Hiện nay, khi thực hiện việc trục xuất thì trước tiên cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cần thông báo cho đối tượng này biết về việc trục xuất này. Vậy mẫu thông báo về việc xử phạt trục xuất được pháp luật nước ta quy định như thế nào? và trình tự trục xuất theo luật định như thế nào?
Mục lục bài viết
1. Mẫu thông báo về việc xử phạt trục xuất là gì?
Trên cơ sở quy định theo Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, thì Thuật ngữ “trục xuất” được định nghĩa theo quy định của Luật này là: “Trục xuất là hình thức xử phạt buộc người nước ngoài có hành vi vi phạm hành chính tại Việt Nam phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”. Từ khái niệm được quy định ở trên thì trục xuất đóng vai trò quan trọng trong công tác phòng, chống vi phạm hành chính với tư cách là một trong những hình thức xử phạt đối với người nước ngoài vi phạm hành chính trên lãnh thổ Việt Nam.
Hình thức xử phạt trục xuất được áp dụng với tính chất là hình thức xử phạt chính hoặc được áp dụng với tính chất là hình thức xử phạt bổ sung. Theo đó, nếu đã áp dụng trục xuất với tư cách là hình thức xử phạt chính đối với vi phạm hành chính thì không đồng thời áp dụng trục xuất với tư cách là hình thức xử phạt bổ sung. Do đó, đối tượng áp dụng đối với hình thức xử phạt trục xuất là người nước ngoài có hành vi vi phạm hành chính tại Việt Nam. Chính vì ý nghĩa của hình thức xử phạt là trục xuất là biện pháp cưỡng chế một người không có quốc tịch của nước đang cư trú mà vị phạm pháp luật nên bị trục xuất nên hình thức xử phạt trục xuất không thể áp dụng đối với công dân Việt Nam vi phạm hành chính.
Mẫu thông báo về việc xử phạt trục xuất chính là văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo cho người có quốc tịch của nước khác sang Việt Nam cư trú và sinh sông nhưng lại vi phạm các quy định của pháp luật hiện hành nên cơ quan có thẩm quyền đã ra thông báo về việc xử phạt trục xuất đối tượng này. Mẫu thông báo về việc xử phạt trục xuất thể hiện việc mà cơ quan Nhà nước thông báo cho người bị xử phạt biết được hành vi phạm tội của mình và hình thức xử phạt là trục xuất.
Theo quy định tại Nghị Định số 112/2013/NĐ-CP (hiện đã hết hiệu lực) thì nguyên tắc áp dụng hình phạt trục xuất được quy định. Đó là, hình thức xử phạt trục xuất phải được áp dụng theo ba nguyên tắc luật định như thỏa mãn nguyên tắc bảo đảm đúng đối tượng, đúng thủ tục, thẩm quyền và thời hạn; nguyên tắc nghiêm cấm mọi hành vi xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản của người bị tạm giữ, áp giải theo thủ tục hành chính và người bị áp dụng hình thức xử phạt trục xuất và nguyên tắc cuối cùng là nguyên tắc việc tạm giữ, áp giải người theo thủ tục hành chính, áp dụng hình thức xử phạt trục xuất phải có quyết định bằng văn bản của người có thẩm quyền trong mọi trường hợp.
Bên cạnh đó thì pháp luật nước ta đã nhận thấy về vấn đề trục xuất là một vấn đề phức tạp, nhạy cảm và có thể làm ảnh hưởng đến quan hệ quốc tế giữa các quốc gia, nên pháp luật quy định thẩm quyền quy định thủ tục trục xuất thuộc về Chính phủ và thẩm quyền quyết định áp dụng hình thức xử phạt trục xuất thuộc về Bộ trưởng bộ công an. Chính vì vậy ,mẫu thông báo về việc xử phạt trục xuất đã thể hiện được ý chí, quyết định của Nhà nước về việc thông báo cho người bị xử phạt trục xuất biết về việc cơ quan Nhà nước thực hiện việc trục xuất đối với mình. Mẫu được thành lập và nêu rõ các nội dung về hành vi vi phạm hành chính theo quy định của luật định, nơi bị trục xuất, của khẩu thì hành,…
2. Mẫu thông báo về việc xử phạt trục xuất:
Mẫu thông báo về việc xử phạt trục xuất là mẫu văn bản có liên quan đến chủ thể là cá nhân có quốc tịch nước ngoài và đã đẳng ký cư trú ở Việt Nam. Mẫu thông báo được ban hành kèm theo Thông tư 07/2019/TT-BCA quy định về các biểu mẫu sử dụng để xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Công an nhân dân do Bộ trưởng Bộ Công an ban hành
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Independence – Freedom – Happiness
————————————
….(1)
…..(2)
Số/No:…../TB-TX
…(3)…, ngày/day … tháng/month ….. năm/year …
THÔNG BÁO/NOTICE
Về việc xử phạt trục xuất/On deportation
Kính gửi/To:… (4)…
Tại Quyết định số/In Decision No.… …ngày/date…/…/…do/signed by….
…ký, đã xử phạt trục xuất đối với/executed the deportation to:
Họ và tên/Full name: ….Nam(Nữ)/Gender….
Số hộ chiếu/Passport number: …
Ngày cấp/Date of issue: …Nơi cấp/Place of issue…
Sinh ngày/Date of birth: …/…/…Tại/Place of birth: ….
Quốc tịch/Nationality: ….Tôn giáo/Religion: ….
Chỗ ở hiện nay/Current address: ….
Nghề nghiệp/Profession: ….Nơi làm việc/Working address: ….
Vì đã có hành vi vi phạm hành chính quy định tại Nghị định số/has committed administrative violation(s) defined in Decree No….ngày/dated…/…/…. quy định/stipulating on (5)…
Thời gian thi hành quyết định xử phạt trục xuất/Date of executing the deportation decision: …
Nơi bị trục xuất đến/Deportation destination : ….
Cửa khẩu thi hành quyết định xử phạt trục xuất/Border gate where the deportation decision is executed: …
Hình thức xử phạt bổ sung/Additonal penalties (nếu có/if any): ….
Biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính/Measures to deter administative violations (nếu có/if any):….
Biện pháp khắc phục hậu quả hoặc biện pháp khác/Remedial measures or other measures (nếu có/if any):….……
Vậy thông báo để/Informed (4)….. biết/to know./.
Nơi nhận/Addressees:
– Như trên/As above;
– Lưu/Saved……..
NGƯỜI RA THÔNG BÁO/ ANNOUNCER
(Ký tên/signature, đóng dấu/official stamp; ghi rõ chức vụ/position, họ tên/full name)
3. Hướng dẫn soạn thảo mẫu thông báo về việc xử phạt trục xuất:
(1) Tên cơ quan chủ quản/Name of the governing body;
(2) Tên đơn vị ra thông báo/Name of agency issuing the notice;
(3) Ghi rõ địa danh hành chính/Clearly write the administrtative place;
(4) Ghi rõ tên cơ quan có liên quan thuộc Bộ Ngoại giao và cơ quan khác có liên quan để biết và phối hợp thực hiện Indicate the related agency under the Foreign Affairs Ministry and other related agencies for information and implementation;
(5) Lĩnh vực xử lý VPHC/Field of administrative violations settlement
4. Trình tự áp dụng hình thức xử phạt trục xuất:
Trên cơ sở quy định của pháp luật Việt Nam, hình thức xử phạt trục xuất được áp dụng với tính chất là hình thức xử phạt chính hoặc hình thức xử phạt bổ sung và có các đặc điểm sau:
Thứ nhất, trục xuất người có hành vi vi phạm được xác định là một hình thức xử phạt được quy định trong Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012.
Thứ hai, đối tượng áp dụng đối với hình thức xử phạt trục xuất theo như quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 được quy định là người nước ngoài vi phạm hành chính tại Việt Nam. Từ quy định này, có thể hiểu một điều rằng đối công dân Việt Nam vi phạm hành chính thì chỉ bị áp dụng các hình thức phạt khác chứ không thể bị áp dụng hình thức xử phạt đặc trưng này.
Thứ ba, hình thức xử phạt trục xuất đối với chủ thể là người nước ngoài là hình thức phạt có mức độ quy định của pháp luật về việc hạn chế quyền tự do cao hơn so với các hình thức xử phạt khác.
Thứ tư, hình thức xử phạt trục xuất được áp dụng theo thủ tục hành chính, thuộc thẩm quyền của Giám đốc Công an cấp tỉnh và Cục trưởng Cục quản lý xuất nhập cảnh.
Thứ năm, hình thức xử phạt trục xuất chỉ được áp dụng trong một số trường hợp được pháp luật quy định.
Trên cơ sở quy định tại Điều 6, Điều 10 Nghị định 112/2013/NĐ-CP quy định về việc áp dụng hình thức xử phạt trục xuất được thực hiện theo trình tự như sau:
Bước 1: Thông báo về hành vi vi phạm của người nước ngoài
Bước 2: Chuẩn bị hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp trục xuất
Bước 3: Quyết định xử phạt trục xuất
Bước 4: Thi hành hình phạt trục xuất
Theo như luật định thì thành phần hồ sơ thi hành quyết định trục xuất đối với người nước ngoài vi phạm hành chính có Quyết định xử phạt trục xuất theo thủ tục hành chính; Bản sao hộ chiếu hoặc bản sao giấy tờ tùy thân khác thay hộ chiếu của người bị trục xuất; Giấy tờ chứng nhận đã chấp hành xong các nghĩa vụ khác (nếu có) và các tài liệu khác có liên quan đến việc thi hành quyết định trục xuất đối với người nước ngoài vi phạm hành chính.
Như vậy, để việc thi hành quyết định trục xuất đối với người nước ngoài vi phạm hành chính được diễn ra đúng theo như quy định của pháp luật hiện hành thì Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh Công an cấp tỉnh hoặc phòng nghiệp vụ thuộc Cục Quản lý xuất nhập cảnh Bộ Công an có trách nhiệm lập hồ sơ thi hành quyết định trục xuất đối với người nước ngoài vi phạm hành chính theo đúng thời gian quy định của pháp luật. Bên cạnh đó thì cơ quan có thẩm quyền khi xử phạt trục xuất đối với người nước ngoài vi phạm hành chính cần phải chuẩn bị đầy đủ các giấy tờ có trong hồ sơ như đã được nêu ở trên.
Cơ sở pháp lý:
– Nghị định 112/2013/NĐ-CP quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành chính và quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất (Hiện đã hết hiệu lực).
– Thông tư 07/2019/TT-BCA quy định về các biểu mẫu sử dụng để xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Công an nhân dân do Bộ trưởng Bộ Công an ban hành. (Hiện đã hết hiệu lực)
