Có được mở trường mầm non trong chung cư không?

1. Có được mở trường mầm non trong chung cư không?

Căn cứ tại tiết 2.7.3 tiểu mục 2.7 Mục 2 của QCVN 01:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành kèm theo Thông tư 01/2021/TT-BXD, có quy định về yêu cầu về không gian và sử dụng đất các khu vực hiện hữu trong đô thị, trong đó có quy định về sử dụng đất. Cụ thể như sau:

• Quy hoạch sử dụng đất theo quy định của pháp luật bắt buộc phải ưu tiên quỹ đất trong vị trí bố trí đối với các công trình dịch vụ công cộng, đất cây xanh công viên và cơ sở hạ tầng kĩ thuật đô thị, đảm bảo khả năng tiếp cận dần đạt đến chỉ tiêu tại các khu vực đô thị mới;

• Trong trường hợp không đủ quỹ đất để bố trí xây dựng cho các công trình dịch vụ công cộng thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền chỉ được phép giảm các chỉ tiêu sử dụng đất trong Bảng 2.3 và Bảng 2.4 (ban hành kèm theo QCVN 01:2021/BXD) tuy nhiên không vượt quá tỷ lệ 50%. Riêng đối với các công trình giáo dục đào tạo thì bắt buộc trong quá trình xây dựng cần phải đảm bảo đạt tiêu chuẩn quốc gia theo quy định cụ thể của cơ quan có thẩm quyền đó là Bộ Giáo dục và Đào tạo;

• Cho phép kết hợp bố trí xây dựng các trường mầm non tại khu vực tầng 1 và tầng 2 của các công trình chung cư, tuy nhiên trong quá trình xây dựng trường mầm non cần phải đảm bảo diện tích sân chơi phải đảm bảo diện tích lối đi riêng phục vụ cho học sinh, phụ huynh và đảm bảo các quy định về an toàn vệ sinh môi trường, quy định về phòng cháy chữa cháy theo các văn bản pháp luật có liên quan và theo quy định chuyên ngành của cơ quan có thẩm quyền đó là Bộ Giáo dục và Đào tạo cùng với Bộ Y tế;

• Trong trường hợp do đặc thù tình hình hiện trạng của khu vực quy hoạch không thể tiến hành hoạt động bổ sung diện tích cây xanh sử dụng công cộng sao cho đảm bảo quy định của pháp luật, đồ án quy hoạch chi tiết và thiết kế khu vực đô thị thì cần phải đưa ra một số đề xuất giải pháp bổ sung cây xanh, mở rộng không gian trong các lô đất và đảm bảo cho người dân có khả năng tiếp cận, sử dụng.

Như vậy có thể nói, hoàn toàn được quyền mở trường mầm non trong khu vực chung cư tuy nhiên cần phải tuân thủ quy định của pháp luật.

Hay nói cách khác, có thể mở trường mầm non tại các công trình chung cư, tuy nhiên trong quá trình xây dựng trường mầm non còn phải đảm bảo đầy đủ diện tích về sân chơi, diện tích về lối riêng phục vụ cho học sinh, đáp ứng đầy đủ quy định về an toàn vệ sinh môi trường và quy định của pháp luật về phòng cháy chữa cháy, đáp ứng đầy đủ quy định chuyên ngành của Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và đào tạo.

Đồng thời, trong trường hợp xây dựng trường mầm non tại các công trình chung cư thì chỉ được phép xây dựng ở tầng 1 và tầng 2 của công trình chung cư đó.

2. Xây trường mầm non tại các công trình chung cư thì cần đáp ứng điều kiện gì?

Theo điều luật phân tích nêu trên, có thể tiến hành hoạt động xây dựng trường mầm non tại các công trình chung cư ở tầng 1 hoặc tầng 2. Tuy nhiên, để có thể xây dựng trường mầm non thì cần phải đáp ứng được một số điều kiện nhất định. Căn cứ theo quy định tại Điều 3 của Nghị định 46/2017/NĐ-CP quy định điều kiện đầu tư hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, có quy định về điều kiện thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non, thành lập nhà trẻ công lập. Theo đó:

• Cần phải có đề án thành lập trường mẫu giáo, thành lập trường mầm non, thành lập nhà trẻ sao cho phù hợp với quá trình quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và phù hợp với quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục tại cấp địa phương, quy hoạch đó đã được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

• Đề án thành lập trường mẫu giáo, thành lập trường mầm non, thành lập nhà trẻ đã xác định rõ và đầy đủ mục tiêu, chương trình, nhiệm vụ, nội dung giáo dục; đất đai và các loại trang thiết bị, cơ sở vật chất, địa điểm dự kiến xây dựng trường; tổ chức bộ máy trong quá trình hoạt động, nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu hoạt động, nguồn tài chính; cần phải có đầy đủ phương hướng kế hoạch chiến lược xây dựng và phát triển.

Như vậy, điều kiện thành lập trường mầm non tại các công trình chung cư cũng cần phải đáp ứng được đầy đủ điều kiện thành lập nêu trên. Theo đó, để có thể thành lập trường mẫu giáo trong các công trình chung cư thì cần phải có đề án thành lập trường mầm non, đề án đó được thiết lập phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và phù hợp với quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục tại các địa phương đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

Ngoài ra, đề án thành lập trường mầm non cần phải xác định rõ mục tiêu, chương trình, nhiệm vụ, nội dung giáo dục, đất đai xây dựng, cơ sở vật chất, trang thiết bị, địa điểm xây dựng, tổ chức bộ máy của nhà trường, nguồn nhân lực trong quá trình hoạt động, nguồn tài chính, xây dựng phương hướng chiến lược phục vụ cho hoạt động phát triển.

Bên cạnh đó, việc thành lập trường mầm non tại các công trình chung cư cần phải đáp ứng thêm một số điều kiện như sau:

• Cần phải đảm bảo diện tích về sân chơi, đảm bảo diện tích lối đi riêng phục vụ cho học sinh;

• Đảm bảo đầy đủ quy định của pháp luật về an toàn vệ sinh môi trường, pháp luật về phòng cháy chữa cháy và các quy định chuyên ngành của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế;

• Trường mầm non được xây dựng tại các công trình chung cư cần phải được bố trí xây dựng tại tầng 1 và tầng 2 của công trình đó.

3. Trường mầm non trong chung cư phải đảm bảo bán kính phục vụ thế nào?

Quy mô tối thiểu của các công trình dịch vụ – công cộng cấp đơn vị ở được quy định tại tiết 2.3.3 tiểu mục 2.3 Mục 2 QCVN 01:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành kèm theo Thông tư 01/2021/TT-BXD quy định về yêu cầu về các công trình dịch vụ – công cộng. Trong đó, quy định về hệ thống công trình dịch vụ – công cộng cấp đơn vị ở được thực hiện như sau:

• Các công trình dịch vụ công cộng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện cần phải đảm bảo bán kính phục vụ không vượt quá 500m. Riêng đối với các khu vực có địa hình phức tạp và có mật độ dân cư thấp thì cần phải đáp ứng yêu cầu về bán kính phục vụ không vượt quá 1000m;

• Đối với hệ thống công trình công cộng ở cấp đơn vị thì cần phải phù hợp với Bảng 2.4 (quy định về quy mô tối thiểu của các công trình dịch vụ công cộng ở cấp đơn vị). Cụ thể như sau: 

Loại công trình	Chỉ tiêu sử dụng công trình tối thiểu		Chỉ tiêu sử dụng đất tối thiểu
	Đơn vị tính	Chỉ tiêu	Đơn vị tính	Chỉ tiêu
A. Giáo dục
1. Trường mầm non	Cháu/1.000 người	50	mét vuông/1 cháu	12
2. Trường tiểu học	Học sinh /1.000 người	65	mét vuông/1 học sinh	10
3. Trường trung học cơ sở	Học sinh /1.000 người	55	mét vuông/1 học sinh	10

Theo đó thì có thể nói, trường mầm non được xây dựng tại các công trình chung cư cần phải đáp ứng điều kiện về bán kính phục vụ không vượt quá 500m. Đặc biệt, đối với các khu vực có địa hình hiểm trở và phức tạp, có mật độ dân cư thấp thì cần phải đáp ứng yêu cầu về bán kính phục vụ của các loại công trình này là không vượt quá 1000m.

THAM KHẢO THÊM:

• Tiêu chuẩn quy mô, tiêu chuẩn của trường mầm non
• Điều kiện mở trường mầm non? Hiệu trưởng cần bằng cấp gì?
• Hồ sơ, thủ tục nhập học trường mầm non công lập trái tuyến