Nguồn tài chính để tổ chức các lễ hội được lấy từ nhiều nguồn khác nhau, như: tiền công đức, tiền tài trợ, đóng góp tự nguyện của các cá nhân và tổ chức ... Vậy hành vi ép buộc cá nhân đóng góp kinh phí tổ chức lễ hội sẽ bị xử phạt như thế nào?
Mục lục bài viết
1. Mức phạt ép buộc cá nhân đóng góp kinh phí tổ chức lễ hội:
Căn cứ theo quy định tại Điều 14 của Nghị định 38/2021/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo (sau được sửa đổi tại Nghị định 128/2022/NĐ-CP của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 38/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực văn hóa và quảng cáo đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 129/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực du lịch; thể thao; quyền tác giả, quyền liên quan; văn hóa và quảng cáo), có quy định cụ thể về mức xử phạt đối với các đối tượng có hành vi vi phạm quy định về tổ chức lễ hội. Theo đó hành vi ép buộc cá nhân đóng góp kinh phí tổ chức lễ hội bị xử phạt với mức tiền cụ thể như sau:
– Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng đối với các đối tượng thực hiện một trong những hành vi vi phạm quy định của pháp luật như sau:
+ Thắp hương hoặc có hành vi đốt vàng mã không đúng nơi quy định tại khu vực lễ hội;
+ Nói tục hoặc chửi thề hoặc có hành vi xúc phạm tâm linh gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến không khí trang nghiêm của lễ hội;
+ Mặc trang phục không lịch sự hoặc mặc trang phục không phù hợp với truyền thống văn hóa của dân tộc Việt Nam.
– Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với các đối tượng thực hiện một trong những hành vi vi phạm quy định của pháp luật như sau:
+ Không báo cáo bằng văn bản về kết quả tổ chức lễ hội đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật;
+ Chèo kéo những người tham gia lễ hội sử dụng dịch vụ và sử dụng hàng hóa của mình.
– Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với các đối tượng thực hiện một trong những hành vi vi phạm quy định của pháp luật như sau:
+ Không thành lập ban tổ chức lễ hội theo quy định của pháp luật;
+ Có hành vi bán vé hoặc thu tiền tham dự lễ hội trái quy định pháp luật;
+ Không có nhà vệ sinh hoặc có nhà vệ sinh tuy nhiên nhà vệ sinh không đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật trong khu vực lễ hội và di tích;
+ Có hành vi không tuyên truyền hoặc giới thiệu mục đích, giới thiệu ý nghĩa và giới thiệu về giá trị của lễ hội trên hệ thống loa phát thanh hoặc biển và các hình thức tuyên truyền khác;
+ Không thông báo số điện thoại đường dây nóng để người dân có thể liên hệ và tiếp nhận thông tin phản ánh của người tham gia lễ hội.
– Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với các đối tượng thực hiện một trong những hành vi vi phạm quy định của pháp luật như sau:
+ Lợi dụng hoạt động tổ chức lễ hội để trục lợi cá nhân;
+ Tham gia hoạt động mê tín dị đoan trong quá trình tổ chức lễ hội.
– Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với các đối tượng thực hiện một trong những hành vi vi phạm quy định của pháp luật như sau:
+ Phục hồi phong tục và phục hồi tập quán gây ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và nhân cách của con người hoặc gây ảnh hưởng đến truyền thống văn hóa của dân tộc Việt Nam;
+ Ép buộc các tổ chức và cá nhân tham gia đóng góp kinh phí tổ chức lễ hội trái quy định pháp luật.
Như vậy có thể nói, hành vi ép buộc cá nhân đóng góp kinh phí trong quá trình tổ chức lễ hội có thể bị xử phạt vi phạm hành chính với mức phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng theo như phân tích nêu trên. Bên cạnh đó hành vi này còn có thể bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung đó là bắt buộc phải hoàn trả lại số tiền có được do thực hiện hành vi vi phạm pháp luật về hành chính.
2. Thẩm quyền xử phạt hành vi ép buộc cá nhân đóng góp kinh phí tổ chức lễ hội:
Căn cứ theo quy định tại Điều 64 của Nghị định 38/2021/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo (sau được sửa đổi tại Nghị định 128/2022/NĐ-CP của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 38/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực văn hóa và quảng cáo đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 129/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực du lịch; thể thao; quyền tác giả, quyền liên quan; văn hóa và quảng cáo), có quy định cụ thể về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi ép buộc cá nhân đóng góp kinh phí tổ chức lễ hội. Cụ thể như sau:
– Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền xử phạt như sau: Phạt cảnh cáo, phạt tiền đến 5.000.000 đồng, tịch thu tang vật hoặc tịch thu phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá mức phạt tiền nêu trên, và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp xét thấy cần thiết;
– Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền xử phạt như sau: Phạt cảnh cáo, phạt tiền đến 25.000.000 đồng đối với các đối tượng có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, và tiền đến 50.000.000 đồng đối với các đối tượng có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo, tịch thu tang vật hoặc tịch thu phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá mức phạt tiền nêu trên, và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp xét thấy cần thiết;
– Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xử phạt như sau: Phạt cảnh cáo, và tiền lên đến 50.000.000 đồng đối với các đối tượng có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, phạt tiền đến 100.000.000 đồng đối với các đối tượng có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo, tước quyền sử dụng giấy phép hoặc tước chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc ra quyết định đình chỉ hoạt động có thời hạn, tịch thu tang vật và tịch thu phương tiện vi phạm hành chính, và áp dùng các biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp xét thấy cần thiết.
Như vậy có thể nói, hành vi ép buộc cá nhân đóng góp kinh phí tổ chức lễ hội theo như phân tích nêu trên có thể bị phạt tiền với mức cao nhất là 10.000.000 đồng. Vì vậy thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi ép buộc cá nhân đóng góp kinh phí tổ chức lễ hội thuộc về chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
3. Việc tổ chức lễ hội được thực hiện theo nguyên tắc nào?
Căn cứ Điều 5 của Nghị định 110/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định về quản lý và tổ chức lễ hội, có quy định về nguyên tắc tổ chức lễ hội như sau:
– Quá trình tổ chức lễ hội phải hướng đến phục vụ cho hoạt động giáo dục truyền thống yêu nước và lòng tự hào dân tộc, phải bù đắp cho truyền thống đạo lý uống nước nhớ nguồn của dân tộc Việt Nam, tôn vinh công lao lao động của các bậc tiền nhân và các nhân vật lịch sử, tôn vinh công lao của những người đã có công đóng góp vào quá trình hình thành và phát triển của đất nước và của dân tộc, tuyên truyền về giá trị văn hóa lịch sử và kiến trúc của di tích truyền thống tốt đẹp của lễ hội;
– Lễ hội phải được tổ chức một cách trang trọng và hiệu quả, lễ hội phải tổ chức văn minh và với quy mô phù hợp, nội dung của lễ hội không vi phạm đạo đức và không vi phạm pháp luật, tổ chức lễ hội truyền thống theo đúng bản chất và ý nghĩa của lịch sử văn hóa dân tộc Việt Nam, giảm tần suất và thời gian tổ chức lễ hội văn hóa theo quy định của pháp luật;
– Nghi lễ của lễ hội phải được tổ chức trang nghiêm và bảo đảm theo giá trị truyền thống của dân tộc Việt Nam, không thực hiện nghi lễ có tính bạo lực và phản cảm trái với truyền thống yêu hòa bình và trái với truyền thống nhân đạo của dân tộc Việt Nam;
– Giáo dục và định hướng con người hình thành nên các hành vi và thái độ nhận thức cao đẹp, hướng tới việc loại bỏ xu hướng chạy theo lợi ích vật chất, lòng tham cùng với các lợi ích cá nhân khác của con người;
Phải thực hiện các biện pháp bảo vệ di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh, phải bảo đảm an toàn trật tự và an ninh xã hội, phải đảm bảo phòng chống cháy nổ và an toàn giao thông, phải đảm bảo vệ sinh môi trường theo quy định của pháp luật;
– Không được lợi dụng quá trình tổ chức lễ hội để trục lợi cá nhân trái quy định của pháp luật hoặc phục vụ cho lợi ích nhóm, không được ép buộc các tổ chức và cá nhân tham gia đóng góp kinh phí để tổ chức lễ hội;
– Hạn chế sử dụng ngân sách nhà nước và đẩy mạnh xã hội hóa nguồn lực trong quá trình tổ chức lễ hội, thực hiện mục tiêu thực hành tiết kiệm và phòng chống lãng phí.
Như vậy có thể nói, quá trình tổ chức lễ hội phải tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc nêu trên. Trong đó có nguyên tắc không được ép buộc các tổ chức và cá nhân tham gia đóng góp kinh phí tổ chức lễ hội.
Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:
– Nghị định 38/2021/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo;
– Nghị định 128/2022/NĐ-CP của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 38/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực văn hóa và quảng cáo đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 129/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực du lịch; thể thao; quyền tác giả, quyền liên quan; văn hóa và quảng cáo;
– Nghị định 110/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định về quản lý và tổ chức lễ hội.
