Vi phạm nhiều lần xử phạt hành chính thế nào?

Vi phạm nhiều lần xử phạt hành chính thế nào? Một người vi phạm hành chính nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm.

Tóm tắt câu hỏi:

Xin hỏi luật sư, trường hợp doanh nghiệp vi phạm về không khai báo hóa chất trong năm 2011-2014 có khoảng 100 lần mở tờ khai, có chung một lỗi phải khai báo hóa chất khi nhập khẩu nhưng không khai báo. Căn cứ theo điểm a, khản 2 Điều 12 Nghị định 163/2013/NĐ-CP. Năm 2016 hải quan sau thông quan kiểm tra và yêu cầu xử phạt hành chính mức cao nhất là 100 tờ khai(lần)x5.000.000 đ = 500.000.000 đồng là đúng hay sai ạ? Họ áp dụng quy định Điều 3 Luật xử lý vi phạm hành chính: Một người thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính hoặc vi phạm hành chính nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm. Như vậy áp dụng đúng luật là như thế nào ạ? Xin Luật sư tư vấn giúp. 

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

1. Cơ sở pháp lý:

– Luật xử lý vi phạm hành chính 2012;

– Nghị định 163/2013/NĐ-CP.

2. Luật sư tư vấn:

Theo quy định Điều 12 Nghị định 163/2013/NĐ-CP quy định về hành vi vi phạm quy định về khai báo hóa chất sản xuất, nhập khẩu: 

1. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau:

a) Khai báo không đúng thực tế về khối lượng, nguồn gốc xuất xứ của hóa chất;

b) Khai báo không đúng thực tế bản chất, thành phần của hóa chất.

2. Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau:

a) Nhập khẩu hóa chất thuộc Danh mục hóa chất phải khai báo mà không có Giấy xác nhận khai báo hóa chất nhập khẩu do cơ quan có thẩm quyền cấp;

b) Sản xuất hóa chất thuộc Danh mục hóa chất phải khai báo mà không có Giấy xác nhận khai báo hóa chất sản xuất do cơ quan có thẩm quyền cấp.

3. Biện pháp khắc phục hậu quả:

a) Buộc đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc tái xuất hóa chất nguy hiểm đối với hành vi vi phạm quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều này;

b) Buộc tiêu hủy hóa chất nguy hiểm nếu gây hại cho sức khỏe con người, vật nuôi, cây trồng và môi trường đối với hành vi vi phạm quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều này.

Điểm b khoản 1 Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 quy định về các tình tiết tăng nặng:

b) Vi phạm hành chính nhiều lần; tái phạm;

>>> Luật sư tư vấn pháp luật vi phạm hành chính qua tổng đài: 1900.6568

Theo thông tin như bạn cung cấp, doanh nghiệp của bạn vi phạm về không khai báo hóa chất trong năm 2011-2014 có khoảng 100 lần mở tờ khai, và đề có chung một lỗi là phải khai báo hóa chất khi nhập khẩu nhưng doanh nghiệp của bạn lại không khai báo. Tới năm 2016 hải quan sau thông quan kiểm tra và yêu cầu xử phạt hành chính. Như vậy, hành vi vi phạm hành chính của doanh nghiệp bạn thuộc trường hợp vi phạm hành chính nhiều lần, tái phạm đây là tình tiết tăng nặng khi xử phạt hành chính.

Điều 6. Thời hiệu xử lý vi phạm hành chính

1. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được quy định như sau:

a) Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 01 năm, trừ các trường hợp sau:

Vi phạm hành chính về kế toán; thủ tục thuế; phí, lệ phí; kinh doanh bảo hiểm; quản lý giá; chứng khoán; sở hữu trí tuệ; xây dựng; bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, hải sản; quản lý rừng, lâm sản; điều tra, quy hoạch, thăm dò, khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước; thăm dò, khai thác dầu khí và các loại khoáng sản khác; bảo vệ môi trường; năng lượng nguyên tử; quản lý, phát triển nhà và công sở; đất đai; đê điều; báo chí; xuất bản; sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh hàng hóa; sản xuất, buôn bán hàng cấm, hàng giả; quản lý lao động ngoài nước thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 02 năm.

Vi phạm hành chính là hành vi trốn thuế, gian lận thuế, nộp chậm tiền thuế, khai thiếu nghĩa vụ thuế thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về thuế;

b) Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính quy định tại điểm a khoản 1 Điều này được quy định như sau:

Đối với vi phạm hành chính đã kết thúc thì thời hiệu được tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm.

Đối với vi phạm hành chính đang được thực hiện thì thời hiệu được tính từ thời điểm phát hiện hành vi vi phạm;

c) Trường hợp xử phạt vi phạm hành chính đối với cá nhân do cơ quan tiến hành tố tụng chuyển đến thì thời hiệu được áp dụng theo quy định tại điểm a và điểm b khoản này. Thời gian cơ quan tiến hành tố tụng thụ lý, xem xét được tính vào thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính.

d) Trong thời hạn được quy định tại điểm a và điểm b khoản này mà cá nhân, tổ chức cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được tính lại kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt.

Theo đó, vì tới năm 2016 cơ quan hải quan kiểm tra và mới yêu cầu xử phạt vi phạm hành chính mà thời gian doanh nghiệp của bạn vi phạm việc không khai báo hóa chất đã xảy ra từ năm 2011-2014. Như vậy, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 1 năm để cơ quan có thẩm quyền có quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với một số hành vi vi phạm này đã hết. Chính vì thế mà việc cơ quan hải quan áp dụng mức xử phạt cao nhất đối với 100 lần không khai báo hóa chất là không hợp lý. Tuy nhiên đối với những hành vi vi phạm mà còn thời hiệu xử phạt vi phạm, cơ quan hải quan vẫn có quyền xử lý đối với tất cả các vi phạm này.