Xử phạt kinh doanh, buôn bán hàng tạp hóa trên vỉa hè. Tự ý sửa sang, nâng cấp vỉa hè khu vực Thành phố Hồ Chí Minh có bị xử phạt hành chính?
Tóm tắt câu hỏi:
Kính chào luật sư. Hiện nay tôi có một số thắc mắc về việc sử dụng vỉa hè mong luật sư có thể giải thích giúp. Thứ nhất, gia đình tôi có cửa tiệm tạp hóa ở đường Điện Biên Phủ Thành phố Hồ Chí Minh (ngay cầu Văn Thánh) nhưng vỉa hè lại không có vạch kẻ và tôi chỉ dọn hàng ra buôn bán trong tầm 1,5m thì có bị vi phạm không ? (vỉa hè rộng tầm 4-5m). Thứ hai, kế nhà tôi có 2 gia đình tự ý xây cất nang vỉa hè lên 30cm và lát đá hoa cương. Vậy có vi phạm không ? Nếu có tại sao họ lại không bị phạt theo đúng quy định mà trong khi đó gia đình tôi buôn bán thì họ lại đòi phạt 4 triệu? Xin quý luật sư giải thích giúp. Xin cảm ơn!
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Căn cứ pháp lý
+ Luật giao thông đường bộ 2008
2. Giải quyết vấn đề
Căn cứ Điều 36 Luật giao thông đường bộ 2008 và Khoản 4, Điều 1 Nghị định 100/2013/NĐ-CP quy định
– Lòng đường và hè phố chỉ được sử dụng cho mục đích giao thông
– Các hoạt động khác trên đường phố phải được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 35 Luật giao thông đường bộ 2008, việc sử dụng tạm thời một phần vỉa hè phải có quyết định của ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương nhưng không được làm ảnh hưởng đến trật tự, án toàn giao thông
– Không được thực hiện các hành vi sau đây:
+ Đổ rác hoặc phế thải không đúng nơi quy định;
+ Xây, đặt bục, bệ trái phép trên đường
+ Họp chợ, mua, bán hàng hóa trên đường bộ; tụ tập đông người trái phép trên đường bộ; thả rông súc vật trên đường bộ; phơi thóc, lúa, rơm rạ, nông sản hoặc để vật khác trên đường bộ; đặt biển quảng cáo trên đất của đường bộ; lắp đặt biển hiệu, biển quảng cáo hoặc thiết bị khác làm giảm sự chú ý, gây nhầm lẫn nội dung biển báo hiệu hoặc gây cản trở người tham gia giao thông; che khuất biển báo hiệu, đèn tín hiệu giao thông; sử dụng bàn trượt, pa-tanh, các thiết bị tương tự trên phần đường xe chạy; hành vi khác gây cản trở giao thông
Căn cứ theo khoản 4 Điều 6, Quyết định 74/2008/QĐ-UBND quy định:
“Điều 6: Các trường hợp sử dụng vỉa hè
…
4. Hoạt động phục vụ việc kinh doanh dịch vụ, buôn bán hàng hóa:
Việc cấp phép sử dụng tạm thời vỉa hè vào việc kinh doanh dịch vụ, buôn bán hàng hóa chỉ áp dụng tại các tuyến đường nằm trong danh mục công trình và tuyến đường đặc thù được phép sử dụng vỉa hè vào kinh doanh dịch vụ, buôn bán hàng hóa. Ủy ban nhân dân các quận, huyện lập danh mục này, gửi Sở Giao thông vận tải thẩm định và trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định.”
Như vậy, việc sử dụng hè phố vào việc kinh doanh, buôn bán hàng hóa sẽ được ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi ở của bạn ban hành danh mục công trình và tuyến phố được phép sử dụng hè phố vào việc kinh doanh buôn bán và thời gian được buôn bán, nơi bạn sinh sống vỉa hè có được sử dụng vào việc buôn bán kinh doanh phụ thuộc vào quyết định của ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh.
Việc sử dụng vỉa hè cho hoạt động kinh doanh, buôn bán sẽ phụ thuộc vào danh sách do ủy ban các quận, huyện gửi và trình ủy ban nhân dân thành phố, nhưng bạn lại không nói rõ mình thuộc khu vực quận huyện nào nên bạn có thể liên hệ trực tiếp với ủy ban nhân dân quận, huyện để xem xét trường hợp của gia đình.
Nếu trong trường hợp bạn sử dụng tạm thời vỉa hè vào việc kinh doanh dịch vụ, buôn bán hàng hóa tại tuyến đường nằm trong danh mục công trình và tuyến đường đặc thù được cấp phép sử dụng vỉa hè vào kinh doanh dịch vụ, buôn bán hàng hóa theo danh mục của Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận lập, đã được Sở giao thông vận tải thẩm trình và Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh quyết định thì sẽ không bị coi là vi phạm.
Trường hợp nơi bạn kinh doanh buôn bán thuộc khu vực không được phép sử dụng vỉa hè thì gia đình bạn sẽ bị xử lý vi phạm hành chính theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 12 nghị định 46/2016/NĐ-CP:
“1. Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng đối với cá nhân, từ 200.000 đồng đến 400.000 đồng đối với tổ chức thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau đây:
a) Bán hàng rong hoặc bán hàng hóa nhỏ lẻ khác trên lòng đường đô thị, trên vỉa hè các tuyến phố có quy định cấm bán hàng, trừ các hành vi vi phạm quy định tại Điểm c Khoản 2, Điểm b Khoản 4, Điểm e Khoản 5 Điều này;
b) Phơi thóc, lúa, rơm, rạ, nông, lâm, hải sản trên đường bộ; đặt máy tuốt lúa trên đường bộ.
…
9. Ngoài việc bị áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi quy định tại Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3, Khoản 4, Khoản 5, Khoản 6, Khoản 7, Khoản 8 Điều này còn bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả sau đây: Buộc phải đỡ bỏ các công trình xây dựng trái phép, biển quảng cáo, di dời cây trồng trái phép, thu dọn rác, vật tư, vật liệu, chất phế thải, hàng hóa, máy móc, thiết bị, các loại vật dụng và khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra”.
Theo đó bạn sẽ bị xử phạt hành chính đối với các hành vi quy định như trên ngoài ra có thể áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả đó là buộc phải Buộc phải dỡ bỏ các công trình xây dựng, biển quảng cáo, di dời cây trồng trái phép, thu dọn vật liệu, chất phế thải, hàng hóa và khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây.
>>> Luật sư tư vấn pháp luật về hành vi lấn chiếm vỉa hè: 1900.6568
Theo quy định tại điểm d khoản 4 Điều 15 Nghị định 46/2016/NĐ-CP về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt có hiệu lực từ ngày 01/08/2016 thì:
” 4. Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với cá nhân, từ 6.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau đây:
…
d) Tự ý đập phá, tháo dỡ bó vỉa hè hoặc sửa chữa, cải tạo vỉa hè trái phép, trừ các hành vi vi phạm quy định tại Điểm a, Điểm c Khoản 5 Điều này.”
Căn cứ khoản 5, Điều 13 Quyết định 74/2008/QD-UBND, ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh khuyến khích mọi hình thức xã hội hóa việc đầu tư xây dựng, sửa chữa vỉa hè. Tổ chức, cá nhân được phép tự tiến hành xây dựng, sửa chữa vỉa hè bằng nguồn kinh phí ngoài ngân sách nhà nước theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân quận, huyện về mẫu thiết kế vỉa hè và thủ tục tiến hành. Như vậy, đối với những hộ gia đình nâng cất vỉa hè, có sự đồng ý của ủy ban nhân dân quận, huyện và có sự phê duyệt về mẫu thiết kế thì sẽ không bị xử lý vi phạm.
Đối chiếu theo quy định trên vào trường hợp của bạn, kế nhà bạn có 2 hộ gia đình tự ý xây cất nang vỉa hè và lát đá hoa cương, nếu việc tự ý sửa chửa, cải tạo vỉa hè của 2 hộ gia đình này mà không được thực hiện theo sự hướng dẫn của Ủy ban nhân dân quận, huyện về mẫu thiết kế và thủ tục tiến hành theo đúng quy định của pháp luật mà tự ý thực hiện, thì có thể bị xử phạt vi phạm hành chính từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng, đồng thời bị buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của vỉa hè. Nếu trong trường hợp này, 2 hộ gia đình đã được sự đồng ý và thực hiện thủ tục theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân quận, huyện thì sẽ không bị coi là vi phạm pháp luật.
