Tư vấn bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu. Đối tượng áp dụng Luật đấu thầu 2013.
Tư vấn bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu. Đối tượng áp dụng Luật đấu thầu 2013.
Tóm tắt câu hỏi:
1. Về vấn đề Hồ sơ dự thầu. Trong Bảng dữ liệu đấu thầu có quy định:
Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính quy định tại Điều 6 của Luật đấu thầu 43/2013/QH13 và Điều 2 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP. Trích Điều 6 của Luật đấu thầu 43/2013/QH13:
"…
2. Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây:
a) Chủ đầu tư, bên mời thầu;
b) Các nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu đó;
… "
Điều 2 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định:
"…
4. Nhà thầu được đánh giá độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu khác; với nhà thầu tư vấn; với chủ đầu tư, bên mời thầu khi đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Không cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý đối với đơn vị sự nghiệp;
b) Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu không có cổ phần hoặc vốn góp trên 30% của nhau;
d) Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu tư vấn cho gói thầu đó không có cổ phần hoặc vốn góp của nhau; không cùng có cổ phần hoặc vốn góp trên 20% của một tổ chức, cá nhân khác với từng bên.
… "
2. Nội dung hỏi cụ thể:
– Bên mời thầu là Văn phòng thường trực Ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống thiên tai (do Bộ trưởng là trưởng ban, thứ trưởng là Phó trưởng ban thường trực).
– Có một nhà thầu là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Viện, Viện trực thuộc Bộ, có Quyết định thành lập do Bộ trưởng Bộ này ban hành.
Vậy nhà thầu này có độc lập về mặt pháp lý hay không? Có được tham dự thầu theo Luật đấu thầu hay không?
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Cơ sở pháp lý
2. Nội dung tư vấn
Căn cứ Điều 6 Luật đấu thầu 2013 quy định Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu:
"1. Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển.
2. Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây:
a) Chủ đầu tư, bên mời thầu;
b) Các nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu đó;
>>> Luật sư tư vấn pháp
c) Các nhà thầu khác cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế.
3. Nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu thực hiện hợp đồng, nhà thầu tư vấn kiểm định gói thầu đó.
4. Nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây:
a) Nhà thầu
tư vấn đấu thầu đối với dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất cho đến ngày ký kết hợp đồng dự án;b) Nhà thầu tư vấn thẩm định dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất cho đến ngày ký kết hợp đồng dự án;
c) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này."
Theo hướng dẫn tại Khoản 4 Điều 2 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, Nhà thầu được đánh giá độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu khác; với nhà thầu tư vấn; với chủ đầu tư, bên mời thầu quy định tại các Khoản 1, 2 và 3 Điều 6 của Luật Đấu thầu khi đáp ứng các điều kiện sau đây:
+ Không cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý đối với đơn vị sự nghiệp;
+ Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu không có cổ phần hoặc vốn góp trên 30% của nhau;
+ Nhà thầu không có cổ phần hoặc vốn góp trên 20% của nhau khi cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế;
+ Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu tư vấn cho gói thầu đó không có cổ phần hoặc vốn góp của nhau; không cùng có cổ phần hoặc vốn góp trên 20% của một tổ chức, cá nhân khác với từng bên.
Như vậy, đối với trường hợp bên mời thầu là Văn phòng thường trực Ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống thiên tai (do Bộ trưởng là trưởng ban, thứ trưởng là Phó trưởng ban thường trực). Có một nhà thầu là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Viện, Viện trực thuộc Bộ, có quyết định thành lập do Bộ trưởng Bộ này ban hành. Do đó trong trường hợp này, nhà thầu là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Viện sẽ không đảm bảo tính độc lập về pháp lý, không được tham dự thầu.
