Quyết định 29/2021/QĐ-UBND về Quy chế quản lý việc sử dụng phương tiện phát âm thanh trong sinh hoạt văn hóa cộng đồng và kinh doanh trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ VIỆC SỬ DỤNG PHƯƠNG TIỆN PHÁT ÂM THANH TRONG SINH HOẠT VĂN HÓA CỘNG ĐỒNG VÀ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Quảng cáo ngày 21 tháng 6 năm 2012;

Căn cứ Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng;

Căn cứ Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình;

Căn cứ Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực bảo vệ môi trường;

Căn cứ Nghị định số 55/2021/NĐ-CP ngày 24 tháng 5 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực bảo vệ môi trường;

Căn cứ Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt;

Căn cứ Nghị định số 98/2020/NĐ-CP ngày 26 tháng 8 năm 2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;

Căn cứ Nghị định số 38/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo;

Căn cứ Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16 tháng 12 năm 2009 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết thi hành một số quy định tại Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP của Chính phủ;

Căn cứ Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT ngày 16 tháng 12 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 292/TTr-SVHTTTTDL ngày 08 tháng 7 năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý việc sử dụng phương tiện phát âm thanh trong sinh hoạt văn hóa cộng đồng và kinh doanh trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

Điều 2. Giao Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan triển khai thực hiện Quyết định này.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 11 tháng 8 năm 2021.

QUY CHẾ

QUẢN LÝ VIỆC SỬ DỤNG PHƯƠNG TIỆN PHÁT ÂM THANH TRONG SINH HOẠT VĂN HÓA CỘNG ĐỒNG VÀ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 29/2021/QĐ-UBND ngày 02 tháng 8 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này điều chỉnh việc sử dụng các phương tiện phát âm thanh trong sinh hoạt văn hóa gia đình, kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng, quảng cáo bằng âm thanh và các hình thức tương tự trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu; những nội dung về hoạt động sử dụng các phương tiện âm thanh không nêu trong Quy chế này được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Các tổ chức, cá nhân tổ chức hát nhạc sống; nhà hàng ăn uống, quán cà phê - giải khát, tụ điểm ca nhạc cố định.

2. Hộ gia đình, hộ kinh doanh có trang bị dàn âm thanh, loa, karaoke trên thiết bị âm thanh di động, điện thoại và các thiết bị di động thông minh, máy phát nhạc, chiếu phim; hộ gia đình, hộ kinh doanh thuê dàn nhạc để ca hát hoặc phục vụ các sinh hoạt khác.

3. Doanh nghiệp, hộ kinh doanh cho thuê âm thanh, dàn nhạc sống, nhạc lễ hoạt động trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

4. Các cơ sở sản xuất, điểm kinh doanh, buôn bán cố định, có sử dụng phương tiện phát âm thanh nhằm quảng cáo thu hút khách hàng.

Điều 3. Nguyên tắc chung trong việc sử dụng phương tiện phát âm thanh trong sinh hoạt văn hóa cộng đồng, quảng cáo bằng âm thanh

1. Giữ gìn và phát huy các giá trị truyền thống tốt đẹp trong sinh hoạt văn hóa cộng đồng, hướng tới xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.

2. Tuân thủ đúng quy định pháp luật.

3. Giữ gìn sự yên tĩnh chung, không gây mất trật tự, an ninh, xã hội.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 4. Sử dụng phương tiện phát âm thanh trong sinh hoạt văn hóa gia đình, kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng

1. Khi thực hiện kinh doanh các dịch vụ văn hóa công cộng có sử dụng phương tiện phát âm thanh, doanh nghiệp, hộ kinh doanh phải có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận hộ kinh doanh và thực hiện cam kết sử dụng phương tiện phát âm thanh đúng quy định của pháp luật và Quy chế này với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi doanh nghiệp đặt trụ sở, nơi hộ kinh doanh đặt địa điểm kinh doanh.

2. Trong thời gian hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và sinh hoạt; âm thanh phải bảo đảm không vượt quá giới hạn tiếng ồn và độ rung theo quy định tại QCVN 26:2010/BTNMT, Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về tiếng ồn và QCVN 27:2010/BTNMT, Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về độ rung ban hành kèm theo Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT ngày 16 tháng 12 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

3. Việc sử dụng phương tiện phát âm thanh phải bảo đảm không làm ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân tại khu dân cư, nơi công cộng; không sử dụng phương tiện phát âm thanh trong hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ sau 22 giờ (trừ các loại hình dịch vụ có thời gian hoạt động sau 22 giờ được pháp luật quy định).

4. Không đặt, để các phương tiện phát âm thanh lấn chiếm lòng đường, lề đường, vỉa hè gây cản trở giao thông.

Điều 5. Sử dụng phương tiện phát âm thanh trong quảng cáo thu hút khách hàng

1. Khi sử dụng phương tiện phát âm thanh để quảng cáo thu hút khách hàng, cơ sở sản xuất, điểm kinh doanh, buôn bán cố định, phải thực hiện theo Điều 4 Quy chế này.

2. Việc quảng cáo thu hút khách hàng có sử dụng loa phóng thanh và các hình thức tương tự được thực hiện theo quy định tại Điều 33 Luật Quảng cáo ngày 21 tháng 6 năm 2012.

Điều 6. Khuyến khích thực hiện

1. Loa phát âm thanh không hướng về khu dân cư, công cộng.

2. Sử dụng ngôn ngữ văn minh, lịch sự trên hệ thống âm thanh.

3. Điều chỉnh âm thanh vừa đủ nghe, không gây ảnh hưởng đến cộng đồng.

Điều 7. Nguyên tắc phối hợp và xử lý vi phạm hành chính

1. Đảm bảo thống nhất công tác phối hợp quản lý phương tiện phát âm thanh trong các hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ, đồng thời tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ đúng quy định pháp luật.

2. Công tác phối hợp được thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan, tổ chức đã được pháp luật quy định. Chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan để đảm bảo sự thống nhất đồng bộ, tránh chồng chéo trong chỉ đạo, điều hành.

3. Các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì phối hợp các đơn vị có liên quan thực hiện chức năng quản lý, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ gây tiếng ồn, gây mất trật tự theo quy định của pháp luật hiện hành.

Chương III

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN TRONG PHỐI HỢP QUẢN LÝ ÂM THANH GÂY TIẾNG ỒN TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA, DỊCH VỤ VĂN HÓA

Điều 8. Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch

1. Chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi, kiểm tra, xử lý hoặc đề nghị xử lý các vi phạm theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh trong việc thực hiện các nội dung trong Quy chế này.

2. Triển khai nội dung Quy chế này đến các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể cấp tỉnh để biết và phối hợp thực hiện.

3. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thực hiện các biện pháp đưa hoạt động này vào nề nếp.

4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, nhắc nhở, chấn chỉnh đối với những địa điểm gây tiếng ồn ảnh hưởng đến cuộc sống sinh hoạt của người dân ở khu dân cư và nơi công cộng.

5. Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành, đơn vị có liên quan nghiên cứu bổ sung nội dung thực hiện tốt quy định về tiếng ồn ở khu dân cư và nơi công cộng và các hoạt động vui chơi giải trí khác vào chương trình, kế hoạch hàng năm.

6. Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về tiếng ồn bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của người dân, đảm bảo ổn định trật tự tại khu dân cư và nơi công cộng.

Điều 9. Sở Tài nguyên và Môi trường

1. Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, đơn vị chức năng có liên quan; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về công tác bảo vệ môi trường; đặc biệt là các quy định, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn và độ rung trong các hoạt động có sử dụng thiết bị khuếch đại âm thanh cho toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân trong tỉnh nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân.

2. Tăng cường phối hợp, chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về tiếng ồn và độ rung đối với các tổ chức sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo thẩm quyền trên địa bàn tỉnh; đồng thời, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định.

Điều 10. Sở Tài chính

Có trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí, trang bị phương tiện đo âm thanh và cường độ rung.

Điều 11. Công an tỉnh

Chỉ đạo lực lượng Công an các cấp phối hợp với các ngành chức năng tăng cường kiểm tra và xử lý nghiêm những hoạt động kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt văn hóa gia đình có sử dụng thiết bị phát âm thanh vi phạm về an ninh trật tự, gây ồn ào; lấn chiếm lòng đường, lề đường, vỉa hè.

Điều 12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị xã hội cấp tỉnh

1. Chỉ đạo, hướng dẫn Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội cơ sở tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân thực hiện tốt Quy chế này và tự nguyện, tự giác khi sử dụng phương tiện phát âm thanh trong hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ không làm ảnh hưởng đến cộng đồng.

2. Giám sát việc thực hiện sử dụng phương tiện phát âm thanh trong hoạt động văn hóa tại cộng đồng và kinh doanh dịch vụ trên địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật.

3. Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” các cấp có trách nhiệm hướng dẫn bổ sung việc thực hiện Quy chế này vào quy ước của ấp, khu phố văn hóa.

Điều 13. Báo Bạc Liêu; Đài Phát thanh - Truyền hình Bạc Liêu; Đài Truyền thanh các huyện, thị xã, thành phố

1. Thường xuyên tuyên truyền, vận động Nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang tích cực thực hiện nghiêm Quy chế này.

2. Kịp thời phản ánh, phê phán các cá nhân, địa phương, đơn vị, tổ nhân dân tự quản còn để xảy ra vi phạm, gây mất an ninh, trật tự.

3. Biểu dương các cá nhân, hộ gia đình, khu dân cư thực hiện tốt Quy chế này.

Điều 14. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

1. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tuyên truyền phổ biến đầy đủ các quy định của pháp luật hiện hành cho tất cả đối tượng; thiết lập đường dây nóng để kịp thời xử lý các vi phạm trên địa bàn; kiểm tra đối với tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành thực hiện Quy chế này.

2. Chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin và Đội kiểm tra liên ngành phối hợp vời Công an huyện, thị xã, thành phố có kế hoạch kiểm tra thường xuyên và đột xuất để kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm được phản ánh qua đường dây nóng ở xã, phường, thị trấn.

3. Có biện pháp định hướng tổ chức hoạt động của các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, Nhà Văn hóa “ Khu Thể thao ấp, khu phố góp phần đưa loại hình sinh hoạt văn hóa tinh thần và rèn luyện thể chất trong cộng đồng vào nề nếp.

Điều 15. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn

1. Phối hợp các ngành có liên quan tuyên truyền, phổ biến việc thực hiện nếp sống văn minh các quy định trong sinh hoạt văn hóa cộng đồng, trong kinh doanh đến tổ nhân dân tự quản và tất cả các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn.

2. Thiết lập đường dây nóng, chỉ đạo phổ biến trên Đài Truyền thanh, niêm yết tại.trụ sở, phổ biến đến tổ nhân dân tự quản cho mọi người biết.

3. Khi nhận được phản ánh của công dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chỉ đạo đơn vị chức năng nhanh chóng đến hiện trường kiểm tra, nhắc nhở hoặc lập biên bản xử lý nghiêm, kịp thời hành vi vi phạm theo đúng quy định pháp luật.

4. Khi phát hiện cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, hội viên các đoàn thể vi phạm Quy chế này và bị xử lý vi phạm hành chính, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú của người vi phạm có trách nhiệm phản ánh bằng văn bản về cơ quan, đơn vị nơi người đó công tác.

5. Chỉ đạo Trưởng khóm, ấp kịp thời tuyên truyền, nhắc nhở các hộ gia đình thực hiện tốt Quy chế này trong sinh hoạt vui chơi, giải trí tại nơi cư trú.

Điều 16. Tổ chức thực hiện

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, các tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung.