Quyết định 45/2007/QĐ-UBND về quy chế phối hợp liên ngành về công tác phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh Long An

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH VỀ
CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM TRONG LĨNH VỰC BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG VÀ CÔNG NGHỆ
THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Chỉ thị số
03/2005/CT-BBCVT ngày 28/3/2005 của Bộ Bưu chính - Viễn thông về đẩy mạnh công
tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và tham nhũng trong lĩnh vực bưu chính, viễn
thông và công nghệ thông tin;

Theo sự thống nhất giữa Sở Bưu chính - Viễn thông với các sở ngành
chức năng liên quan tại biên bản cuộc họp số 180/BB-SBCVT ngày 02/5/2007;

Xét đề nghị của Sở Bưu chính
- Viễn thông tại Tờ trình số 207/TTr-SBCVT ngày 11/7/2007,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này quy chế phối
hợp liên ngành về công tác phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực bưu chính, viễn
thông và công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh Long An.

Điều 2. Giao Giám đốc Sở Bưu chính
- Viễn thông chủ trì phối hợp với thủ trưởng các đơn vị có liên quan triển khai
hướng dẫn thực hiện quyết định này.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, thủ trưởng các sở,
ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và các doanh nghiệp bưu chính, viễn
thông, công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh chịu trách nhiệm thi hành quyết định
này.

Quyết định này có hiệu lực sau
mười (10) ngày kể từ ngày ký ban hành./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG
TỘI PHẠM TRONG LĨNH VỰC BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG VÀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH LONG AN
(Ban hành theo Quyết định số 45/2007/QĐ-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2007 của
UBND tỉnh Long An)

Chương I

QUY ĐỊNH
CHUNG

Điều 1.
Phạm vi và đối tượng áp dụng

Quy chế này quy định về công
tác phối hợp của liên ngành trong việc phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực bưu
chính, viễn thông và công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh Long An nhằm ngăn chặn
kịp thời, giảm thiểu tối đa tội phạm trộm cắp cước viễn thông quốc tế, vận chuyển
hàng lậu, hàng cấm qua mạng bưu chính, mạng chuyển phát, kinh doanh trái pháp
luật dịch vụ điện thoại Internet, các loại thẻ điện thoại lậu; với phương châm “chủ
động phòng chống tích cực và hiệu quả trên cơ sở phối hợp liên ngành và áp dụng
các giải pháp tổng hợp, đồng bộ”.

Điều 2.
Nguyên tắc phối hợp

- Thực hiện trên nguyên tắc kịp
thời, hiệu quả, tuân thủ đúng quy định của pháp luật. Quá trình phối hợp không
làm ảnh hưởng đến hoạt động chung của các bên có liên quan.

- Trong quá trình phối hợp, việc
cung cấp thông tin, các dấu hiệu nghi vấn trộm cắp cước viễn thông quốc tế;
kinh doanh trái pháp luật dịch vụ điện thoại Internet và các loại thẻ điện thoại
lậu; gửi, vận chuyển hàng lậu, hàng cấm qua mạng bưu chính, mạng chuyển phát phải
được thực hiện nhanh chóng, đảm bảo bí mật và tuân thủ đúng quy định của pháp
luật. Thông tin phải được cung cấp bằng văn bản thể hiện trên giấy hoặc văn bản
điện tử nhưng phải có chữ ký điện tử xác nhận của thủ trưởng cơ quan cung cấp.

- Sở Bưu chính - Viễn thông,
Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng, Sở Thương mại và Du lịch, Cục Hải quan và các
doanh nghiệp phải cử người có trách nhiệm phụ trách việc theo dõi, cập nhật
thông tin, làm đầu mối trong việc phối hợp, giao nhận tài liệu, số liệu liên
quan. Người được giao nhiệm vụ có trách nhiệm đảm bảo bí mật thông tin, kịp thời
báo cáo người có thẩm quyền trong việc xử lý thông tin, chỉ đạo công tác phối hợp.

Chương II

TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC SỞ, NGÀNH VÀ CÁC ĐƠN VỊ LIÊN QUAN

Điều 3.
Trách nhiệm của Sở Bưu chính - Viễn thông

- Làm đầu mối tiếp nhận thông
tin về các dấu hiệu nghi vấn vận chuyển hàng lậu, hàng cấm qua mạng bưu chính,
mạng chuyển phát, trộm cắp cước viễn thông quốc tế.

- Chủ trì hoặc tham gia thanh
tra, kiểm tra và xử lý đối tượng vi phạm hành chính hoặc lập hồ sơ chuyển sang
cơ quan điều tra nếu phát hiện có dấu hiệu tội phạm theo quy định của pháp luật
hiện hành. Trường hợp cần sự hỗ trợ của các đơn vị quản lý chuyên ngành (Cục Tần
số, Cục Quản lý chất lượng Bưu chính - Viễn thông và Công nghệ thông tin) trong
quá trình thanh tra, kiểm tra thì chủ trì đề nghị phối hợp.

- Tiếp nhận quyết định trưng cầu
giám định, làm thủ tục trình cơ quan có thẩm quyền ra quyết định thành lập Hội
đồng giám định về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý theo quy định tại Pháp lệnh
Giám định tư pháp ngày 29/9/2004 và Nghị định số 67/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giám định tư
pháp.

Điều 4.
Trách nhiệm của Công an tỉnh

-
Chủ trì công tác điều tra, xác minh các đối tượng trộm cắp cước viễn thông quốc
tế, vận chuyển hàng lậu, hàng cấm trong trường hợp phát hiện dấu hiệu nghi vấn
hoặc trong trường hợp có thông báo của Sở Bưu chính - Viễn thông.

-
Đối với các vụ việc khác do Công an tỉnh phát hiện, trường hợp cần có sự phối hợp
thì kịp thời thông báo cho Sở Bưu chính - Viễn thông và các đơn vị phối hợp
liên quan bằng văn bản, bằng điện thoại (nếu sự việc mang tính cấp bách và cần
sự bảo mật). Đồng thời cung cấp các thông tin, tài liệu có liên quan đến công
tác phối hợp để cùng thực hiện.

-
Sau khi xác minh rõ đối tượng và tiến hành phá án, Công an tỉnh có trách nhiệm
thông báo cho Sở Bưu chính - Viễn thông và đơn vị tham gia phối hợp biết thời
gian, địa điểm tiến hành thanh tra, kiểm tra, khám xét. Tổ chức lực lượng giám
sát đối tượng trong quá trình thanh tra, kiểm tra hành chính, không để đối tượng
xóa dấu vết, tẩu tán phương tiện, thiết bị, tang vật sử dụng để vi phạm.

Điều 5.
Trách nhiệm của Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng

- Chủ trì công tác điều tra,
xác minh các đối tượng trộm cắp cước viễn thông quốc tế, kinh doanh trái pháp
luật dịch vụ điện thoại Internet, các loại thẻ điện thoại lậu qua đường biên giới
trong trường hợp phát hiện dấu hiệu nghi vấn hoặc trong trường hợp có thông báo
của Sở Bưu chính - Viễn thông, Công an.

- Đối với các vụ việc khác do Bộ
chỉ huy Bộ đội Biên phòng phát hiện, trường hợp cần có sự phối hợp thì kịp thời
thông báo cho Sở Bưu chính - Viễn thông và các đơn vị phối hợp liên quan bằng
văn bản, bằng điện thoại (nếu sự việc mang tính cấp bách và cần sự bảo mật). Đồng
thời cung cấp các thông tin, tài liệu có liên quan đến công tác phối hợp để
cùng thực hiện.

- Sau khi xác minh rõ đối tượng
và tiến hành phá án, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng có trách nhiệm thông báo cho
Sở Bưu chính - Viễn thông và đơn vị tham gia phối hợp biết thời gian, địa điểm
tiến hành thanh tra, kiểm tra, khám xét. Tổ chức lực lượng giám sát đối tượng
trong quá trình thanh tra, kiểm tra hành chính, không để đối tượng xóa dấu vết,
tẩu tán phương tiện, thiết bị, tang vật sử dụng để vi phạm. Xây dựng các qui định
cụ thể để lực lượng làm nhiệm vụ khi cần thiết có thể qua lại biên giới.

Điều 6.
Trách nhiệm của Cục Hải quan

- Chủ trì công tác kiểm tra, kiểm
soát, phát hiện và xử lý hàng lậu, hàng cấm xuất, nhập khẩu qua mạng bưu chính,
mạng chuyển phát trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn, địa bàn hoạt động của Hải
quan.

- Trường hợp nhận được thông
báo và đề nghị phối hợp của Sở Bưu chính, Viễn thông về vụ việc xuất - nhập
hàng lậu, hàng cấm qua mạng bưu chính, mạng chuyển phát, Cục Hải quan có trách
nhiệm kịp thời cùng với Sở Bưu chính - Viễn thông trong việc kiểm tra, kiểm
soát các túi bưu phẩm, bưu kiện, kiện hàng hóa. Nếu phát hiện thấy có hành vi
vi phạm pháp luật thì phối hợp với Sở Bưu chính - Viễn thông trong việc xử lý đối
tượng vi phạm.

-
Khi phát hiện vụ việc xuất - nhập khẩu hàng lậu, hàng cấm qua mạng bưu chính, mạng
chuyển phát, Cục Hải quan có trách nhiệm kịp thời thông báo và phối hợp với Sở Bưu
chính - Viễn thông xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.

Điều 7.
Trách nhiệm của Sở Thương mại và Du lịch

- Phối hợp việc kiểm tra, kiểm
soát, xử lý hàng lậu, hàng cấm vận chuyển qua mạng bưu chính, mạng chuyển phát.

- Trường hợp nhận được tin báo về vụ vận chuyển hàng lậu, hàng cấm qua mạng
bưu chính, mạng chuyển phát, Sở Thương mại và Du lịch có trách nhiệm chỉ đạo
Chi cục Quản lý thị trường kịp thời phối hợp với Sở Bưu chính - Viễn thông kiểm
tra, kiểm soát các túi bưu phẩm, bưu kiện, kiện hàng hóa, phương tiện vận chuyển.
Nếu phát hiện thấy có hành vi vi phạm pháp luật thì phối hợp với Sở Bưu chính -
Viễn thông xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.

- Nếu phát hiện các vụ vận chuyển
hàng lậu, hàng cấm qua mạng bưu chính, mạng chuyển phát, Sở Thương mại và Du lịch
có trách nhiệm chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường kịp thời thông báo và phối hợp
với Sở Bưu chính - Viễn thông xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.

Điều 8.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các sở, ngành tỉnh có liên
quan

1. Phối hợp, tuyên truyền, phổ
biến các quy định của pháp luật có liên quan, kịp thời thông tin về công tác
phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông và công nghệ thông
tin.

2. Phối hợp xử lý theo chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình và theo quy định của Pháp luật.

Điều 9.
Trách nhiệm của doanh nghiệp bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin

- Trường hợp phát hiện dấu hiệu
nghi vấn trộm cắp cước viễn thông quốc tế; việc kinh doanh trái phép dịch vụ điện
thoại Internet, các loại thẻ điện thoại lậu; gửi, vận chuyển hàng lậu, hàng cấm
qua mạng bưu chính, mạng chuyển phát, các hành vi vi phạm liên quan đến việc
cung cấp, sử dụng dịch vụ bưu chính, viễn thông, Internet, các doanh nghiệp có
trách nhiệm kịp thời báo cáo, cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan cho Sở
Bưu chính - Viễn thông và các cơ quan có thẩm quyền liên quan.

-
Thực hiện các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ làm giảm thiệt hại, tác hại do hành
vi vi phạm gây ra, cung cấp thông tin, tài liệu theo yêu cầu của cơ quan có thẩm
quyền, tạo điều kiện cho cơ quan chức năng xác minh đối tượng vi phạm.

-
Các doanh nghiệp có trách nhiệm phối hợp với nhau nhằm kịp thời cung cấp thông
tin, tài liệu, thực hiện các biện pháp nghiệp vụ, kỹ thuật nhằm kịp thời phát
hiện, thông báo cho các cơ quan chức năng về hành vi vi phạm pháp luật.

- Kịp thời cung cấp số liệu
liên quan đến hoạt động giám định theo yêu cầu của cơ quan trưng cầu giám định;
chịu trách nhiệm về tiến độ và tính chính xác của số liệu đã cung cấp.

Chương
III

TỔ CHỨC THỰC
HIỆN

Điều 10. Xử
lý vi phạm

1. Mọi hành
vi vi phạm khi phát hiện phải được xử lý kịp thời theo qui định hiện hành của
pháp luật. Trường hợp các vụ việc nghiêm trọng, có dấu hiệu vi phạm hình sự phải
kịp thời chuyển hồ sơ đến các cơ quan chức năng có thẩm quyền xử lý.

2. Vụ việc thuộc phạm vi chức
năng, nhiệm vụ quản lý của đơn vị nào thì đơn vị đó chủ trì việc xử lý, các đơn
vị khác trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối
hợp xử lý theo quy định của pháp luật. Trường hợp các
vụ việc vượt thẩm quyền xử lý thì kiến nghị cơ quan chức năng có thẩm quyền xem
xét, giải quyết.

Điều 11.
Điều khoản thi hành

1. Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh
và các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông, có trách nhiệm triển khai và tổ chức
thực hiện quy chế này.

2. Sở Bưu chính - Viễn thông
trong phạm vi, trách nhiệm, quyền hạn có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc
việc thực hiện và báo cáo UBND tỉnh.

Trong quá trình thực hiện Sở Bưu chính - Viễn thông thường xuyên cập
nhật thông tin, kịp thời đề xuất trình UBND tỉnh quyết định sửa đổi, bổ sung
qui chế cho phù hợp với tình hình thực tế../.