Kế hoạch 257/KH-UBND năm 2021 về tăng cường phòng ngừa tội phạm giết người trên địa bàn tỉnh Gia Lai

KẾ HOẠCH

TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM GIẾT NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI

Thực hiện văn bản số 1676/TTg-NC, ngày 30/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp phòng ngừa tội phạm giết người, Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai xây dựng kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Quán triệt và triển khai thực hiện hiệu quả chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và toàn dân trong phòng ngừa tội phạm giết người, góp phần giữ vững kỷ cương pháp luật, bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh.

2. Phân công cụ thể trách nhiệm, đảm bảo đồng bộ, thống nhất và phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, ngành, tổ chức chính trị - xã hội trong phòng ngừa tội phạm giết người.

II. NỘI DUNG CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết, kết luận của Đảng, Quốc hội; chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo 138/CP về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật; các Đề án được giao trong Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025, định hướng đến năm 2030, gắn với các biện pháp phòng ngừa tội phạm giết người; phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và toàn dân trong phòng ngừa tội phạm giết người, góp phần giữ vững kỷ cương pháp luật, bảo đảm an ninh, trật tự, tạo môi trường ổn định, an toàn.

2. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về tội phạm giết người phù hợp từng đối tượng, địa bàn, tập trung số đối tượng có nguy cơ cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, gắn với công tác bảo đảm an ninh, trật tự, phòng, chống tội phạm. Nâng cao trình độ dân trí, bảo đảm an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm cho người lao động.

3. Thực hiện tốt công tác hòa giải ở cơ sở, tập trung giải quyết mâu thuẫn trong nội bộ Nhân dân, nhất là mâu thuẫn tranh chấp đất đai, vay nợ, hôn nhân gia đình, dòng tộc, mâu thuẫn giữa thanh niên các làng đồng bào dân tộc thiểu số...; giải quyết kịp thời, triệt để khiếu nại, tố cáo không để phức tạp kéo dài, phát sinh thành “điểm nóng” về an ninh, trật tự. Tổ chức lồng ghép các hoạt động văn hóa với xây dựng nông thôn mới, phát huy mặt tích cực của luật tục, các hương ước, quy ước tại cộng đồng dân cư; vận động, tuyên truyền xóa bỏ các hủ tục lạc hậu, “ma lai”, “thuốc thư”; xây dựng đời sống văn hóa ở cơ quan, đơn vị, trường học và khu dân cư nhằm hạn chế, từng bước giải quyết, triệt tiêu nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm giết người.

4. Xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm và nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể trong phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm giết người nói riêng; xử lý trách nhiệm người đứng đầu ở những nơi không làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, thi hành án dân sự, giải quyết mâu thuẫn, hòa giải ở cơ sở để xảy ra tội phạm giết người.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

- Chủ động tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các sở, ngành, đoàn thể, địa phương triển khai đồng bộ các biện pháp phòng ngừa tội phạm nói chung, tội phạm giết người nói riêng, chú trọng phòng ngừa xã hội, phòng ngừa từ gia đình, từ cơ sở; tập trung phòng ngừa, ngăn chặn vào nhóm các hành vi bạo lực, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của con người.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự; đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; phối hợp tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật, nguyên nhân, điều kiện, trách nhiệm pháp lý và hậu quả, hệ lụy của tội phạm đối với gia đình, xã hội; hướng dẫn cách xử lý trong các tình huống bạo lực, tiềm ẩn bạo lực góp phần nâng cao ý thức cảnh giác, phòng ngừa cho người dân.

- Nâng cao hiệu quả công tác nắm tình hình, quản lý địa bàn, quản lý cư trú, quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự; thực hiện chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội, tập trung đấu tranh, triệt xóa các điểm, tụ điểm phức tạp. Tổ chức tuần tra, kiểm soát tại các tuyến, địa bàn trọng điểm; duy trì chế độ trực ban, trực chiến bảo đảm xử lý nhanh, giải quyết kịp thời, triệt để các hành vi bạo lực, côn đồ.

Tăng cường năng lực cho lực lượng Công an xã, phường, thị trấn nắm và giải quyết tình hình ngay từ cơ sở, sớm phát hiện các mâu thuẫn trong nội bộ Nhân dân, nhất là tranh chấp đất đai, vay nợ, mâu thuẫn giữa các nhóm thanh, thiếu niên, liên quan “ma lai”, “thuốc thư”... để kịp thời tham mưu cấp ủy, chính quyền có biện pháp tuyên truyền, giáo dục, hòa giải không để kéo dài, phát sinh phức tạp.

- Làm tốt công tác quản lý, giáo dục đối tượng ở địa bàn cơ sở, tập trung đối tượng có tiền án, tiền sự, người nghiện ma túy tại cộng đồng, thanh thiếu niên có nguy cơ vi phạm pháp luật; chú trọng lập hồ sơ đưa người vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng, đưa đi cai nghiện bắt buộc; quản lý, thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ không để đối tượng sử dụng gây án.

- Tích cực mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, tập trung đấu tranh, triệt phá các băng nhóm tội phạm manh động, nguy hiểm, nhất là liên quan hoạt động “tín dụng đen”, đòi nợ thuê, “bảo kê”, cưỡng đoạt tài sản...

- Làm tốt công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, nâng cao tỷ lệ điều tra, khám phá các vụ án giết người, không để xảy ra oan sai, bỏ lọt tội phạm.

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Triển khai các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tội phạm giết người, nhất là do các mâu thuẫn trong đời sống xã hội ở khu vực biên giới theo chức năng, nhiệm vụ.

- Thực hiện hiệu quả Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, Nhân dân vùng biên giới, hải đảo”; đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật, vận động Nhân dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; vận động giao nộp, thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ.

3. Sở Tư pháp

- Tăng cường hướng dẫn, phổ biến, giáo dục pháp luật, chú trọng các quy định của pháp luật về thương lượng, hòa giải, khởi kiện, khiếu nại, tố cáo, việc giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh trong quan hệ dân sự, kinh tế, hôn nhân gia đình, hình phạt nghiêm khắc đối với tội phạm giết người. Lựa chọn bình thức và nội dung phù hợp với từng đối tượng, địa bàn, từng bước nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật để người dân lựa chọn các hình thức giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp với các cơ quan chức năng rà soát, tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của pháp luật có liên quan nhằm góp phần hạn chế, khắc phục nguyên nhân của tội phạm giết người.

4. Cục Thi hành án dân sự

Chỉ đạo, hướng dẫn nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi hành án dân sự, bảo đảm ra quyết định thi hành án đúng quy định của pháp luật, nâng cao tỷ lệ thi hành án xong các quyết định thi hành án.

5. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Tăng cường giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên, chú trọng tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành các quy định của pháp luật, kiến thức, kỹ năng sống, văn hóa ứng xử lành mạnh cho cán bộ quản lý, nhà giáo, người học tại các cơ sở giáo dục.

- Chủ động phối hợp với các sở, ngành, địa phương xây dựng, tổ chức thực hiện công tác bảo đảm an ninh, trật tự khu vực trường học, xây dựng môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện; kịp thời năm bắt thông tin, phát hiện sớm mâu thuẫn để có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn bạo lực học đường và các vi phạm pháp luật, tội phạm trong học sinh, sinh viên.

- Phối hợp chặt chẽ với gia đình và các cơ quan chức nâng trong quản lý học sinh, sinh viên không để tham gia các tệ nạn xã hội, tội phạm và các vi phạm pháp luật; lồng ghép nội dung giáo dục phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội vào chương trình học chính khóa, ngoại khóa của nhà trường.

6. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan làm tốt công tác rà soát, quản lý và phục hồi chức năng cho người mắc bệnh tâm thần ở gia đình và ngoài xã hội, kịp thời phát hiện, đưa người mắc bệnh tâm thần nặng vào cơ sở chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần; hỗ trợ, tư vấn, can thiệp, lao động trị liệu, chăm sóc, điều trị, trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người mắc bệnh tâm thần tại các cơ sở trợ giúp xã hội và cộng đồng.

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng, cai nghiện bắt buộc và quản lý sau cai nghiện, phục hồi sức khỏe, nhân cách, dạy nghề, tái hòa nhập cộng đồng cho người sau cai nghiện.

7. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc chăm sóc, điều trị, phục hồi chức năng và quản lý người mắc bệnh tâm thần tại bệnh viện, các cơ sở chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần. Xây dựng phác đồ cai nghiện, điều trị và hỗ trợ tư vấn, can thiệp cho người nghiện, người sử dụng ma túy; tăng cường quản lý thuốc hướng thần, thuốc gây nghiện, tiền chất trong lĩnh vực y tế. Thực hiện tốt các quy định về phòng, chống tác hại của rượu, bia.

- Quản lý chặt chẽ quy trình khám, chữa bệnh cho người mắc bệnh tâm thần, người bị áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh; chủ động phòng ngừa và phối hợp với lực lượng Công an trong phát hiện, ngăn chặn, điều tra, xử lý các đối tượng có biểu hiện làm giả hồ sơ bệnh án tâm thần.

8. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục đạo đức, lối sống, xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc, giữ gìn, phát huy truyền thống, bản sắc văn hóa dân tộc và phòng, chống bạo lực gia đình.

- Tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động văn hóa, lễ hội; đa dạng các hoạt động văn hóa, thể thao nhằm thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân, nhất là thanh, thiếu niên tham gia; thực hiện hiệu quả các cuộc vận động xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở gắn với xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, bài trừ mê tín dị đoan, các phong tục lạc hậu, ngăn chặn các loại hình văn hóa phẩm đồi trụy, bạo lực trái với thuần phong mỹ tục.

9. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ trì triển khai các biện pháp bảo đảm an toàn thông tin trên không gian mạng, kiểm soát chặt chẽ, ngăn chặn, hạn chế tối đa thông tin xấu, độc, các loại hình văn hóa phẩm đồi trụy, cổ súy hành vi côn đồ, bạo lực, sai lệch chuẩn mực xã hội.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, truyền thông tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, cảnh báo hậu quả, hệ lụy của tội phạm đối với gia đình, xã hội; hướng dẫn kỹ năng nhận diện, xử lý với các tình huống bạo lực, tiềm ẩn bạo lực để người dân nâng cao cảnh giác, có biện pháp phòng ngừa. Chỉ đạo các doanh nghiệp viễn thông phối hợp tuyên truyền các biện pháp phòng ngừa tội phạm giết người thông qua việc cung cấp dịch vụ viễn thông phù hợp của doanh nghiệp.

10. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh

Tăng cường thông tin, tuyên truyền đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chế tài xử lý đối với tội phạm giết người; tích cực phối hợp với các cơ quan, tổ chức xây dựng các chương trình, phóng sự, bản tin, bài viết tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đạo đức, lối sống, văn hóa ứng xử lành mạnh, cảnh báo về vấn đề bạo lực, tội phạm và tệ nạn xã hội, nhất là hậu quả, hệ lụy do tội phạm giết người gây ra với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, tăng cường thời lượng phát sóng, bảo đảm tiếp cận đến mọi tầng lớp Nhân dân; tôn vinh, biểu dương các mô hình, gương điển hình tiên tiến trong công tác phòng, chống tội phạm.

11. Đề nghị Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh

- Chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ các cơ quan tiến hành tố tụng trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội phạm giết người bảo đảm nghiêm minh, không để oan sai, bỏ lọt tội phạm; xét xử lưu động một số vụ án đặc biệt nghiêm trọng, gây bức xúc dư luận xã hội, đối tượng coi thường pháp luật nhằm răn đe, giáo dục phòng ngừa chung.

- Thực hiện tốt công tác hòa giải, đối thoại tại Tòa án; nâng cao chất lượng giải quyết các vụ án dân sự, kinh tế, hôn nhân, gia đình, bảo đảm đúng pháp luật, góp phần làm giảm các nguyên nhân, điều kiện phát sinh mâu thuẫn có thể dẫn đến giết người.

12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn Lao động, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh và Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh

- Tăng cường quản lý, tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, đạo đức, lối sống văn hóa, phòng, chống ma túy trong đoàn viên, hội viên, người lao động, không để thành viên của tổ chức mình thực hiện tội phạm và các tệ nạn xã hội. Vận động các tầng lớp nhân dân tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, Đề án “Vận động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hóa, giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư” và xây dựng diễn đàn “Quần chúng nhân dân lên án, tố giác tội phạm” tại các địa bàn trọng điểm.

- Thực hiện tốt vai trò giám sát hoạt động của các lực lượng chức năng trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật; đề xuất xây dựng, ban hành chính sách hỗ trợ đoàn viên, hội viên phát triển sản xuất, kinh doanh, làm tốt công tác an sinh xã hội, phòng ngừa các loại tội phạm.

- Phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp tăng cường công tác trao đổi, đối thoại, lấy ý kiến, nắm tâm tư, nguyện vọng chính đáng của người dân, tham gia hòa giải, giải quyết những bức xúc, mâu thuẫn; xây dựng, củng cố và nhân rộng các mô hình tự phòng, tự quản, tự bảo vệ, tự hòa giải bảo đảm an ninh, trật tự tại cơ sở, địa bàn dân cư, khu công nghiệp.

13. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Xây dựng các chương trình, kế hoạch tổ chức triển khai, thực hiện các biện pháp phòng ngừa tội phạm giết người bảo đảm hiệu quả, phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị ở cơ sở; bố trí ngân sách, huy động các nguồn lực xã hội của địa phương để triển khai, thực hiện các nhiệm vụ.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với bảo đảm an ninh, trật tự, phòng, chống tội phạm; khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân lắp đặt hệ thống camera giám sát an ninh ở cơ quan, doanh nghiệp, địa bàn dân cư và hộ gia đình để phòng ngừa, phát hiện tội phạm.

- Chỉ đạo thực hiện có hiệu quả công tác hòa giải ở cơ sở, nâng cao năng lực, hiệu quả các Tổ hòa giải; chủ động phát hiện từ sớm, tập trung giải quyết triệt để các mâu thuẫn, khiếu nại, tố cáo trong nội bộ Nhân dân, không để phát sinh phức tạp, kéo dài; chú ý các mâu thuẫn để phát sinh giết người, như: Tranh chấp đất đai, vay nợ, mâu thuẫn hôn nhân gia đình, dòng tộc, giữa các nhóm thanh niên các làng đồng bào dân tộc thiểu số, liên quan “ma lai”, “thuốc thư”...

- Làm tốt công tác quản lý, giáo dục đối tượng ở địa bàn cơ sở, nhất là áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và quản lý tại gia đình; đẩy mạnh chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội, xây dựng xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, khu dân cư, trường học an ninh, an toàn, không có tệ nạn ma túy,

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ Kế hoạch này và chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện nghiêm túc, gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh trước) trước ngày 15/3/2021 để theo dõi. Định kỳ hàng năm (trước ngày 15/11) báo cáo tình hình, kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp.

2. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch; định kỳ, đột xuất tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Công an và Chính phủ theo quy định./.