Kế hoạch 37/KH-UBND thực hiện nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (chống khai thác IUU) trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu trong năm 2021

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH (CHỐNG KHAI THÁC IUU) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU NĂM 2021

Căn cứ Luật Thủy sản ngày 21 tháng 11 năm 2017;

Căn cứ Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản;

Căn cứ Nghị định số 42/2019/NĐ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản;

Căn cứ Thông tư số 21/2018/TT-BNNPTNT ngày 15 tháng 11 năm 2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định ghi, nộp báo cáo, nhật ký khai thác thủy sản; công bố cảng cá chỉ định xác nhận nguồn gốc thủy sản từ khai thác; danh sách tàu cá khai thác thủy sản bất hợp pháp; xác nhận nguyên liệu, chứng nhận nguồn gốc thủy sản khai thác;

Căn cứ Thông tư số 13/2020/TT-BNNPTNT ngày 09 tháng 11 năm 2020 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 21/2018/TT-BNNPTNT ngày 15 tháng 11 năm 2018 quy định ghi, nộp báo cáo, nhật ký khai thác thủy sản; công bố cảng cá chỉ định xác nhận nguồn gốc thủy sản từ khai thác; danh sách tàu cá khai thác thủy sản bất hợp pháp; xác nhận nguyên liệu, chứng nhận nguồn gốc thủy sản khai thác;

Thực hiện Công văn số 8432/BNN-TCTS ngày 03 tháng 12 năm 2020 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc tập trung thực hiện các giải pháp chống khai thác IUU tại địa phương;

Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (sau đây viết tắt là chống khai thác IUU), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trong năm 2021. Cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định về chống khai thác IUU theo quy định của Luật Thủy sản năm 2017 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật; Tiếp tục thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ được giao theo chỉ đạo của: Thường trực Ban Bí thư tại Công văn số 81-CV/TW ngày 20/3/2020 về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; các chỉ đạo của Trưởng ban Chỉ đạo quốc gia về IUU; các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; các chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về triển khai thực hiện các giải pháp chống khai thác IUU.

- Xác định các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành, cơ chế phối hợp và trách nhiệm của các sở, ngành, địa phương liên quan trong việc triển khai thực hiện chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.

- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát các hoạt động nghề cá trên địa bàn tỉnh đảm bảo hoạt động khai thác thủy sản tuân thủ đúng theo pháp luật Việt Nam và các quy định của Luật pháp quốc tế, góp phần bảo vệ, bảo tồn và phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản.

2. Yêu cầu

- Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất, thường xuyên, có hiệu quả và sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.

- Các Sở, ban, ngành có liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung tối đa mọi nguồn lực để lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp về chống khai thác IUU; chủ động trong việc ngăn ngừa, kiểm soát, phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hoạt động khai thác lưu.

- Kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác chống khai thác IUU theo các khuyến nghị của Ủy ban Châu Âu; các kết luận của Ban Chỉ đạo quốc gia về IUU, của các Bộ, ngành Trung ương; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ chống khai thác IUU.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Tiếp tục quán triệt, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các nhiệm vụ theo quy định của Luật Thủy sản năm 2017 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, đặc biệt các quy định về chống khai thác IUU và Nghị định số 42/2019/NĐ-CP ngày 16/5/2019 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản.

2. Thực hiện các giải pháp chấm dứt tình trạng tàu cá và ngư dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vi phạm vùng biển nước ngoài khai thác hải sản trái phép.

3. Thực hiện các hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên biển và tại các cảng cá trên địa bàn tỉnh.

4. Thực hiện các quy định về kiểm soát tàu cá ra vào cảng; giám sát sản lượng thủy sản qua cảng; xác nhận, chứng nhận nguồn gốc đáp ứng yêu cầu truy xuất nguồn gốc khớp nối với tất cả các khâu trong chuỗi từ khai thác trên biển đến khi xuất khẩu.

5. Cập nhật, hoàn thiện đầy đủ thông tin dữ liệu tàu cá vào cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia VNFishbase; triển khai đồng bộ, có hiệu quả các quy định có liên quan đến theo dõi, kiểm soát, giám sát hành trình tàu cá; vận hành, khai thác kết nối, chia sẻ dữ liệu thông tin tàu cá giữa các cơ quan, đơn vị để quản lý tàu cá, phục vụ cho công tác truy xuất nguồn gốc thủy sản.

6. Tập trung xử lý nghiêm, áp dụng biện pháp, chế tài mức cao nhất đối với các hành vi vi phạm khai thác bất hợp pháp theo quy định tại Nghị định số 42/2019/NĐ-CP của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản.

7. Tập trung đầu tư nâng cấp, sửa chữa, trang bị cơ sở vật chất, trang thiết bị tại cảng cá đảm bảo đáp ứng các điều kiện theo Luật Thủy sản, Nghị định số 26/2019/NĐ-CP. Hoàn thành việc công bố mở các cảng cá, đặc biệt là cảng cá loại III theo quy định, kịp thời đưa cảng cá vào hoạt động để tiếp nhận tàu cá cập cảng.

8. Bổ sung nguồn nhân lực tại cơ quan quản lý, Ban quản lý cảng cá, Văn phòng Đại diện thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát, xử lý tàu cá vi phạm quy định khai thác IUU tại cảng cá và trên biển.

III. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

(Chi tiết tại Phụ lục kèm theo)

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ được bố trí từ dự toán ngân sách năm 2021 của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định của Luật ngân sách nhà nước.

- Đối với các nhiệm vụ phát sinh được UBND tỉnh phê duyệt nhưng chưa được bố trí nguồn kinh phí thực hiện: các sở, ngành, đơn vị liên quan trình UBND tỉnh phê duyệt bố trí nguồn kinh phí thực hiện theo quy định.

V. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức ngư dân:

Các sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, sâu rộng Luật Thủy sản năm 2017, Công văn số 81-CV/TW ngày 20/3/2020 của Thường trực Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ; các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thi hành Luật Thủy sản và các quy định về phòng, chống khai thác hải sản IUU; Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 10/10/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện các giải pháp ngăn chặn, chấm dứt tàu cá và ngư dân vi phạm vùng biển nước ngoài để khai thác thủy sản trái pháp luật, Công văn số 7330-CV/TU ngày 09/4/2020 của Thường trực Tỉnh ủy về tuyên truyền hoạt động phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 13/10/2020 của UBND tỉnh về việc tăng cường quản lý, giám sát hoạt động tàu cá qua thiết bị giám sát hành trình tàu cá đến cộng đồng ngư dân để hiểu rõ và tuân thủ thực hiện các quy định về chống khai thác bất hợp pháp.

2. Kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm khai thác bất hợp pháp

- Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát, quản lý chặt chẽ tàu cá, đặc biệt là tàu cá đánh bắt xa bờ, yêu cầu chủ tàu và ngư dân cam kết không vi phạm vùng biển nước ngoài. Các lực lượng Công an, Biên phòng tăng cường công tác nắm tình hình, tiếp tục xác minh, điều tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân môi giới, tổ chức đưa tàu cá và ngư dân Việt Nam đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài, các hành vi lợi dụng tàu cá khai thác hải sản để buôn lậu, tổ chức vượt biên trái phép và khởi tố vụ án hình sự theo quy định của Bộ luật hình sự với các hành vi này.

- Quản lý chặt số ngư dân bị bắt được nước ngoài trả về nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các trường hợp bị nước ngoài hoặc các thế lực thù địch tác động, mua chuộc, lôi kéo hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.

- Tập trung xử lý nghiêm, áp dụng biện pháp, chế tài mức cao nhất đối với các hành vi vi phạm khai thác bất hợp pháp theo quy định tại Nghị định số 42/2019/NĐ-CP của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản.

- Xác định tàu cá có nguy cơ vi phạm khai thác IUU (thuộc nhóm tàu cá bị cảnh báo vượt ranh giới trên biển; chưa lắp thiết bị giám sát hành trình; không có giấy phép khai thác, giấy phép khai thác đã hết hạn), lập danh sách, cập nhật thường xuyên và cung cấp cho các cơ quan, đơn vị chức năng liên quan trong tỉnh và ngoài tỉnh để phối hợp theo dõi, giám sát đặc biệt, ngăn ngừa vi phạm.

3. Hoàn thành lắp đặt thiết bị giám sát hành trình cho tàu cá

- Khẩn trương hoàn thành lắp đặt thiết bị giám sát hành trình tàu cá, đánh dấu tàu cá theo quy định. Kiểm tra, xử lý nghiêm các tàu được phát hiện vi phạm vùng biển nước ngoài qua giám sát hành trình, các tàu cá thường xuyên mất kết nối, cố tình ngắt kết nối để vi phạm vùng biển nước ngoài.

- Khai thác, sử dụng có hiệu quả hệ thống giám sát hành trình tàu cá để phục vụ cho công tác ngăn chặn, xử lý tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài, phục vụ công tác truy xuất nguồn gốc thủy sản theo quy định.

4. Tập trung triển khai đồng bộ và có hiệu quả các quy định liên quan tới theo dõi, kiểm soát, giám sát tàu cá

- Tiếp tục khắc phục những hạn chế trong công tác kiểm tra, kiểm soát tàu cá và giám sát sản lượng thủy sản tại các cảng cá, xác nhận nguyên liệu, chứng nhận nguồn gốc thủy sản khai thác tại các cảng chỉ định.

- Thực hiện đúng quy định về đăng ký, cấp phép, cập nhật số tàu cá đăng ký cấp phép trên địa bàn tỉnh vào cơ sở dữ liệu VN-Fishbase nhằm đảm bảo số liệu chính xác tại từng thời điểm, phục vụ cho công tác quản lý đội tàu và công tác truy xuất nguồn gốc.

- Tiếp tục tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn chủ tàu, thuyền trưởng thực hiện ghi nhật ký khai thác, khai báo trước khi cập cảng, nộp nhật ký khai thác, báo cáo khai thác đúng theo quy định, đảm bảo độ tin cậy về số liệu sản lượng giữa các loài khai thác, vị trí, ngày giờ thu lưới,...

5. Đảm bảo thực hiện đầy đủ truy xuất nguồn gốc nguyên liệu thủy sản

- Rà soát lại quy trình truy xuất nguồn gốc nhằm kiểm soát chặt chẽ nguồn nguyên liệu chứng nhận được sử dụng tại các nhà máy chế biến. Đảm bảo hồ sơ truy xuất nguồn gốc khớp nối với tất cả các khâu trong chuỗi từ khai thác trên biển đến khi xuất khẩu.

- Thực hiện nghiêm công tác kiểm soát tàu cá ra vào cảng, kiểm soát sản lượng thủy sản qua cảng, quy định ghi, nộp nhật ký khai thác, báo cáo khai thác thủy sản; công bố các cảng cá chỉ định xác nhận nguồn gốc thủy sản từ khai thác; danh sách tàu cá khai thác thủy sản bất hợp pháp; xác nhận nguyên liệu, chứng nhận nguồn gốc thủy sản từ khai thác theo quy định tại Thông tư 21/2018/TT-BNNPTNT ngày 15/11/2018, Thông tư 13/2020/TT-BNNPTNT ngày 09/11/2020 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

6. Tăng cường công tác quản lý, điều tra, xử lý vi phạm:

- Tiếp tục thực hiện cơ cấu ngành nghề, giảm dần các nghề khai thác gần bờ, nghề khai thác hủy diệt nguồn lợi thủy sản. Hoàn tất lập Đề án chuyển đổi nghề cho tàu cá hoạt động ven bờ và các nghề hủy diệt nguồn lợi thủy sản trên địa bàn tỉnh.

- Thực hiện Dự án “Điều tra đánh giá nguồn lợi thủy sản vùng ven bờ và vùng lộng của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” để làm căn cứ xác định hạn ngạch Giấy phép khai thác thủy sản, sản lượng khai thác theo loài tại vùng ven bờ và vùng lộng thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp tỉnh, đảm bảo phát triển nghề cá phù hợp, bền vững, cân bằng giữa cường lực khai thác và trữ lượng nguồn lợi.

- Tăng cường, bổ sung nguồn lực (kinh phí, nhân lực, vật lực) cho các cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU như Chi cục Thủy sản, các Tổ chức quản lý cảng cá, Văn phòng đại diện Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá để nâng cao năng lực, đảm bảo đủ điều kiện để khắc phục các tồn tại, hạn chế trong công tác kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra, vào cảng; kiểm soát sản lượng thủy sản bốc dỡ tại cảng; quản lý, vận hành hệ thống giám sát tàu cá; đảm bảo độ tin cậy trong công tác xác nhận, chứng nhận nguồn gốc hải sản khai thác.

- Các lực lượng chức năng tăng cường công tác nắm tình hình, điều tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định theo quy định tại Nghị định số 42/2019/NĐ-CP.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố

Tiếp tục quán triệt, tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các nhiệm vụ được giao theo chỉ đạo của: Thường trực Ban Bí thư tại Công văn số 81-CV/TW ngày 20/3/2020 về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; các chỉ đạo của Trưởng ban Chỉ đạo quốc gia về IUU; các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; các chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND Tỉnh về triển khai thực hiện các giải pháp chống khai thác IUU; tập trung triển khai thực hiện Luật Thủy sản và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Khẩn trương hoàn thành việc lắp đặt thiết bị giám sát tàu cá VMS, đánh dấu tàu cá; thực hiện đúng quy định việc cấp giấy phép khai thác thủy sản, giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cho tàu cá, thu nhật ký khai thác, báo cáo khai thác, nhập dữ liệu vào cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia.

- Tổ chức trực 24 giờ/24 giờ để theo dõi, xử lý đối với tàu cá mất kết nối thiết bị VMS, tàu cá hoạt động sai vùng, tàu cá vượt ra ngoài ranh giới vùng biển Việt Nam, đảm bảo đầy đủ hồ sơ, lưu trữ kết quả xử lý cuối cùng; thông báo kết quả theo dõi, xử lý đối với tàu có chiều dài từ 24 mét trở lên về Tổng cục Thủy sản theo quy định.

- Xác định tàu cá có nguy cơ vi phạm khai thác IUU (thuộc nhóm tàu cá bị cảnh báo vượt ranh giới trên biển; chưa lắp thiết bị giám sát hành trình; không có giấy phép khai thác, giấy phép khai thác đã hết hạn), lập danh sách, cập nhật thường xuyên và cung cấp cho các cơ quan, đơn vị chức năng liên quan trong tỉnh và ngoài tỉnh để phối hợp theo dõi, giám sát đặc biệt, ngăn ngừa vi phạm.

- Tập trung rà soát công tác truy xuất nguồn gốc sản phẩm thủy sản từ khai thác đảm bảo không có sai sót; chứng nhận đảm bảo đúng quy định, có sự kiểm tra chéo, đối chiếu dữ liệu VMS, Cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia VNFishbase.

- Tham mưu đề xuất trong việc đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng nghề cá; nguồn nhân lực tại cơ quan quản lý, Ban quản lý cảng cá, Văn phòng Đại diện thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá. Chỉ đạo bố trí lực lượng tại Văn phòng Đại diện thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá như: Chi cục Thủy sản, Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để phối hợp với lực lượng chức năng, Đồn (trạm) Biên phòng và cảng cá tổ chức kiểm tra, kiểm soát, xử lý tàu cá vi phạm quy định khai thác IUU tại cảng cá và trên biển.

- Tổ chức các đoàn kiểm tra tại các cơ sở chế biến thủy sản, đảm bảo hồ sơ truy xuất nguồn gốc khớp nối với tất cả các khâu trong chuỗi từ khai thác trên biển đến khi xuất khẩu.

- Chủ trì, tổ chức thực hiện kế hoạch tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các tổ chức, cá nhân trực tiếp thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU, đặc biệt tại các cảng cá tư nhân trên địa bàn tỉnh; gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trong công tác chỉ đạo, điều hành; đánh giá, đề xuất UBND tỉnh xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần, trách nhiệm trong công tác chống khai thác IUU.

3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, lực lượng chức năng liên quan tập trung xử lý nghiêm, áp dụng biện pháp, chế tài mức cao nhất đối với các hành vi vi phạm khai thác bất hợp pháp theo quy định tại Nghị định số 42/2019/NĐ-CP của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản. Đối với các tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài bị bắt giữ, tàu cá vượt ranh giới trên biển: yêu cầu tập trung điều tra, xác minh, xử lý nghiêm theo quy định.

- Chỉ đạo các Đồn, Trạm Biên phòng phân công thành viên tham gia phối hợp với Văn phòng Đại diện kiểm tra, kiểm soát nghề cá tổ chức kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ tàu cá rời cảng, cập cảng; kiên quyết không giải quyết cho tàu cá xuất bến đối với: tàu cá chưa lắp đặt thiết bị giám sát hành trình theo quy định; tàu cá đã lắp thiết bị giám sát hành trình nhưng chưa tích hợp với hệ thống giám sát tàu cá; tàu cá không có giấy phép khai thác thủy sản, giấy phép hết hạn; không có đầy đủ giấy tờ đăng ký, đăng kiểm, trang thiết bị an toàn theo quy định; tàu cá không ghi nhật ký khai thác, báo cáo khai thác theo quy định; chưa thực hiện đánh dấu tàu cá hoặc đánh dấu sai quy định; tàu cá vi phạm khai thác IUU.

- Phối hợp kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, xử lý nghiêm tàu cá của các tỉnh khác xuất, nhập bến tại tỉnh nhưng không chấp hành đầy đủ các quy định về chống khai thác IUU; phối hợp điều tra, xác minh, trao đổi, thông báo tình hình, kết quả xử lý đến các cơ quan chức năng của tỉnh có tàu cá vi phạm biết, phối hợp xử lý theo Quy chế phối hợp hoặc nội dung đề nghị phối hợp của các tỉnh.

4. Công an tỉnh

- Phối hợp với các lực lượng Biên phòng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường công tác nắm bắt tình hình, tiếp tục xác minh, điều tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân môi giới, tổ chức đưa tàu cá và ngư dân Việt Nam đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài, các hành vi gian lận trong thực hiện các chính sách hỗ trợ, lợi dụng tàu cá khai thác hải sản để buôn lậu, tổ chức vượt biên trái phép và khởi tố vụ án hình sự theo quy định của Bộ luật hình sự với các hành vi này.

- Quản lý chặt số ngư dân bị bắt được nước ngoài trả về nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các trường hợp bị nước ngoài hoặc các thế lực thù địch tác động, mua chuộc, lôi kéo hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.

5. Sở Ngoại vụ

- Phối hợp với Công an tỉnh, các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố trong việc xác minh nhân thân của các ngư dân bị nước ngoài bắt giữ; tham mưu thực hiện công tác bảo hộ sớm đưa ngư dân về nước; phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý biên giới biển, đảo.

- Tham mưu thực hiện đấu tranh ngoại giao với các nước bắt giữ trái phép tàu cá và ngư dân Việt Nam trên vùng biển Việt Nam, vùng biển chồng lấn chưa phân định ranh giới giữa Việt Nam và các nước.

- Tham mưu báo cáo, đề xuất Bộ Ngoại giao để thực hiện công tác bảo hộ ngư dân, kiến nghị các nước liên quan xử lý trên tinh thần nhân đạo và theo thông lệ quốc tế đối với tàu cá và ngư dân Việt Nam vi phạm vùng biển nước ngoài. Đồng thời đấu tranh với các nước bắt giữ trái phép tàu cá và ngư dân Việt Nam trên vùng biển Việt Nam, vùng biển chồng lấn chưa phân định giữa Việt Nam và các nước.

6. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chỉ đạo các các cơ quan truyền thông đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về Luật Thủy sản năm 2017, quy định chống khai thác IUU, các quy định của pháp luật liên quan đến Hiệp định phân định vùng biển giữa Việt Nam với một số nước trong khu vực.

- Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thông tin kết quả điều tra, xử lý một số vụ việc điển hình về môi giới, đưa tàu cá và ngư dân vi phạm vùng biển nước ngoài để khai thác hải sản trái phép nhằm mục đích răn đe, giáo dục, nâng cao cảnh giác.

- Tiếp tục tăng cường định hướng thông tin tuyên truyền về nỗ lực của Việt Nam nói chung và của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói riêng trong chống khai thác IUU, triển khai khuyến nghị của Ủy ban Châu âu (EC), tập trung thông tin kết quả tích cực đã đạt được từ thực tiễn.

7. Sở Tài chính

Đối với các nhiệm vụ phát sinh được UBND tỉnh phê duyệt nhưng chưa được bố trí nguồn kinh phí thực hiện, các sở, ngành, đơn vị liên quan trình UBND tỉnh phê duyệt bố trí nguồn kinh phí thực hiện nhiệm vụ, gửi Sở Tài chính thẩm định dự toán, tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện theo quy định.

8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố ven biển

- Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn, UBND các xã, thị trấn thuộc địa bàn quản lý tăng cường, đẩy mạnh thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Thủy sản năm 2017 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, quy định chống khai thác bất hợp pháp IUU.

- Công bố danh sách tàu cá vi phạm quy định khai thác bất hợp pháp tại địa phương. Tổ chức kiểm điểm trước cộng đồng địa phương đối với các chủ tàu cá, thuyền trưởng tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài được trả về hoặc chạy thoát khi bị lực lượng chức năng nước bạn truy đuổi.

- Quản lý chặt chẽ các cảng cá, bến cá trên địa bàn. Khẩn trương thực hiện công bố mở cảng cá loại III theo quy định, kịp thời đưa cảng cá vào hoạt động để tiếp nhận tàu cá cập cảng; có biện pháp chấm dứt hoạt động đối với bến bãi, nơi neo đậu tàu cá tự phát trên địa bàn; không cho phép tàu cá cập cảng bốc dỡ thủy sản, lên cá tại các cảng cá, bến bãi khi chưa được công bố theo quy định. Trường hợp phát hiện cảng cá loại III trên địa bàn chưa được công bố vẫn hoạt động cho tàu cá cập bốc dỡ thủy sản, yêu cầu địa phương chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy, UBND tỉnh.

9. Các tổ chức quản lý cảng cá trên địa bàn tỉnh

- Phối hợp chặt chẽ với lực lượng Đồn (Trạm) Biên phòng, Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Thủy sản tăng cường kiểm tra, kiểm soát tàu cá cập cảng và rời cảng, kịp thời thông báo lực lượng chức năng khi phát hiện tàu cá không chấp hành các quy định về chống khai thác IUU; đồng thời mở sổ theo dõi trường hợp tàu cá vi phạm quy định khai thác bất hợp pháp tại Văn phòng Đại diện thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá tại cảng cá.

- Phối hợp với các lực lượng chức năng kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ tàu cá rời cảng, cập cảng; kiên quyết không cấp biên bản cho tàu cá rời cảng đối với: tàu cá chưa lắp đặt thiết bị giám sát hành trình theo quy định; tàu cá đã lắp thiết bị giám sát hành trình nhưng chưa tích hợp với hệ thống giám sát tàu cá; tàu cá không có giấy phép khai thác thủy sản, giấy phép hết hạn, không có đầy đủ giấy tờ đăng ký, đăng kiểm, trang thiết bị an toàn theo quy định; tàu cá không ghi nhật ký khai thác, báo cáo khai thác theo quy định; chưa thực hiện đánh dấu tàu cá hoặc đánh dấu sai quy định; tàu cá vi phạm khai thác IUU.

- Bố trí Văn phòng làm việc, tiến hành rà soát hồ sơ, biên bản, sổ sách, biểu mẫu theo quy định; sắp xếp, lưu trữ hồ sơ khoa học phục vụ cho công tác truy xuất kịp thời, giám sát sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng tại thực địa đảm bảo đúng quy định.

- Phân công, bố trí nhân viên thực hiện việc sắp xếp tàu thuyền cập cảng, rời cảng; cử nhân viên theo dõi, thu nhật ký khai thác/thu mua, chuyển tải thủy sản; ghi chép thông tin tàu cá khai báo cập cảng vào sổ theo dõi (lưu ý ghi chép thời gian khai báo, số đăng ký tàu, chiều dài tàu, khối lượng thủy sản khai thác dự kiến bốc dỡ qua cảng), thông tin khai báo tàu cá rời cảng; cử nhân viên theo dõi tàu cá cập cảng bốc dỡ thủy sản, thực hiện ghi chép sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng (theo từng thành phần loài); ghi chép thông tin sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng vào sổ theo dõi; thống kê báo cáo sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng, thống kê danh sách tàu cá nộp nhật ký khai thác/thu mua, chuyển tải qua cảng; hàng tháng trước ngày 20 nộp nhật ký khai thác/thu mua, chuyển tải và báo cáo sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng, sản lượng xác nhận nguyên liệu thủy sản khai thác tại cảng (theo quy định tại Thông tư số 21/2018/TT-BNNPTNT ngày 15/11/2018 và Thông tư số 13/2020/TT-BNNPTNT ngày 09/11/2020) về Chi cục Thủy sản để tổng hợp báo cáo theo quy định.

- Khẩn trương khắc phục những tồn tại, hạn chế trong thực hiện các nhiệm vụ chống khai thác IUU đã được Đoàn công tác của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ ra tại văn bản số 8432/BNN-TCTS ngày 03/12/2020 về việc tập trung thực hiện các giải pháp chống khai thác IUU tại địa phương; báo cáo kết quả khắc phục những tồn tại, hạn chế về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong quý I năm 2021.

Thủ trưởng các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm tổ chức, phối hợp triển khai thực hiện; định kỳ ngày 20 hàng tháng báo cáo tiến độ, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao về Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo./.

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ CỤ THỂ VỀ CHỐNG KHAI THÁC THỦY SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH
(Kèm theo Kế hoạch số 37/KH-UBND ngày 09/3/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh)