng 12 hàng năm. Việc xây dựng kế hoạch phải đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tiễn, bảo đảm trọng tâm, trọng điểm; lồng ghép thực hiện Kế hoạch với các chương trình, kế hoạch hàng năm của Bộ và Kế hoạch sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước.

- Các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì trong kế hoạch có trách nhiệm phối hợp có hiệu quả giữa hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp nhà nước từ bên ngoài với hoạt động kiểm soát nội bộ doanh nghiệp nhà nước nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, tiêu cực trong doanh nghiệp nhà nước.

- Các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp trong Kế hoạch có trách nhiệm định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá thực hiện các nhiệm vụ, đồng thời báo cáo kết quả về Thanh tra Bộ trước ngày 10 tháng 12 hàng năm để tổng hợp báo cáo theo quy định (báo cáo phải có số liệu cụ thể) và chịu trách nhiệm về tiến độ, chất lượng nội dung báo cáo của cơ quan, đơn vị mình.

- Thanh tra Bộ chủ trì tham mưu giúp Bộ trưởng trong việc chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch, tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Bộ để báo cáo theo quy định.

V. KINH PHÍ BẢO ĐẢM

- Các cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao thực hiện kế hoạch sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước có trách nhiệm xây dựng dự toán kinh phí hàng năm gửi Vụ Kế hoạch Tài chính tổng hợp trình cấp có thẩm quyền theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

- Các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ chủ động cân đối, bố trí kinh phí bảo đảm thực hiện Kế hoạch của Bộ từ các nguồn kinh phí hợp pháp theo quy định của pháp luật.

- Vụ Kế hoạch Tài chính có trách nhiệm tổng hợp trình cấp có thẩm quyền theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và đảm bảo kinh phí thực hiện Kế hoạch.

Yêu cầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ được giao nhiệm vụ tại Kế hoạch, khẩn trương triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện có khó khăn vướng mắc có trách nhiệm báo cáo Lãnh đạo Bộ (gửi qua Thanh tra Bộ tổng hợp) để kịp thời điều chỉnh, bổ sung, đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng theo yêu cầu./.