Quy định chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài của Thủ tướng

– Đầu tư ra nước ngoài là một hình thức đầu tư quốc tế, theo đó, có sự chuyển dịch tư bản từ nước này sang nước khác. Đầu tư ra nước ngoài có thể được thực hiện bởi Chính phủ, các tổ chức phi chính phủ hay các nhà đầu tư, với các hình thức đầu tư trực tiếp (thành lập doanh nghiệp, góp vốn vào tổ chức kinh tế, hợp tác kinh doanh, đầu tư theo hợp đồng…) và đầu tư gián tiếp (đầu tư chứng khoán nước ngoài không nắm quyền quản lý, tín dụng quốc tế…).

– Đầu tư ra nước ngoài được hiểu là việc nhà đầu tư đưa vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác từ Việt Nam ra nước ngoài để tiến hành các hoạt động đầu tư tại đó. Đầu tư ra nước ngoài nói chung có đặc điểm như sau:

Có sự chuyển dịch tư bản trên phạm vi quốc tế;

– Hình thức đầu tư có thể là đầu tư trực tiếp hoặc gián tiếp;

– Chủ thể đầu tư có thể là nhà đầu tư, là Chính phủ hay các tổ chức khác.

– Đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài, Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) định nghĩa là “một khoản đầu tư với quan hệ lâu dài, theo đó, một tổ chức trong một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) muốn kinh doanh với một tổ chức trong một nền kinh tế khác. Mục đích của nhà đầu tư trực tiếp là muốn có nhiều ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh tế khác đó”’0′. Đầu tư trực tiếp nước ngoài hay đầu tư trực tiếp ra nước ngoài chỉ là cách gọi khác nhau đứng từ góc độ quốc tịch của nhà đầu tư và nơi tiến hành hoạt động đầu tư, nhưng đều có chung bản chất là một dạng quan hệ kinh tế có yếu tố nước ngoài (chủ đầu tư, vốn đầu tư, địa điểm đầu tư từ các quốc gia khác nhau).

– Hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là hoạt động đầu tư, theo đó, nhà đầu tư chuyển vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác từ Việt Nam ra nước ngoài để tiến hành và quản lý hoạt động đầu tư tại đó. Hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài có các đặc điểm cơ bản như sau:

– Có sự chuyển dịch tư bản trên phạm vi quốc tế;

– Chủ đầu tư (pháp nhân, thể nhân) trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng vốn và quản lý đối tượng đầu tư;

– Hình thức đầu tư trực tiếp ra nước ngoài bao gồm: thành lập tổ chức kinh tế, đầu tư theo hợp đồng theo pháp luật nước tiếp nhận đầu tư, mua lại một phần hoặc toàn bộ vốn điều lệ để tham gia quản lý và thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh ở nước ngoài. ..

– Quy định về thủ tục đầu tư ra nước ngoài:

– Thủ tục đầu tư ra nước ngoài là những thủ tục hành chính mà nhà đầu tư phải tiến hành tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài của Việt Nam, để đảm bảo tính hợp pháp của hoạt động chuyển vốn ra nước ngoài tiến hành hoạt động đầu tư. Thủ tục đầu tư ra nước ngoài là những quy định được quan tâm từ những văn bản pháp luật đầu tiên, do nó thể hiện rõ nét sự quản lý của nhà nước và quyền lực nhà nước đối với hoạt động đầu tư này (cho phép hoặc không cho phép). Các nội dung chính cần quy định liên quan đến thủ tục đầu tư bao gồm:

Thẩm quyền cấp quyết định đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư;

– Các dự án cần thực hiện thủ tục đầu tư;

Các loại thủ tục đầu tư;

– Điều kiện đầu tư ra nước ngoài;

Hồ sơ cần chuẩn bị và các bước trong quy trình thực hiện thủ tục đầu tư (đối với nhà đầu tư và đối với cơ quan thực thi nhiệm vụ);

Thủ tục thay đổi, điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư;

– Theo đó, hồ sơ thẩm định của nhà đầu tư được quy định tại Điều 20 Nghị định 29/2021/NĐ-CP quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư. Theo đó, nhà đầu tư cần phải chuẩn bị những loại giấy tờ như sau:

(1)  Văn bản đăng ký đầu tư ra nước ngoài;

(2)  Đề xuất dự án đầu tư gồm các nội dung chủ yếu sau: hình thức, mục tiêu, quy mô, địa điểm đầu tư; xác định sơ bộ vốn đầu tư, phương án huy động vốn, cơ cấu nguồn vốn; tiến độ thực hiện dự án, các giai đoạn đầu tư (nếu có); phân tích sơ bộ hiệu quả đầu tư của dự án;

(3) Cam kết tự cân đối nguồn ngoại tệ hoặc văn bản cam kết thu xếp ngoại tệ cho nhà đầu tư của tổ chức tín dụng được phép;

(4) Tài liệu về tư cách pháp lý của nhà đầu tư;

(5)  Văn bản của cơ quan đại diện chủ sở hữu chấp thuận nhà đầu tư thực hiện hoạt động đầu tư ra nước ngoài và báo cáo thẩm định nội bộ về đề xuất đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật

(6) Tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư gồm ít nhất một trong các tài liệu sau: báo cáo tài chính 02 năm gần nhất của nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính; bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư; tài liệu khác chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư;

(7)  Đối với dự án đầu tư ra nước ngoài trong các ngành, nghề theo quy định thì nhà đầu tư nộp văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc đáp ứng điều kiện đầu tư ra nước ngoài theo quy định của pháp luật có liên quan (nếu có).

– Về hồ sơ  Chính phủ trình Quốc hội được quy định bao gồm những loại giấy tờ sau: (1) Tờ trình của Chính phủ, (2)  Các tài liệu như đã nêu ở trên, (3) Tài liệu khác có liên quan (nếu có).

– Về hồ sơ trình Chính phủ của Hội đồng thẩm định nhà nước gồm những loại hồ sơ như sau: (1) Các tài liệu theo quy định của pháp luật, (2) Báo cáo thẩm định của Hội đồng thẩm định nhà nước, (3) Tài liệu khác có liên quan (nếu có).

– Thủ tục thẩm định của nhà đầu tư: