Ngày nay, nhu cầu về việc học thêm để góp phần củng cố, nâng cao kiến thức, kỹ năng của học sinh cũng như yêu cầu từ phụ huynh ngày càng tăng nên việc xuất hiện việc dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường ngày càng phổ biến. Vậy dạy thêm, học thêm là gì? Dạy thêm, học thêm ngoài là trường là gì? Hoạt động tổ chức dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường được quy định như thế nào?
Mục lục bài viết
1. Dạy thêm, học thêm là gì? Dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường là gì?
Theo quy định tại Điều 2 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT ban hành ngày 30/12/2024 thì hoạt động dạy thêm, học thêm là việc thực hiện dạy học thêm ngoài thời lượng được quy định trong kế hoạch giáo dục đối với các môn học, hoạt động giáo dục trong Chương trình giáo dục phổ thông, Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở, Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành.
Trên thực tế, học sinh sẽ được học tập theo chương trình giáo dục phổ thông chuẩn do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành và được các Sở Giáo dục và Đào tạo cũng như các Phòng Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn chi tiết về chương trình học. Tuy nhiên, dựa trên nhu cầu thực tế của học sinh, gia đình học sinh; khả năng học tập cũng như yêu cầu học tập đặt ra mà hoạt động học thêm đã ra đời. “Thêm” ở đây có thể hiểu là bổ sung thêm vào những thứ đã có sẵn. Do vậy mà “học thêm” được hiểu là ngoài việc học theo chương trình đào tạo đã được Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, được các Sở, Phòng Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn chi tiết, thì học sinh còn tham gia thêm các lớp học khác, do các giáo viên tổ chức dạy, có thu tiền giảng dạy.
Hiện nay, hoạt động dạy thêm được tiến hành dưới các hình thức như dạy thêm trong nhà trường nơi học sinh đang theo học tổ chức; dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường là hoạt động không do nhà trường tổ chức có thể là các trung tâm dạy thêm, cá nhân tự thực hiện dạy thêm không có sự tham gia quản lý của nhà trường.
Theo đó quy định tại Điều 2 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT thì hoạt động dạy thêm, học thêm trong nhà trường được coi là hoạt động dạy thêm, học thêm do cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục thường xuyên, cơ sở giáo dục khác thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông, Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở, Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông tổ chức thực hiện. Bên cạnh đó, hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường là hoạt động không do nhà trường tổ chức thực hiện.
2. Điều kiện tổ chức hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường.
Hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường là hoạt động dạy thêm, học thêm có thu phí, người học sẽ phải trả một khoản phí nhất định cho người dạy. Hiện nay, trên thực tế thì mức thu tiền học thêm sẽ do thỏa thuận giữa cha mẹ của học sinh với giáo viên dạy thêm hoặc giữa cá nhân, tổ chức thành lập trung tâm dạy thêm.
Căn cứ theo Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, việc tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài trường được thực hiện khi đáp ứng các yêu cầu sau:
– Đối với tổ chức hoặc cá nhân tổ chức dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường có thu tiền:
+ Phải thực hiện đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật.
+ Các thông tin về môn học được tổ chức dạy thêm, thời lượng dạy thêm đối với từng môn học theo khối lớp; địa điểm, hình thức, thời gian tổ chức dạy thêm, học thêm; danh sách người dạy thêm và mức thu tiền học thêm trước khi tuyển sinh các lớp dạy thêm, học thêm phải được công khai trên cổng thông tin điện tử hoặc thực hiện niêm yết tại trụ sở cơ sở dạy thêm (Mẫu số 02 tại Phụ lục kèm theo Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT).
– Đối với các cá nhân thực hiện hoạt động dạy thêm cần phải có phẩm chất đạo đức tốt; có năng lực chuyên môn phù hợp với môn học tham gia dạy thêm. Đây là quy định hoàn toàn hợp lý, vì bản chất của giáo dục là mang tính trồng người, hoạt động giảng dạy dù là ở trong nhà trường hay giảng dạy ngoài nhà trường, dạy chính khóa hay dạy thêm thì cũng cần phải đảm bảo được mục đích chính của giáo dục đó chính là giảng dạy cho tương lai của đất nước, của xã hội. Bản thân mỗi người giáo viên đứng ở lớp học nào, ở cương vị nào thì cũng phải là người có đức có tài. Bên cạnh đó, đối với giáo viên đang dạy học tại các nhà trường tham gia dạy thêm ngoài nhà trường phải báo cáo với Hiệu trưởng hoặc Giám đốc hoặc người đứng đầu nhà trường về môn học, địa điểm, hình thức, thời gian tham gia dạy thêm (theo Mẫu số 03 tại Phụ lục kèm theo Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT).
Việc có quy định về điều kiện tổ chức dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong các vấn đề về việc đảm bảo công bằng quyền lợi của học sinh, chất lượng giáo dục được đảm bảo với tất cả các học sinh, hạn chế, ngăn chặn một số tiêu cực trong hoạt động giáo dục như ép buộc học sinh học thêm, cắt xén chương trình chính khóa để bắt buộc học thêm ngoài giờ, đồng thời cũng một phần nào giảm bớt áp lực tài chính cho các bậc phụ huynh. Như vậy, các quy định pháp luật về dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường nhằm bảo vệ lợi ích chung của học sinh, phụ huynh và xã hội, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng giáo dục.
3. Trường hợp không được tổ chức dạy thêm, học thêm ngoài trường.
Hiện nay, xuất hiện nhiều trường hợp tổ chức dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường với mục đích trục lợi, làm mất công bằng trong việc thực hiện công tác giáo dục. Vì lẽ đó, theo Điều 4 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT đã quy định các trường hợp không được dạy thêm, tổ chức dạy thêm bao gồm:
– Không được tổ chức dạy thêm đối với học sinh tiểu học, ngoài trừ các trường hợp: bồi dưỡng về nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kĩ năng sống. Vì ở cấp học này, chương trình giảng dạy đã được thiết kế một cách cụ thể nhằm đảm bảo đầy đủ các kiến thức cho học sinh mà không cần phải học thêm.
– Giáo viên không được dạy thêm ngoài nhà trường có thu tiền đối với học sinh mà mình đang phụ trách giảng dạy theo sụ phân công, kế hoạch của nhà trường. Việc quy định này giúp gairm tình trạng ép buộc học sinh tham gia học thêm, hoặc hạn chế việc cắt giảm nội dung giảng dạy trên lớp để thực hiện dạy ngoài giờ, đảm bảo sức khỏe và quyền lợi của học sinh đồng thời giúp nâng cao chất lượng giáo dục.
– Giáo viện thuộc các trường học công lập không được tham gia trong việc quản lý, điều hành việc dạy thêm ngoài nhà trường, tuy nhiên họ có thể tham gia dạy thêm ngoài nhà trường nếu không thuộc trường hợp pháp luật quy định không được dạy thêm.
4. Hồ sơ đăng ký kinh doanh dạy thêm.
Theo quy định tại Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT thì tổ chức hoặc cá nhân tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường có thu tiền của học sinh phải thực hiện đăng kí kinh doanh theo quy định của pháp luật.
Căn cứ tại Điều 87 Nghị định 01/2021/NĐ-CP quy định đăng ký hộ kinh doanh, tổ chức hoặc cá nhân tổ chức dạy thêm phải thực hiện đăng ký hộ kinh doanh tại Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đặt trụ sở hộ kinh doanh. Bên cạnh đó, hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh bao gồm các loại giấy tờ sau:
– Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh.
– Bản sao giấy tờ pháp lý của cá nhân đối với chủ hộ kinh doanh; trong trường hợp các thành viên hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh cần phải có bản sao giấy tờ pháp lý thành viên hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh.
– Trường hợp các thành viên hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh thì phải có bản sao biên bản của cuộc họp thành viên hộ gia đình về việc thành lập hộ kinh doanh.
– Đối với trường hợp các thành viên hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh cần phải có bản sao văn bản ủy quyền của thành viên hộ gia đình cho một thành viên làm chủ hộ kinh doanh.
THAM KHẢO THÊM:
