Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện? Nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện?
Trước tình hình tội phạm hình sự của nước ta ngày càng trở nên diễn biến phức tạp và tinh vi hơn nên pháp luật Việt Nam ngày càng được đồng bộ và hoàn thiện hệ thống cơ quan điều tra trong việc tổ chức các cơ quan điều tra trong một ngành cụ thể. Chính vì thế mà các cơ quan điều tra vụ án hình sự được chia thành nhiều ngành khác nhau trong công tác điều. Việc quy định các cơ quan điều tra này được xây dựng theo hình thức chiều ngang và chiều dọc. Trong đó chiều dọc thể hiện của các cơ quan điều tra từ trung ương đến đia phương và kết thúc là Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện. Vậy theo như quy định của Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015 và các văn bản pháp luật ban hành kèm theo đã đưa ra các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn riêng đối với từng cơ quan điều tra và nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện có nội dung như thế nào? Trong bài viết dưới đây, Luật Dương Gia sẽ phân tích và bình luận về nhiệm vụ, quyền hạn của Cơ quan Điều tra hình sự khu vực.
Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568
Cơ sở pháp lý: Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự 2015.
1. Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện
Cơ quan điều tra nói chung trong quy định của pháp luật hiện hành thì đã những có hoạt động điều tra cơ bản để phòng, chống tội phạm ngày càng được quan tâm. Đặc biệt là điều tra cơ bản phục vụ phòng, chống tội phạm theo chức năng của lực lượng Công an cơ sở đang đặt ra hết sức cấp thiết. Thông qua công tác điều tra cơ bản, Công an cơ sở sẽ nắm chặt tình hình, từ đó cung cấp hỗ trợ tạo điều kiện cho việc triển khai các biện pháp, công tác nghiệp vụ khác.
Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện cũng giống như Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ Công an và Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh là một đơn vị điều tra thuộc Bộ Công an Việt Nam. Cơ quan này có nhiệm vụ điều tra các vụ án hình sự nghiêm trọng, phức tạp, liên quan đến địa phương mà Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện trực thuộc quản lý. Có thể nói, Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện là một trong 3 cơ quan điều tra hình sự trong quy định của pháp luật hiện hành. Hoạt động của Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện có vai trò quan trọng, gắn bó mật thiết với tình hình tội phạm với phạm vi nhỏ, dễ dàng tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm và nhanh chóng đưa ra phương hướng giải quyết.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện
Nhiệm vụ, quyền hạn của Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện gần như giống với các cơ quan điều tra hình sự khác, cũng như mang nhiệm vụ, quyền hạn chung của cơ quan điều tra. Nếu có sự khác nhau trong nhiệm vụ, quyền hạn chỉ là do địa vị pháp lý mà cơ quan này đang có. Theo quy định tại Điều 21 Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự, Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện có 6 nhiệm vụ, quyền hạn cơ bản:
Thứ nhất, Tổ chức công tác trực ban hình sự, tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố; phân loại và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền giải quyết của mình hoặc chuyển ngay đến cơ quan có thẩm quyền để giải quyết.
Tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố là nhiệm vụ của các cơ quan tiến hành tố tụng nói chung và Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện riêng, để thực hiện được nhiệm vụ này hiệu quả thì việc tổ chức công tác trực ban hình sự là cần thiết, theo đó, trực ban hình sự là hoạt động nghiệp vụ thường xuyên của điều tra viên, cán bộ điều tra dựa trên sự phân công của lãnh đạo để túc trực và luôn sẵn sàng cho việc tiếp nhận thông tin về tội phạm.
Phân loại và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm là hoạt động bước đầu tiếp cận và thực hiện những nghiệp vụ điều tra đầu tiên, việc phân loại có ý nghĩa trong việc xác định tính chất, mức độ của tội phạm theo thông tin nhân được, việc giải quyết tố giác ở đây được hiểu là việc nắm bắt, phân công cán bộ giải quyết,…
Kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền giải quyết của mình là hoạt động của điều tra viên trong việc đề nghị chủ thể có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện, việc kiến nghị phải có cơ sở và hồ sơ kèm theo.
Chuyển vụ án đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết là nhiệm vụ chứ không phải là quyền của Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện, nhằm đảm bảo cho việc giải quyết vụ án hình sự đảm bảo đúng thẩm quyền, hợp pháp, làm phát sinh các hoạt động sau đó.
Thứ hai, Tiến hành Điều tra vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các chương từ Chương XIV đến Chương XXIV của Bộ luật hình sự khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân cấp huyện, trừ các tội phạm thuộc thẩm quyền Điều tra của Cơ quan Điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Cơ quan An ninh Điều tra của Công an nhân dân.
Theo quy định này, thì Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện tiến hành Điều tra vụ án về tội phạm quy định tại các chương từ Chương XIV đến Chương XXIV của Bộ luật hình sự, cụ thể là các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người; các tội xâm phạm quyền tự do của con người, quyền tự do, dân chủ của công dân; các tội xâm phạm sở hữu; các tội xâm phạm chế độ hôn nhân và gia đình; các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế; các tội phạm về môi trường; các tội phạm về ma túy; các tội xâm phạm an toàn công cộng; trật tự công cộng; các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính; các tội phạm về chức vụ; các tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm của quân nhân và trách nhiệm của người phối thuộc với quân đội trong chiến đấu, phục vụ chiến đấu.
Đồng thời, các tội phạm kể trên phải thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án. Nguyên tắc này được ghi nhận tại Điểm b, Khoản 5, Điều 163 Bộ luật tố tụng hình sự: “Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện điều tra vụ án hình sự về những tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án huyện hoặc những vụ án thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện nếu xét thấy cần trực tiếp điều tra“.
Việc xác định thẩm quyền xét xử của Tòa án cấp huyện dựa vào chủ thể (bị đơn, người bị hại) có phải là người thuộc các “đối tượng đặc biệt” không ( quân nhân tại ngũ, công chức, công nhân, viên chức quốc phòng), và phải xác định đúng thẩm quyền theo lãnh thổ được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự.
Thứ ba, Kiến nghị với cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục nguyên nhân, Điều kiện làm phát sinh tội phạm.
Kiến nghị là hoạt động của cá nhân, cơ quan có chuyên môn gửi tới cơ quan, tổ chức có thẩm quyền, gần như buộc cơ quan, tổ chức có thâm quyền phải giải quyết yêu cầu mà bên kiến nghị đặt ra. Với tư cách là cơ quan điều tra hình sự quân khu, cơ quan chuyên môn về điều tra hình sự, cơ quan này hoàn toàn có quyền kiến nghị với cơ quan, tổ chức hữu quan để các cơ quan này áp dụng các biện pháp khắc phục nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm, ngăn chặn khởi nguồn của tội phạm trong tương lai.
Thứ tư, Kiểm tra, hướng dẫn Công an xã, phường, thị trấn, Đồn Công an thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận, kiểm tra, xác minh sơ bộ tố giác, tin báo về tội phạm.
Nhiệm vụ này có ý nghĩa quan trọng đối với Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện, khi được tiếp cận và chỉ đạo nghiệp vụ chuyên môn, từ đó nâng cao trình độ và nhận thức trong hoạt động của cơ quan mình. Đồng thời việc kiểm tra việc chấp hành pháp luật, nghiệp vụ trong công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm là cách để cấp trên kiểm soát hoạt động của cấp dưới, kịp thời phát hiện và chấn chỉnh hoạt động của cơ quan cấp dưới, sao cho hệ thống từ trên xuống dưới phải đồng bộ, hiệu quả, phát huy tinh thần làm việc vừa độc lập, vừa phối hợp nhuần nhuyễn và hiệu quả.
Thứ năm, Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và công tác Điều tra, xử lý tội phạm của Cơ quan Cảnh sát Điều tra Công an cấp huyện.
Sơ kết hoặc tổng kết về cơ bản mang tính chất giống nhau, nhưng sơ kết thì khoảng thời gian ngắn hơn, thường theo quý hoặc nửa năm, còn tổng kết thì áp dụng vào cuối năm, sơ kết có vai trò quan trọng trong việc giải quyết dứt điểm các vấn đề kịp thời và nhanh chóng, nhưng tổng kết lại mang tính chiến lược, tóm tắt quá trình hoạt động trong một năm và đề ra hướng giải quyết trong năm mới. Vì vậy, Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện cũng như các cơ quan nhà nước luôn phải thực hiện công tác này một cách hiệu quả nhất.
Thứ sáu, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự.
Giải quyết khiếu nại là trách nhiệm của Thủ trưởng Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện (chính yếu) xém xét lại quyết định, hành vi, khi Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện ban hành quyết định, hoặc người trong cơ quan điều tra hình sự Công an huyện ban hành quyết định, hoặc thực hiện hành vi được cho là vi phạm pháp luật và làm ảnh hưởng tới quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức khiếu nại.
Giải quyết tố cáo là trách nhiệm của Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện khi cơ quan này hoặc người trong cơ quan này có quyết định, hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân và có cá nhân tố cáo.
