Nhà nước giao đất thông qua hình thức khác nhau có thể là giao đất không thông qua đấu giá hoặc giao đất thông qua đấu giá. Vậy, những trường hợp nào là giao đất thông qua đấu giá? Ai có thẩm quyền giao đất không thông qua đấu giá? Hồ sơ, thủ tục giao đất không thông qua đấu giá như thế nào?