Biện pháp giáp dục tại địa phương là một trong những biện pháp xử lý hành chính mà Nhà nước đưa ra. Vậy thời hạn, đối tượng áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường như thế nào? Dưới đây là bài phân tích làm rõ vấn đề này.
Mục lục bài viết
1. Thế nào là biện pháp giáo dục tại xã phường?
Giáo dục tại xã, phường, thị trấn là biện pháp xử lý hành chính áp dụng đối với các đối tượng theo quy định của pháp luật nhằm mục đích giáo dục, quản lý họ tại nơi cư trú trong trường hợp nhận thấy không cần thiết phải cách ly họ khỏi cộng đồng.
Về bản chất, biện pháp giáo dục tại xã phường là hình thức xử lý hành chính. Chủ thể vi phạm các trường hợp nhất định theo quy định của pháp luật mà không thuộc diện phải cách ly với cộng đồng thì sẽ được áp dụng biện pháp xử lý này.
Khi bị áp dụng biện pháp giáo dục tại địa phương, các cá nhân vẫn có quyền di chuyển, đi lại, làm việc tại nơi cư trú. Song, mọi hoạt động của họ đều nằm dưới sự giám sát, quản thúc của chính quyền địa phương. Khi được áp dụng biện pháp giáo dục tại địa phương, các cá nhân phải nghiêm túc tuân thủ theo các quy định mà địa phương đưa ra. Đồng thời, trong thời gian này, nếu các cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật thì sẽ bị xử lý với mức độ cao hơn.
Biện pháp giáo dục tại địa phương có ý nghĩa, vai trò đặc biệt quan trọng trong việc quản lý và giáo dục công dân. Cụ thể như sau:
+ Biện pháp giáo dục tại địa phương này cũng được xem là một trong những hình thức xử lý mà Nhà nước áp dụng đối với các chủ thể vi phạm pháp luật.
+ Khi được áp dụng biện pháp giáo dục tại địa phương, các cá nhân vi phạm sẽ nhận thức được lỗi sai của mình, từ đó nghiêm túc chấn chỉnh bản thân, sửa chữa lỗi sai. Cùng với đó, các đối tượng được áp dụng biện pháp này thường là các cá nhân nằm trong độ tuổi vị thành niên. Do đó, áp dụng giáo dục mềm mỏng vừa thể hiện tính nhân đạo của Nhà nước trong việc tạo điều kiện cho công dân sửa chữa sai lầm; vừa giúp chủ thể vi phạm có được sự đồng hành của gia đình, cộng đồng trong công cuộc sửa chữa sai phạm.
+ Biện pháp giáo dục tại địa phương giúp Nhà nước quản lý một cách toàn diện hoạt động của công dân, bao gồm hoạt động sửa chữa, giáo dục hành vi, đạo đức. Thông qua hình thức xử lý này, Nhà nước đã thực hiện tốt vai trò của mình trong việc quản lý, điều tiết các quan hệ xã hội. Đây là cơ sở nền tảng, tạo nên trật tự ổn định, an toàn xã hội.
2. Đối tượng áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường:
– Theo quy định tại Điều 90 Luật xử lý vi phạm hành chính 2020, các đối tượng được áp dụng biện pháp giáo dục tại địa phương bao gồm:
+ Người từ đủ 12 tuổi đến dưới 14 tuổi thực hiện hành vi có dấu hiệu của một tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý theo quy định của Bộ luật hình sự 2015.
+ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện hành vi có dấu hiệu của một tội phạm nghiêm trọng do cố ý theo quy định tại Bộ luật hình sự 2015.
+ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi đã hai lần bị xử phạt vi phạm hành chính và tiếp tục bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về một trong các hành vi gây rối trật tự công cộng, trộm cắp tài sản, đánh bạc, lừa đảo, đua xe trái phép.
+ Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi đã hai lần bị xử phạt vi phạm hành chính và tiếp tục bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về một trong các hành vi xúc phạm nhân phẩm, danh dự của người khác, gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác, chiếm giữ trái phép tài sản, hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản của người khác, gây rối trật tự công cộng, trộm cắp tài sản, đánh bạc, lừa đảo, đua xe trái phép nhưng không phải là tội phạm.
+ Người từ đủ 14 tuổi trở lên đã 02 lần bị xử phạt vi phạm hành chính và bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy.
+ Người bị áp dụng biện pháp giáo dục tại địa phương là công dân từ đủ 18 tuổi trở lên đã 02 lần bị xử phạt vi phạm hành chính và bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về một trong các hành vi sau đây: Hành vi xúc phạm nhân phẩm, danh dự của người khác, gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác, chiếm giữ trái phép tài sản, hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản của người khác, gây rối trật tự công cộng, trộm cắp tài sản, đánh bạc, lừa đảo, đua xe trái phép, ngược đãi hoặc hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con, cháu hoặc người có công nuôi dưỡng mình nhưng không phải là tội phạm.
+ Chủ thể vi phạm là các đối tượng nêu trên; người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi mà không có nơi cư trú ổn định thì được giao cho cơ sở bảo trợ xã hội hoặc cơ sở trợ giúp trẻ em để quản lý, giáo dục trong thời gian chấp hành biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn.
Người từ đủ 18 tuổi trở lên đã hai lần bị xử phạt vi phạm hành chính và bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy mà không có nơi cư trú ổn định thì giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi phát hiện hành vi sử dụng trái phép chất ma túy lần thứ ba tổ chức quản lý.
3. Thời hiệu, thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường:
Khoản 2 Điều 5 Nghị định 120/2021/NĐ-CP quy định về thời hiệu áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường như sau:
+ Người từ đủ 12 tuổi đến dưới 14 tuổi thực hiện hành vi có dấu hiệu của một tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý thì thời hiệu áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường là 01 năm, kể từ ngày thực hiện hành vi vi phạm.
+ Công dân từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện hành vi có dấu hiệu của một tội phạm nghiêm trọng do cố ý theo quy định tại Bộ luật hình sự 2015 thì thời hiệu là 06 tháng, kể từ ngày thực hiện hành vi vi phạm.
+ Thời hiệu áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường là 06 tháng, kể từ ngày thực hiện lần cuối một trong các hành vi vi phạm đối với người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi đã hai lần bị xử phạt vi phạm hành chính và bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về một trong các hành vi gây rối trật tự công cộng, trộm cắp tài sản, đánh bạc, lừa đảo, đua xe trái phép.
+ Thời hiệu áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường là là 06 tháng đối với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi đã hai lần bị xử phạt vi phạm hành chính và bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về một trong các hành vi sau đây: hành vi xúc phạm nhân phẩm, danh dự của người khác, gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác, chiếm giữ trái phép tài sản, hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản của người khác, gây rối trật tự công cộng, trộm cắp tài sản, đánh bạc, lừa đảo, đua xe trái phép nhưng không phải là tội phạm, kể từ ngày thực hiện lần cuối một trong các hành vi vi phạm này.
+ Đối với người từ đủ 14 tuổi trở lên đã hai lần bị xử phạt vi phạm hành chính và bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy thì thời hiệu là 03 tháng, kể từ ngày thực hiện lần cuối hành vi vi phạm này;
+ Đối với người từ đủ 18 tuổi trở lên đã hai lần bị xử phạt vi phạm hành chính và bị lập biên bản vi phạm hành chính tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về một trong các hành vi sau đây: Hành vi xúc phạm nhân phẩm, danh dự của người khác, gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác, chiếm giữ trái phép tài sản, hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản của người khác, gây rối trật tự công cộng, trộm cắp tài sản, đánh bạc, lừa đảo, đua xe trái phép, ngược đãi hoặc hành hạ ông, bà, cha, mẹ, vợ, chồng, con, cháu hoặc người có công nuôi dưỡng mình nhưng không phải là tội phạm thì thời hiệu là 06 tháng, kể từ ngày thực hiện lần cuối một trong các hành vi vi phạm này.
– Theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Nghị định 120/2021/NĐ-CP, thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn từ 03 tháng đến 06 tháng.
Văn bản pháp luật sử dụng trong bài viết:
Luật xử lý vi phạm hành chính 2020;
Nghị định 120/2021/NĐ-CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn
