Chỉ thị 01/2006/CT-NHNN về đẩy nhanh tiến độ thực hiện đề án cơ cấu lại các ngân hàng thương mại nhà nước do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẦY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN CƠ CẤU LẠI CÁC
NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI NHÀ NƯỚC

Tại Nghị quyết số 01/2005/NQ-CP ngày 14/1/2005 của
Chính phủ về một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo thực hiện kế hoạch kinh tế xã hội
và ngân sách nhà nước năm 2005, Chính phủ giao Ngân hàng Nhà nước khẩn trương
thực hiện các ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số
988/VPCP-KTTH ngày 13/12/2004 của Văn phòng Chính phủ về việc nâng cao năng lực
tài chính và khả năng cạnh tranh của các ngân hàng thương mại; đẩy nhanh tiến độ
thực hiện cơ cấu lại các ngân hàng thương mại nhà nước.

Sau gần 5 năm thực hiện Đề án cơ cấu lại các
ngân hàng thương mại nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (sau đây gọi
tắt là Đề án), các ngân hàng thương mại nhà nước đã từng bước nâng cao năng lực
quản trị, điều hành và lành mạnh tình hình tài chính, nhưng kết quả đạt được vẫn
còn chưa đáp ứng được yêu cầu tăng trưởng và hội nhập kinh tế khu vực, quốc tế.

Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện cơ cấu lại các
ngân hàng thương mại nhà nước, nhằm tăng cường năng lực tài chính và khả năng cạnh
tranh của các ngân hàng thương mại, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước yêu cầu Chủ tịch
Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc các ngân hàng thương mại nhà nước và Thủ trưởng
các đơn vị liên quan thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực hiện các nội dung
sau:

1. Đối với các ngân hàng thương
mại nhà nước

1.1. Tiếp tục quán triệt mục tiêu, yêu cầu và nội
dung Đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đến toàn thể cán bộ lãnh đạo
và nhân viên trong hệ thống ngân hàng mình nhằm tạo ra sự thống nhất về mục
tiêu hành động, tập trung đẩy mạnh việc thực hiện Đề án; nâng cao tính chủ động,
tự chủ của từng ngân hàng thương mại nhà nước trong việc triển khai thực hiện
các Đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, trên cơ sở đảm bảo phát triển
an toàn và bền vững.

1.2. Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án, tập
trung vào các nội dung sau đây:

- Tiếp tục thực hiện các giải pháp bổ sung vốn tự
có, xử lý dứt điểm các khoản nợ tồn đọng phát sinh trước ngày 31/12/2000 hiện vẫn
còn dư nợ theo Đề án xử lý nợ tồn đọng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại
Quyết định số 149/2001/QĐ-TTg ngày 5/10/2001; xây dựng và trình Ngân hàng Nhà
nước phê duyệt chính sách phân loại nợ và trích lập dự phòng rủi ro phù hợp với
Quyết định 493/2005/QĐ-NHNN ngày 22/4/2005 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban
hành Qui định về phân loại nợ, trích lập và sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro
tín dụng trong hoạt động ngân hàng của các tổ chức tín dụng và những văn bản sửa
đổi, bổ sung (nếu có);

- Khẩn trương triển khai áp dụng chiến lược kinh
doanh, sổ tay tín dụng trong toàn hệ thống ngân hàng.

- Xây dựng, hoàn thiện và vận hành hệ thống kiểm
tra, kiểm soát nội bộ thuộc bộ máy điều hành;

- Xây dựng, hoàn thiện và vận hành bộ máy và quy
trình kiểm toán nội bộ thuộc chức năng của Ban Kiểm soát ngân hàng thương mại
nhà nước;

- Xây dựng và vận hành bộ máy, qui trình quản lý
rủi ro, quản lý tài sản nợ - tài sản có, đảm bảo yêu cầu từng bước áp dụng có
hiệu quả các thông lệ quốc tế trong quản trị, điều hành hoạt động ngân hàng,
đáp ứng được yêu cầu hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế trong hoạt động ngân
hàng;

- Áp dụng các chuẩn mực kế toán theo qui định của
Bộ Tài chính và hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước.

1.3. Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam và Ngân
hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam xây dựng báo cáo tổng kết thực hiện Đề án cơ
cấu lại giai đoạn 2001 - 2005 trình Ngân hàng Nhà nước (Vụ Chiến lược phát triển
Ngân hàng) trong quý I/2006.

1.4. Các ngân hàng thương mại nhà nước xây dựng
Kế hoạch đẩy nhanh tiến độ thực hiện cơ cấu lại theo các nội dung nêu tại Điểm
1.2 trên đây, trình Ngân hàng Nhà nước trước ngày 15/02/2006 (Vụ Chiến lược
phát triển Ngân hàng) để phê duyệt. Nội dung của Kế hoạch phải bao gồm các công
việc cụ thể, giải pháp và thời gian thực hiện đối với từng nội dung cơ cấu lại
của ngân hàng.

Định kỳ 6 tháng một lần, các ngân hàng thương mại
nhà nước báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này cho Ngân hàng Nhà nước (Vụ Chiến
lược phát triển Ngân hàng).

2. Đối với các đơn vị liên quan
thuộc ngân hàng nhà nước việt nam

Để định hướng, hỗ trợ và thúc đẩy các ngân hàng
thương mại nhà nước thực hiện Đề án cơ cấu lại theo chủ trương đã được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt, các đơn vị liên quan thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có
trách nhiệm chủ động nghiên cứu, xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện các
nhiệm vụ sau đây:

2.1. Các vụ, cục thuộc Ngân hàng Nhà nước Trung
ương.

a. Vụ Chiến lược phát triển Ngân hàng.

- Làm đầu mối theo dõi, đôn đốc và phối hợp các
đơn vị liên quan của Ngân hàng Nhà nước và các ngân hàng thương mại nhà nước
trong việc tiếp tục triển khai, thực hiện Đề án cơ cấu lại và Kế hoạch đẩy
nhanh tiến độ thực hiện cơ cấu lại các ngân hàng thương mại nhà nước;

- Chủ trì xây dựng, trình Thống đốc báo cáo Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Phương án bổ sung vốn điều lệ và bảo đảm nguồn để thực
hiện giải pháp cổ phần hóa các ngân hàng thương mại nhà nước; Phương án xử lý nợ
xấu của các ngân hàng thương mại;

- Chủ trì, trình Thống đốc về chủ trương, định
hướng cổ phần hóa các ngân hàng thương mại nhà nước; làm đầu mối tham mưu cho
Thống đốc tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, định hướng cổ phần hóa
ngân hàng thương mại nhà nước sau khi được phê duyệt;

- Chỉ đạo, kiểm tra và đôn đốc các ngân hàng
thương mại nhà nước triển khai áp dụng sổ tay tín dụng, chiến lược kinh doanh.

b. Vụ Các Ngân hàng và tổ chức tín dụng phi ngân
hàng.

- Hoàn thiện, trình Thống đốc ban hành quy định
về các tỷ lệ bảo đảm an toàn; về phân loại nợ, trích lập và sử dụng dự phòng để
xử lý rủi ro tín dụng trong hoạt động ngân hàng của tổ chức tín dụng.

- Khẩn trương xây dựng, trình Thống đốc ban hành
quy định về kiểm toán nội bộ của tổ chức tín dụng; quy định về quản trị ngân
hàng.

- Chủ trì phối hợp với Vụ Chính sách tiền tệ, Cục
Công nghệ tin học Ngân hàng và các đơn vị liên quan nghiên cứu, tìm hiểu hệ thống
thông tin quản lý (MIS) của các tổ chức tín dụng để xây dựng, trình Thống đốc
ban hành quy định tối thiểu về hệ thống thông tin quản lý nội bộ của các tổ chức
tín dụng.

c. Thanh tra Ngân hàng Nhà nước.

Căn cứ nhiệm vụ được giao (nêu tại Điểm 2d, Mục
II Chỉ thị số 02/2005/CT-NHNN ngày 20/4/2005 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước về
việc nâng cao chất lượng tín dụng, tăng trưởng tín dụng phù hợp với khả năng
huy động vốn và kiểm soát rủi ro, bảo đảm an toàn hệ thống), chủ trì phối hợp với
Vụ Các Ngân hàng và các đơn vị liên quan khẩn trương xây dựng, trình Thống đốc
ban hành quy định về yêu cầu tối thiểu đối với hệ thống quản trị rủi ro nội bộ
của các ngân hàng thương mại.

d. Vụ Kế toán tài chính

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan
nghiên cứu chuẩn mực kế toán do Bộ Tài chính ban hành và các chuẩn mực kế toán
quốc tế, trình Thống đốc ban hành các chế độ và hướng dẫn kế toán hoạt động đặc
thù áp dụng đối với các tổ chức tín dụng.

e. Vụ Hợp tác quốc tế

- Vụ Hợp tác quốc tế làm đầu mối phối hợp với
các đơn vị liên quan của Ngân hàng Nhà nước huy động các nguồn hỗ trợ kỹ thuật
từ các nhà tài trợ quốc tế nhằm giúp đỡ các ngân hàng thương mại nhà nước trong
quá trình cơ cấu lại.

- Phối hợp với các đơn vị liên quan thuộc Ngân
hàng Nhà nước và ngân hàng thương mại nhà nước triển khai các dự án hỗ trợ kỹ
thuật nhằm thúc đẩy việc triển khai Đề án cơ cấu lại từng ngân hàng thương mại
nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

g. Vụ Chính sách tiền tệ, Cục Công nghệ tin học
Ngân hàng

Phối hợp với Vụ Các ngân hàng và tổ chức tín dụng
phi ngân hàng và các đơn vị liên quan nghiên cứu, tìm hiểu hệ thống thông tin
quản lý (MIS) của các tổ chức tín dụng dể xây dựng, trình Thống đốc ban hành
quy định tối thiểu về hệ thống thông tin quản lý nội bộ của các tổ chức tín dụng.

2.2. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố
trực thuộcTrung ương

a. Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan tại
trụ sở Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các đơn vị trực thuộc của ngân hàng thương
mại nhà nước trên địa bàn để theo dõi, giám sát và đề xuất giải pháp đẩy mạnh
thực hiện các nội dung cơ cấu lại các ngân hàng thương mại nhà nước.

b. Theo dõi, giám sát tình hình triển khai thực
hiện Chỉ thị này của các đơn vị trực thuộc ngân hàng thương mại nhà nước trên địa
bàn; trên cơ sở đó, đề xuất giải pháp và báo cáo Thống đốc quyết định.

3. Tổ chức thực hiện

3.1. Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 15
ngày, kể từ ngày đăng Công báo.

3.2. Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Vụ
trưởng Vụ Chiến lược phát triển Ngân hàng, Thủ trưởng các đơn vị liên quan thuộc
Ngân hàng Nhà nước, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương; Chủ tịch Hội đồng quản trị và Tổng Giám đốc các ngân hàng
thương mại nhà nước chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này.