Quy định về hợp đồng trong đơn vị sự nghiệp công lập

1. Quy định về hợp đồng trong đơn vị sự nghiệp công lập:

Pháp luật hiện nay đã quy định cụ thể về vấn đề hợp đồng trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Căn cứ theo quy định tại Điều 5 của Nghị định 111/2022/NĐ-CP của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, có quy định cụ thể về hình thức, các loại hợp đồng và điều kiện ký kết hợp đồng trong đơn vị sự nghiệp công lập. Cụ thể như sau:

– Trong quá trình ký kết hợp đồng trong đơn vị sự nghiệp công lập, cần phải đảm bảo điều kiện về hình thức và nội dung. Hợp đồng trong đơn vị sự nghiệp công lập phải được lập thành văn bản, trường hợp giao kết thông qua phương tiện điện tử dưới hình thức thông điệp dữ liệu thì cần phải tuân thủ đầy đủ theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử. Hợp đồng được giao kết thông qua phương tiện điện tử dưới hình thức thông điệp dữ liệu sẽ có giá trị tương đương với hợp đồng bằng văn bản. Các loại hợp đồng được ký kết trong các đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm:

+ Hợp đồng dịch vụ theo quy định của pháp luật về dân sự và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan;

+ Hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật về lao động và theo quy định tại Nghị định 111/2022/NĐ-CP của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.

– Điều kiện để ký kết hợp đồng trong các đơn vị sự nghiệp công lập cần phải tuân thủ đầy đủ các điều kiện như sau:

+ Đối với các cơ quan hành chính và các đơn vị sự nghiệp công lập, cần phải đáp ứng được một số điều kiện theo quy định của pháp luật. Tức là cần phải có nhu cầu ký kết hợp đồng, thực hiện các công việc quy định cụ thể tại Điều 4 của Nghị định 111/2022/NĐ-CP của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, và đáp ứng được đầy đủ các yêu cầu khác theo quy định của pháp luật;

+ Đối với các tổ chức cung cấp dịch vụ, cũng cần phải đáp ứng được đầy đủ điều kiện theo quy định của pháp luật. Cần phải đáp ứng được điều kiện hoạt động theo quy định của pháp luật trong một số ngành nghề kinh doanh dịch vụ nhất định, bảo đảm chế độ cho người lao động theo quy định của pháp luật về lao động và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan;

+ Đối với cá nhân giao kết hợp đồng trong các đơn vị sự nghiệp công lập, cần phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn và điều kiện căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 8 của Nghị định 111/2022/NĐ-CP của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, đối với trường hợp cá nhân giao kết hợp đồng lao động làm công việc hỗ trợ và phục vụ, hoặc cần phải đáp ứng được đầy đủ tiêu chuẩn và điều kiện căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 10 của Nghị định 111/2022/NĐ-CP của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, đối với trường hợp cá nhân giao kết hợp đồng lao động làm trong lĩnh vực chuyên môn và nghiệp vụ.

Như vậy có thể nói, trong quá trình ký kết hợp đồng tại các đơn vị sự nghiệp công lập, cần phải đáp ứng yêu cầu về hình thức, loại hợp đồng và điều kiện ký kết hợp đồng theo như phân tích nêu trên.

2. Các công việc thực hiện hợp đồng trong đơn vị sự nghiệp công lập: 

Các công việc thực hiện hợp đồng trong đơn vị sự nghiệp công lập hiện nay đang được quy định cụ thể tại Điều 4 của Nghị định 111/2022/NĐ-CP của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập. Cụ thể như sau:

– Các công việc hỗ trợ, phục vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chế độ quản lý và áp dụng các chính sách theo quy định của pháp luật về lao động, pháp luật về dân sự và các quy định pháp luật khác có liên quan, cụ thể bao gồm:

+ Lái xe, bảo vệ, ngoại trừ các trường hợp được quy định cụ thể tại khoản 2 Điều 4 của Nghị định 111/2022/NĐ-CP của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập;

+ Lễ tân, phục vụ, trông giữ phương tiện, tạp vụ, bảo trì và bảo dưỡng, vận hành trụ sở, vận hành các trang thiết bị máy móc phục vụ cho hoạt động của các cơ quan, tổ chức và đơn vị;

+ Các công việc hỗ trợ, phục vụ khác thuộc danh mục vị trí việc làm hỗ trợ và phục vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập không được xác định là công chức và viên chức theo quy định của pháp luật.

– Các công việc hỗ trợ và phục vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chế độ quản lý và áp dụng chính xác giống như công chức, bao gồm:

+ Bảo vệ tại các cơ quan và đơn vị;

+ Lái xe phục vụ cho bộ trưởng và các chức vụ, chức danh tương đương với bộ trưởng trở lên, lái xe chuyên dùng để trả tiền của các ngân hàng nhà nước và kho bạc nhà nước;

+ Người làm các công việc hỗ trợ và phục vụ khác tại các cơ quan trọng yếu, tại các cơ quan cơ mặt ở cấp trung ương theo quyết định của người đứng đầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

– Các công việc chuyên môn và nghiệp vụ thuộc danh mục vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên ngành và vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên môn dùng trong các đơn vị sự nghiệp công lập.

3. Chính sách của nhà nước về thực hiện hợp đồng trong đơn vị sự nghiệp công lập: 

Căn cứ theo quy định tại Điều 3 của Nghị định 111/2022/NĐ-CP của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, có quy định cụ thể về chính sách nhà nước về vấn đề thực hiện hợp đồng trong các đơn vị sự nghiệp công lập và cơ quan hành chính. Cụ thể như sau:

– Đẩy mạnh cơ chế thực hiện vấn đề tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện hoạt động ký kết hợp đồng lao động làm các công việc chuyên môn, công việc nghiệp vụ do viên chức đảm nhiệm để đáp ứng nhu cầu công việc tại các loại hình đơn vị sự nghiệp công lập khác nhau, đảm bảo mức độ tự chủ, đảm bảo không ảnh hưởng tới chủ trương tinh giản biên chế, tinh giản số lượng người làm việc và hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp công lập;

– Thúc đẩy hoạt động xã hội hóa, đảm bảo nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ cung cấp các dịch vụ cơ bản và thiết yếu cho người dân trong xã hội, đẩy mạnh thực hiện kết hợp công và tư về nguồn nhân lực, đặc biệt là trong lĩnh vực y tế và giáo dục, thực hiện chế độ khoán chi đối với các đơn vị sự nghiệp công lập do cơ quan nhà nước có thẩm quyền đảm bảo nguồn kinh phí trong quá trình hoạt động;

– Thực hiện thủ tục ký kết hợp đồng lao động, ký kết hợp đồng dịch vụ để thực hiện các công việc hỗ trợ và phục vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập và các cơ quan hành chính nhà nước, trong đó ưu tiên ký kết hợp đồng dịch vụ, không ký kết hợp đồng làm việc chuyên môn và nghiệp vụ trong các cơ quan hành chính, hợp đồng dịch vụ làm chuyên môn và nghiệp vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập;

– Người ký kết hợp đồng làm chuyên môn và nghiệp vụ tại các đơn vị sự nghiệp công lập cần phải đáp ứng được đầy đủ điều kiện và tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật, cần phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn của vị trí việc làm tương ứng với chức danh nghề nghiệp chuyên ngành, vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên môn, được áp dụng đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của viên chức theo quy định của pháp luật, thực hiện đầy đủ nội quy và quy chế, điều lệ của cơ quan và tổ chức, thực hiện đầy đủ các thỏa thuận trong hợp đồng, việc quy hoạch và bổ nhiệm sẽ được thực hiện theo quy định của Đảng và của pháp luật;

– Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong các đơn vị sự nghiệp công lập không thuộc biên chế, số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước sẽ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Hằng năm, các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ phải có nghĩa vụ ra soát toàn bộ nguồn nhân lực, để thực hiện hoạt động tuyển dụng sao cho đầy đủ số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao, không dùng hình thức ký kết hợp đồng tại các đơn vị sự nghiệp công lập để thay thế cho việc tuyển dụng công chức và viên chức;

– Chế độ và chính sách đối với lao động hợp đồng làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ được thỏa thuận trong hợp đồng lao động, phù hợp với quy định của pháp luật. Người sử dụng lao động sẽ phải có nghĩa vụ quan tâm đến chế độ và quyền lợi hợp pháp của người lao động.

Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết: 

– Nghị định 111/2022/NĐ-CP của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.