Công tác phí cho cán bộ, công chức khi đi công tác nước ngoài

1. Quy định về tiêu chuẩn chi công tác phí cho cán bộ, công chức khi đi công tác nước ngoài:

Theo quy định tại Điều 2 Thông tư 102/2012/TT-BTC, khoản chi công tác phí được phân thành 2 tiêu chuẩn chi sau đây:

– Tiêu chuẩn A: Đây là tiêu chuẩn để thanh toán cho các cán bộ, công chức thuộc các chức danh lãnh đạo sau:

+ Tổng bí thư Đảng, Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Uỷ viên Bộ Chính trị.

+ Cán bộ được hưởng Bảng lương chức vụ lãnh đạo của Nhà nước ban hành kèm theo Nghị quyết số 730/NQ – UBTVQH; cán bộ hưởng Bảng lương chức vụ lãnh đạo Đảng, Mặt trận và các đoàn thể Trung ương ban hành kèm theo quyết định số 128-QĐ-TW có hệ số lương từ 9,7 trở lên.

+ Cán bộ lãnh đạo hưởng bảng lương theo Nghị quyết số 730/NQ-UBTVQH; cán bộ hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo ban hành theo Quyết định số 128-QĐ-TW, Quyết định số 275-QĐ/TW; Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004, Nghị định số 14/2012/NĐ-CP của Ban Tổ chức trung ương có hệ số phụ cấp lãnh đạo từ 1,3 trở lên, Bí thư thường trực Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.

– Tiêu chuẩn B: Đây là tiêu chuẩn để thanh toán cho các cán bộ, công chức không thuộc các đối tượng thuộc tiêu chuẩn A.

2. Quy định về công tác phí cho cán bộ, công chức khi đi công tác nước ngoài:

Điều 3 Thông tư 102/2012/TT-BTC quy định về định mức chi công tác phí cho cán bộ, công chức khi đi nước ngoài như sau:

– Đối với vé máy bay; tàu, xe:

+ Đối với cán bộ lãnh đạo là Tổng bí thư Đảng, Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Uỷ viên Bộ Chính trị thì sẽ được hỗ trợ mức phí cho hạng ghế đặc biệt.

+ Đối với cán bộ lãnh đạo Cán bộ được hưởng Bảng lương chức vụ lãnh đạo của Nhà nước ban hành kèm theo Nghị quyết số 730/NQ – UBTVQH; cán bộ hưởng Bảng lương chức vụ lãnh đạo Đảng, Mặt trận và các đoàn thể Trung ương ban hành kèm theo quyết định số 128-QĐ-TW có hệ số lương từ 9,7 trở lên; Cán bộ lãnh đạo hưởng bảng lương theo Nghị quyết số 730/NQ-UBTVQH; cán bộ hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo ban hành theo Quyết định số 128-QĐ-TW, Quyết định số 275-QĐ/TW; Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004, Nghị định số 14/2012/NĐ-CP của Ban Tổ chức trung ương có hệ số phụ cấp lãnh đạo từ 1,3 trở lên, Bí thư thường trực Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thì sẽ được sử dụng hạng ghế thương gia.

+ Với các cán bộ, công chức (không phải cán bộ lãnh đạo theo phân tích ở trên) sẽ được sử dụng hạng ghế thường.

+ Vé hạng nhất của tàu hoả, tàu biển và các phương tiện giao thông khác được dành cho cán bộ, công chức thuộc các chức danh lãnh đạo.

+ Vé loại thường (ghế ngồi hoặc nằm) của tàu hoả, tàu biển dành cho cán bộ, công chức không thuộc chức danh lãnh đạo. 

– Đối với việc thanh toán các khoản công tác phí:

+  Các khoản được thanh toán theo mức khoán (khi quyết toán không cần phải xuất trình hoá đơn, chứng từ) là: Tiền thuê phòng nghỉ, tiền ăn và tiêu vặt; Tiền thuê phương tiện từ nhà đến sân bay, ga tàu, bến xe, cửa khẩu và ngược lại khi đi công tác nước ngoài về nhà (ở trong nước); Tiền thuê phương tiện từ sân bay, ga tàu, bến xe, cửa khẩu khi nhập cảnh đến nơi ở nước đến công tác và ngược lại khi xuất cảnh. Đối với trường hợp đi công tác do phía nước ngoài mời đài thọ kinh phí thì chỉ thực hiện thanh toán đối với trường hợp phía mời không đài thọ phương tiện đưa đón; Tiền tiêu vặt; Tiền điện thoại, fax, internet.

+  Các khoản thanh toán theo thực tế là: Tiền thuê phòng nghỉ; Tiền vé các phương tiện đi lại; Tiền thuê phương tiện đi làm việc hàng ngày tại nơi đến công tác; Tiền cước hành lý, tài liệu mang theo phục vụ cho các đoàn công tác; Tiền bảo hiểm chăm sóc sức khỏe; Lệ phí sân bay trong và ngoài nước (nếu có): Thanh toán theo thực tế ghi trên chứng từ thu hoặc hoá đơn thu tiền; Lệ phí visa, lệ phí cấp hộ chiếu: Thanh toán theo phiếu thu hợp pháp của cơ quan lãnh sự trong và ngoài nước; Tiền đóng góp tham gia (tham dự) hội nghị, hội thảo (bao gồm cả tiền mua tài liệu nếu có): Thanh toán theo hoá đơn thu tiền của đơn vị tổ chức hội nghị, hội thảo; Tiền chờ đợi tại sân bay; Chi chiêu đãi; mua quà tặng đối ngoại.

– Đối với các đoàn cấp cao, công tác phí được quy định đặc biệt như sau:

+ Đoàn cấp cao là những đoàn do Tổng bí thư Đảng, Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Uỷ viên Bộ chính trị, Uỷ viên trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ làm trưởng đoàn đi thăm hữu nghị chính thức, thăm không chính thức, làm việc hoặc dự hội nghị quốc tế.

+ Thanh toán tiền ăn và tiêu vặt hoặc tiền tiêu vặt:

+  Đối với thành viên chính thức được thanh toán tiền ăn và tiêu vặt (tùy theo chế độ đài thọ của phía mời. Trường hợp được phía mời đài thọ toàn bộ các bữa ăn, thì được hưởng tiền tiêu vặt gấp 2 lần mức quy định.

+  Đối với thành viên đoàn tuỳ tùng được thanh toán tiền ăn và tiêu vặt gấp 1,5 lần mức quy định.

+ Tiền puốc-boa: Thanh toán theo mức khoán 50 USD/người/1 nước, áp dụng cho thành viên của đoàn có chức danh. Trưởng đoàn quyết định sử dụng để phục vụ công tác chung cho đoàn.

+ Tiền điện thoại, fax, internet: Do Trưởng đoàn quyết định.

+ Tiền cước hành lý, tài liệu mang theo phục vụ cho các đoàn công tác: Thanh toán theo hóa đơn cước thực tế của hãng hàng không. Trưởng đoàn chịu trách nhiệm quyết định về trọng lượng cước mang theo.

+ Đối với các khoản chi theo chương trình hoạt động của Phu nhân/Phu quân đoàn cấp cao: Thanh toán theo hóa đơn thực tế; căn cứ các hoạt động tại đề án đoàn ra đã được phê duyệt, Trưởng đoàn quyết định đối với các khoản chi cần thiết phục vụ hoạt động của Phu nhân/Phu quân trên tinh thần tiết kiệm.

+ Các khoản chi khác được thanh toán theo hóa đơn thực tế do Trưởng đoàn quyết định.

3. Ý nghĩa của công tác phí cho cán bộ, công chức khi đi công tác nước ngoài mà Nhà nước đưa ra:

Các quy định về công tác phí cho cán bộ, công chức khi đi nước ngoài mà Nhà nước đưa ra có ý nghĩa, vai trò đặc biệt quan trọng trong việc hỗ trợ hoạt động công tác của cán bộ, công chức. Cụ thể như sau:

Cán bộ, công chức với chức danh khác nhau (bao gồm chức danh lãnh đạo) sẽ đảm đương những vai trò, nhiệm vụ khác nhau, bao gồm cả việc làm việc, hợp tác, ngoại giao ở nước ngoài. Trong bối cảnh thế giới hội nhập như ngày nay, việc hợp tác, kinh doanh giữa các nước trên thế giới ngày càng có phát triển. Quan hệ hợp tác này không chỉ đơn giản là vấn đề đối lưu thương mại, mà nó còn liên quan đến chính trị. Muốn đạt được giá trị chính trị lớn, tạo nên quan hệ đối trọng giữa Việt Nam với các nước khác, luôn cần có sự giao thương, ngoại giao. 

Cán bộ, công chức là những cá nhân hoạt động và làm việc trong cơ quan Nhà nước, chịu trách nhiệm duy trì hoạt động của bộ máy Nhà nước Việt Nam. Do đó, ở từng chức danh cụ thể, những đối tượng này sẽ đảm đương những trách nhiệm khác nhau, bao gồm cả việc đi công tác nước ngoài.

Các công tác phí cho cán bộ, công chức khi đi công tác tại nước ngoài giúp cán bộ, công chức được hỗ trợ những khoản kinh phí thiết yếu nhất trong quá trình công tác, hoạt động tại nước ngoài. Thông qua các khoản kinh phí hỗ trợ này, cán bộ, công chức sẽ có nền tảng để hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình.

Hoạt động công tác nước ngoài của công chức, viên chức với mục đích là phục vụ hoạt động ngoại giao của đất nước, học tập, làm việc với mục đích thúc đẩy sự phát triển chung của nước nhà. Vậy nên, những quy định về công tác phí mà Nhà nước đưa ra thể hiện sự quan tâm, hỗ trợ của Nhà nước và nhân dân đối với với các cán bộ, công chức. Đây cũng được xem là nguồn động lực to lớn để cán bộ, công chức cố gắng và hoàn thành tốt các nhiệm vụ của mình.

Tất nhiên, các khoản công tác phí trong thực tế cũng phải được áp dụng một cách đúng đắn, hợp tiêu chuẩn chung của Nhà nước, tránh những trường hợp tiêu cực, rủi ro, thất thoát có thể xảy ra.

Văn bản pháp luật sử dụng trong bài viết: Thông tư 102/2012/TT-BTC quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức Nhà nước đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách Nhà nước bảo đảm kinh phí