Tiêu chuẩn đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhà thầu

Nhà thầu được hiểu là những cá nhân hay tổ chức tham gia dự thầu dựa trên các quy định của pháp luật thì nhà thầu được chia ra làm nhà thầu chính, nhà thầu phụ, nhà thầu trong nước và nhà thầu nước ngoài, với các hình thức khác nhau nhưng các nhà thầu có các điểm chung như phải có đủ các điều kiện và tiêu chuẩn riêng để tham gia dự thầu, Vậy cụ thể các Tiêu chuẩn đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhà thầu quy định như thế nào? dưới đây là thông tin chi tiết về vấn đề này.

Cơ sở Pháp lý: Văn Bản hợp nhất Luật Đấu thầu 2020

Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568

1. Khái niệm Nhà thầu 

Căn cứ dựa trên các quy định của Luật đấu thầu quy định về các khái niệm nhà thầu như sau:

–  Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh.

–  Nhà thầu phụ là nhà thầu tham gia thực hiện gói thầu theo hợp đồng được ký với nhà thầu chính. Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của gói thầu do nhà thầu chính đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên cơ sở yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

– Nhà thầu nước ngoài là tổ chức được thành lập theo pháp luật nước ngoài hoặc cá nhân mang quốc tịch nước ngoài tham dự thầu tại Việt Nam.

–  Nhà thầu trong nước là tổ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cá nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu.

Căn cứ như trên mà có các loại nhà thầu khác nhau theo quy định của pháp luật.  Mỗi nhà thầu sẽ chịu trách nhiệm về các dự án mà mình trực tiếp đảm nhận về các nội dung và tính chất của các nhà thầu đó. mỗi nhà thầu có đặc điểm khác nhau về thực hiện tham gia các gói thầu và thành lập dựa trên các quy định của pháp luật hiện hành, Việc thành lập các nhà thầu phải thực hiện đầy đủ các quy định về trình tự và thủ tục.

2. Quy định về Tư cách hợp lệ của nhà thầu

2.1. Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức 

–  Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

+  Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu, nhà đầu tư đang hoạt động cấp phép

+  Hạch toán tài chính độc lập và không phụ thuộc vào đơn vị hay tổ chức khác

+ Không đang trong quá trình giải thể; không bị kết luận đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ không có khả năng chi trả theo quy định của pháp luật  và không đang trong tình trạng rơi vào hoàn cảnh bị phá sản đối với nhà thầu, nhà đầu tư theo quy định

+ Đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định của pháp luật hiện hành

+ Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định :

+ Đối với Các nhà thầu tiến hành việc tham gia dự các gói thầu phải có sự độc lập về mặt pháp lý cũng như đảm bảo được việc độc lập về mặt tài chính  theo quy định, và đối với các bên chủ đầu tư và bên đứng ra mời thầu; các nhà thầu tiến hành các công việc như việc tư vấn lập ra rồi thẩm định, đối với việc thẩm tra đối với hồ sơ thiết kế, thẩm tra đối với hồ sơ mời thầu, hay thẩm định đối với hồ sơ yêu cầu, dự toán; đối với đấu thầu hạn chế thì đó là sự độc lập giữa các nhà thầu với nhau trong một gói thầu cụ thể theo quy định của pháp luật

+ Các nhà thầu đối với việc tư vấn giám sát khi tiến hành thực hiện hợp đồng phải có sự độc lập trong mặt pháp lý và cũng độc lập về mặt tài chính với các nhà thầu thực hiện hợp đồng hay đối với cả các nhà thầu tư vấn trong việc kiểm định chi tiết gói thầu đó và ngoài ra còn các điều kiện như  Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu và phải Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn theo quy định

+ Phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước đối với nhà thầu nước ngoài khi tham dự thầu quốc tế tại Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói thầu Ngoài trường hợp đặt ra đó là các nhà thầu trong nước không có khả năng, năng lực để tham gia vào gói thầu cũng như bất kì một giai đoạn hay một phần nào của gói thầu đối với các công việc cụ thể theo quy định

2.2. Nhà thầu, nhà đầu tư là cá nhân

Nhà thầu, nhà đầu tư là cá nhân có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

+ Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân;

+  Có chứng chỉ chuyên môn phù hợp theo quy định của pháp luật;

+ Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định của pháp luật;

+  Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;

+ Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu.

Như vậy Các nhà thầu, và nhà đầu tư là cá nhân hoặc là tổ chức có đầy đủ tư cách hợp lệ theo quy định của Luật đấu thầu thì sẽ tham gia tiến hành dự thầu dưới dạng độc lập hoặc dưới dạng liên danh theo quy định của pháp luật. Trong các trường hợp mà nhà thầu hay nhà đầu tư tham dự thầu với hình thức liên danh thì sẽ phải lập văn bản thỏa thuận giữa các thành viên về việc tham dự gói thầu đó theo quy định tránh các trường hợp phát sinh, trong đó lưu ý có nêu rõ quy định về trách nhiệm đối với thành viên đứng đầu của hình thức liên danh này cũng như nêu rõ về trách nhiệm chung hay là trách nhiệm riêng đối với mỗi thành viên trong gói thầu dưới hình thức liên danh theo quy định

Theo đó, quy định của Văn bản hợp nhất Luật đấu thầu 2020 thì có thể xét thấy những tài liệu được xét để chứng minh đó là nhà thầu và nhà đầu tư có tư cách hợp lệ với bên công nghệ thông tin thì sẽ gồm cụ thể các giấy tờ pháp lý đó là về con dấu, và xác nhận về những thông tin đã được đăng ký trên mạng thông tin đấu thầu quốc gia, và về việc công ty đã đăng ký kinh doanh đó là giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và cuối cùng đó là báo cáo tài chính  của công ty theo quy định

3. Tiêu chuẩn đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhà thầu

Tóm tắt câu hỏi:

Tôi đang muốn tham gia vào gói thầu mua sắm hàng hóa, vì là doanh nghiệp mới nên không biết chúng tôi có khả năng trúng thầu được hay không, anh chị cho tôi hỏi về tiêu chuẩn đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhà thầu và tiêu chuẩn kỹ thuật của gói thầu mua sắm hàng hóa như thế nào, nhằm đảm bảo cho việc tham gia có tỷ lệ trúng thầu cao nhất. Tôi xin cảm ơn!

Luật sư tư vấn:

Thứ nhất: Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kinh nghiệm

Bên mời thầu sẽ dử dụng tiêu chí đạt, không đạt để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, trong đó phải quy định mức yêu cầu tối thiểu để đánh giá là đạt đối với từng nội dung về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu bao gồm các tiêu chí:

+ Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự; kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính có liên quan đến việc thực hiện gói thầu;

+ Năng lực sản xuất và kinh doanh, cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ cán bộ chuyên môn có liên quan đến việc thực hiện gói thầu;

+ Năng lực tài chính: Tổng tài sản, tổng nợ phải trả, tài sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang và các chỉ tiêu cần thiết khác để đánh giá năng lực về tài chính của nhà thầu.

Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với từng tiêu chuẩn sẽ căn cứ theo yêu cầu của từng gói thầu cụ thể. Bên bạn tham gia gói thầu đảm bảo các tiêu chí trên thì đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.

Thứ hai: Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật bao gồm các tiêu chí sau:

+ Đặc tính, thông số kỹ thuật của hàng hóa, tiêu chuẩn sản xuất, tiêu chuẩn chế tạo và công nghệ;

+ Tính hợp lý và hiệu quả kinh tế của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa;

+ Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành, bảo trì;

+ Khả năng thích ứng về mặt địa lý, môi trường;

+ Tác động đối với môi trường và biện pháp giải quyết;

+ Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu);

+ Các yếu tố về điều kiện thương mại, thời gian thực hiện, đào tạo chuyển giao công nghệ;

+ Tiến độ cung cấp hàng hóa;

+ Uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó;

+ Các yếu tố cần thiết khác.

Khi đặt ra các tiêu chí này bên mời thầu sẽ sử dụng tiêu chí đạt, không đạt hoặc phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 hoặc 1.000 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, trong đó phải quy định mức điểm tối thiểu và mức điểm tối đa đối với từng tiêu chuẩn tổng quát, tiêu chuẩn chi tiết

Trên đây là thông tin chúng tôi cung cấp về nội dung Tiêu chuẩn đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhà thầu và các thông tin pháp lý khác dựa trên quy định của pháp luật hiện hành.