Các phương thức đầu thầu mới nhất theo Luật đấu thầu

Đấu thầu được hiểu là một phương thức đề nghị giá trong các hoạt động mua sắm, cạnh tranh…Các phương thức đấu thầu được nhà đầu tư lựa chọn và quy định cụ thể trong Luật đấu thầu. Vậy các phương thức đầu thầu mới nhất theo Luật đấu thầu được Luật đấu thầu quy định như thế nào. Bài viết dưới đây của Luật Dương Gia sẽ đi vào tìm hiểu các quy định liên quan để giúp người đọc hiểu rõ hơn về vấn đề này.

Tổng đài Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến 24/7: 1900.6568

Cơ sở pháp lý: Luật đấu thầu 2013.

1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ

Phương thức đầu tiên được áp dụng khá rộng rãi, được quy định tại Điều 28 Luật đấu thầu 2013. Phương thức này được hiểu là phương thức đầu thầu mà các nhà thầu chuẩn bị các đề xuất về kỹ thuật và tài chính một lần và nộp cùng một thời điểm trong cùng một túi hồ sơ (túi hồ sơ ở đây là túi đựng hồ sơ, tài liệu đấu thầu).

Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

– Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ.

Cụ thể thì các gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn bao gồm các dịch vụ như Logistics; Bảo hiểm; Quảng cáo; Lắp đặt không thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình; Nghiệm thu chạy thử; Tổ chức đào tạo; Bảo trì, bảo dưỡng; Vẽ bản đồ và các hoạt động khác không phải là dịch vụ tư vấn. Những gói thầu dịch vụ phi tư vấn này là những dịch vụ liên quan đến các hoạt động thực tế, thực hiện các dịch vụ mà không phải là  hoạt động tư lập hay đánh giá hồ sơ…

Với những gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ cũng lựa chọn phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ này. Có thẻ hiểu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp là gói thầu với các công việc bao gồm thiết kế và cung cấp hàng hóa cho dự án; thiết kế và xây lắp các thiết bị, công trình cho dự án của chủ đầu tư hoặc cung cấp hàng hóa và xây lắp đối với các công trình xây lắp hàng hóa; gói thầu này cũng có thể là cấc hoạt động thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp.

– Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp: ở đây có thể hiểu chào hàng cạnh tranh là một trong các hình thức đấu thầu theo quy định của Luật đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực hiện các gói thầu dịch vụ phi tư vấn hay các gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp vừa nêu trên.

– Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp: cũng như chào hàng cạnh tranh thì chỉ định thầu cũng là một hình thức lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên hình thức lựa chọn nhà thầu này được thực hiện đối với các gói thầu cung cấp dịch vụ cả tư vấn và phi tư vấn cũng như các gói thầu mua sắm.

– Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa: là một hình thức lựa chọn nhà thầu trực tiếp đối với các gói thầu mua sắm. Gói thầu này thường sẽ lựa chọn phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ.

– Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư: với hình thức lựa chọn nhà thầu là chỉ định thầu thì hình thức này thông thường sẽ lựa chọn phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ.

Về vấn đề nộp hồ sơ đối với phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ này thì nhà thầu, nhà đầu tư tiến hành nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu để bên mời thầu xem xét các hồ sơ, đánh giá các hồ sơ dự thầu và chọn ra nhà thầu trúng thầu. Đặc thù của phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ là việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, phương thức ngắn gọn nhất trong các phương thức đấu thầu.

2. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ

Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được quy định tại Điều 29 Luật đấu thầu 2013, đây là một trong bốn phương thức đấu thầu được quy định trong Luật đấu thầu và cụ thể thì phương thức này được áp dụng trong các trường hợp sử dụng hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế. Cụ thể thì áp dụng phương thức đấu thầu này trong các trường hợp sau đây:

– Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp. Như đã phân tích ở mục trên thì các gói thầu dịch vụ phi tư vấn là các gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn bao gồm các dịch vụ như Logistics; Bảo hiểm; Quảng cáo; Lắp đặt không thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình; Nghiệm thu chạy thử; Tổ chức đào tạo; Bảo trì, bảo dưỡng; Vẽ bản đồ và các hoạt động khác không phải là dịch vụ tư vấn. Các gói thầu dịch vụ tư vấn là các gói thầu cung cấp hoạt động tư vấn như lập và tư vấn, đánh giá, thẩm tra, thẩm định…các báo cáo, hồ sơ…

– Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư: là một hình thức lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của Luật đầu tư.

Về vấn đề nộp hồ sơ đối với phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ này thì nhà thầu, nhà đầu tư tiến hành nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Đặc điểm của phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ là việc mở thầu được tiến hành hai lần. Hai túi hồ sơ bao gồm túi kỹ thuật và túi tài chính và khi nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá và lựa chọn nhà thầu trúng thầu.

3. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ

Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được quy định tại Điều 30 Luật đấu thầu 2013, đây là một trong bốn phương thức đấu thầu được quy định trong Luật đấu thầu. Cụ thể theo quy định tại điều luật này thì phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp sau:

– Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp. Các hình thức lựa chọ nhà thầu là đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với các gói thầu lớn và phức tạp thông thường sẽ tiến hành bằng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ để lựa chọn nhà thầu.

Theo đó thì hai giai đoạn của phương thức này cụ thể như sau:

+ Trong giai đoạn một, nhà thầu không nộp túi hồ sơ ngay mà theo yêu cầu của bên mời thầu, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu để bên mời thầu tiến hành xem xét và hai bên sẽ tiến hành trao đổi với từng nhà thầu, khi hai bên trao đổi xong giai đoạn một sẽ tiến hành sang giai đoạn hai.

+ Đến giai đoạn hai, bên mời thầu sẽ mời nhà thầu đã tham gia giai đoạn một nộp túi hồ sơ tức hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu và đi đến quyết định nhà thầu nào sẽ trúng thầu.

Hồ sơ dự thầu của phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ bao gồm các đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, đến giai đoạn hai này thì bên dự thầu đã đưa ra giá dự thầu và bảo đảm dự thầu để bên mời thầu xem xét hồ sơ dự thầu và đi đến quyết định hồ sơ nào sẽ trúng thầu.

4. Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ

Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được quy định tại Điều 31 Luật đấu thầu 2013, đây là một trong bốn phương thức đấu thầu được quy định trong Luật đấu thầu được áp dụng đối với các trường hợp áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù. Khác với các trường hợp áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ thì trường hợp hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng đối với các gói thầu có kỹ thuật, công nghệ mới và phức tạp hơn.

Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu.

Trên đây là toàn bộ nội dung tư vấn của Luật Dương Gia về các nội dung phương thức đầu thầu mới nhất theo Luật đấu thầu cũng như các nội dung liên quan khác theo quy định tại Luật đấu thầu.