Điều động công chức là gì? Quy định về điều động cán bộ công chức?

1. Điều động công chức là gì?

Điều động công chức là điều chuyển cán bộ công chức Nhà nước đến làm việc tại một cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ, công vụ, hoặc do nguyện vọng cá nhân. Việc điều động công chức phải tuân thủ các quy định của Luật cán bộ, công chức.

2. Các trường hợp được điều động, luân chuyển công tác của cán bộ công chức:

– Điều động là việc cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển từ cơ quan, tổ chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác.

Không phải bất kì lúc nào, bất kì lý do hay hoàn cảnh nào cơ quan có thẩm quyền cũng điều động, luân chuyển người lao động đi làm nơi khác. Theo quy định tại Điều 26 Nghị định 138/2020/NĐ-CP về việc tuyển dụng sử dụng quản lý công chức như sau:

Các trường hợp để điều động cán bộ:

a) Theo yêu cầu nhiệm vụ cụ thể;

b) Theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức trong cơ quan, tổ chức và giữa các cơ quan, tổ chức theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền;

c) Chuyển đổi vị trí công tác theo quy định của Đảng và pháp luật.

– Luân chuyển là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý được cử giữ một chức vụ lãnh đạo khác trong một thời hạn nhất định để thực hiện quá trình đào tạo, rèn luyện nâng cao chuyên môn theo yêu cầu nhiệm vụ.

Điều kiện luân chuyển cán bộ theo Điều 56 Nghị định 138/2020/NĐ-CP:

+ Có lập trường, tư tưởng chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt.

+ Trong quy hoạch, có năng lực và triển vọng phát triển; luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

+ Về cơ bản đáp ứng tiêu chuẩn và điều kiện cụ thể của chức vụ luân chuyển đến.

+ Điều kiện về độ tuổi:

a) Còn thời gian công tác ít nhất hai nhiệm kỳ (10 năm) tính từ thời điểm đi luân chuyển;

b) Riêng công chức lãnh đạo, quản lý luân chuyển để thực hiện quy định không được bố trí người địa phương và để thực hiện quy định không được giữ quá hai nhiệm kỳ liên tiếp ở một địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị thì phải còn đủ thời gian công tác ít nhất một nhiệm kỳ.

Như vậy, nếu muốn được chuyển công tác ngoài việc do cơ quan cấp trên điều động thì việc cá nhân cán bộ, viên chức chuyển nơi công tác phải được sự đồng ý của cơ quan quản lý.

Nếu việc chuyển công tác là do ý trí tự nguyện, mong muốn của cán bộ viên chức do gia đình có hoàn cảnh khó khăn, muốn chuyển về nơi làm việc gần nơi cư trú thì ký kết hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức. Khi viên chức chuyển công tác thì đồng nghĩa với việc người lao động phải chấm dứt hợp đồng tại cơ quan cũ và phải được thể hiện bằng văn bản có xác nhận của thủ trưởng cơ quan chủ quản. Nếu viên chức chuyển công tác được tuyển tại cơ quan mới thì người đứng đầu cơ quan đó phải kí hợp đồng làm việc và hoàn tất thủ tục giấy tờ để đảm bảo quyền lợi cho cán bộ viên chức: chế độ lương, bảo hiểm xã hội căn cứ vào trình độ, quá trình đào tạo,…

3. Quy trình chuyển nơi công tác của cán bộ, viên chức:

– Để được chuyển nơi công tác thì cán bộ, viên chức cần chuẩn bị hồ sơ giấy tờ cơ bản sau:

• Đơn xin chuyển nơi công tác (có kí xác nhận và đóng dấu của cơ quan chủ quản)
• Văn bản đồng ý tiếp nhận của cơ quan mới
• Sơ yếu lý lịch hợp lệ: có dán ảnh và xác nhận của thủ trưởng cơ quan
• Văn bằng, chứng chỉ (nếu có_bản sao công chứng, chứng thực)
• Bản sao công chứng, chứng thực quyết định mức lương hiện tại
• Bản sao quyết định bổ nhiệm vị trí hiện tại
• Giấy tờ tùy thân: chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu (bản sao công chứng, chứng thực)
• Ngoài các loại giấy tờ trên thì tùy thuộc vào quy định của mỗi tỉnh sẽ cần thêm một số loại giấy tờ khác

– Sau khi cán bộ, viên chức chuẩn bị đầy đủ hồ sơ giấy tờ trên thì nộp trực tiếp tại phòng tổ chức cán bộ (đối với cán bộ), nộp tại sở nội vụ (đối với viên chức). Trong vòng 03 tháng kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền sẽ xác nhận nội dung trong hồ sơ.

– Nếu hồ sơ không có vấn đề gì thì cơ quan có thẩm quyền sẽ ra quyết định gửi đến các cơ quan có liên quan.

– Cán bộ, viên chức được điều động, lưu chuyển nhận quyết định tại cơ quan có thẩm quyền và nhận giấy thôi trả lương tại phòng tài vụ để nộp về cơ quan mới.

– Phòng tổ chức cán bộ/ sở nội vụ có nghĩa vụ báo giảm lao động đóng bảo hiểm xã hội trước ngày cán bộ viên chức nghỉ là 05 ngày để hoàn tất thủ tục chốt, trả sổ bảo hiểm.

– Sau khi phòng tổ chức cán bộ/ sở nội vụ hoàn tất thủ tục trên sẽ thông báo cho cán bộ viên chức lên nhận lại giấy tờ liên quan để nộp về cơ quan mới.

4. Tình huống cụ thể cán bộ chuyển công tác:

Tóm tắt câu hỏi:

Xin chào Luật sư!

Tôi là công chức thuộc biên chế của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Hiên nay, tôi có mong muốn được chuyển công tác về quê tại Thanh hóa. Có thể là chuyển về công tác tại huyện, hoặc xã, phường tại Thanh hóa.

Xin Luật sư cho hỏi, nếu có đơn vị tiếp nhận tôi thì tôi có chuyển công tác được không (về huyện, xã…) và nếu được tôi có được biên chế công chức nhà nước như ở Bà Rịa – Vũng Tàu không? Thủ tục giải quyết như thế nào?

Rất mong Luật sư giải đáp giúp để tôi có điều kiện được phục vụ quê hương.

Xin cảm ơn rất nhiều!

Luật sư tư vấn:

Luật cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định 138/2020/NĐ-CP Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức không quy định cụ thể về trường hợp của bạn. Tuy nhiên, tại Khoản 7, Điều 10 và  Điều 50, Luật cán bộ, công chức quy định thì: 

Điều động là việc cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển từ cơ quan, tổ chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác.

Việc điều động công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ và phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức.

Công chức được điều động phải đạt yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm mới.

Việc điều động công chức được thực hiện theo quy định tại Điều 26 Nghị định 138/2020/NĐ-CP Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, thẩm quyền, trình tự, thủ tục điều động được quy định tại Điều này.

Như vậy, nếu bạn muốn chuyển công tác từ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu về công tác tại huyện, hoặc xã, phường tại Thanh Hóa thì bạn sẽ phải được sự đồng ý của thủ trưởng cơ quan đang công tác ( Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ) và cơ quan dự kiến chuyển đến ( huyện hoặc xã tại Thanh Hóa.), và khi đó bạn không phải thi tuyển công chức mà làm thủ tục thuyên chuyển công tác.

Điều 28 Nghị định 138/2020/NĐ-CP thì:

“1. Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý được điều động, biệt phái đến vị trí công tác khác mà phụ cấp chức vụ mới thấp hơn phụ cấp chức vụ hiện đang đảm nhiệm thì được bảo lưu phụ cấp chức vụ trong thời gian 06 tháng.

2. Cơ quan, tổ chức cử công chức biệt phái có trách nhiệm trả lương và bảo đảm các quyền lợi khác của công chức trong thời gian được cử biệt phái, bố trí công việc phù hợp cho công chức khi hết thời hạn biệt phái.

3. Trường hợp công chức được biệt phái đến làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng các chế độ, chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật.”

– Về thủ tục thuyên chuyển công tác hiện nay thực hiện theo quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của mỗi tỉnh nhưng bắt buộc phải có các nội dung: 

• Đơn xin chuyển nơi công tác (có kí xác nhận và đóng dấu của cơ quan chủ quản)
• Văn bản đồng ý tiếp nhận của cơ quan mới
• Sơ yếu lý lịch hợp lệ: có dán ảnh và xác nhận của thủ trưởng cơ quan
• Văn bằng, chứng chỉ (nếu có_bản sao công chứng, chứng thực)
• Bản sao công chứng, chứng thực quyết định mức lương hiện tại
• Bản sao quyết định bổ nhiệm vị trí hiện tại
• Giấy tờ tùy thân: chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu (bản sao công chứng, chứng thực)
• Ngoài các loại giấy tờ trên thì tùy thuộc vào quy định của mỗi tỉnh sẽ cần thêm một số loại giấy tờ khác

– Sau khi bạn chuẩn bị đầy đủ hồ sơ giấy tờ trên thì nộp trực tiếp tại phòng tổ chức cán bộ (đối với cán bộ) do Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (nơi bạn chuyển đến) phân bổ tiếp nhận hồ sơ này. Trong vòng 03 tháng kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền sẽ xác nhận nội dung trong hồ sơ.