Mẫu quyết định tạm hoãn xuất cảnh (54/HS) và hướng dẫn soạn thảo

1. Mẫu quyết định tạm hoãn xuất cảnh là gì?

Tạm hoãn xuất cảnh được quy định tại Khoản 2 Điều 504 Bộ Luật tố tụng hình sự 2015. Theo đó tạm hoãn xuất cảnh là biện pháp ngăn chặn có thể áp dụng đối với người bị yêu cầu dẫn độ nhằm bảo đảm sự có mặt của họ theo giấy triệu tập của Tòa án. Tạm hoãn xuất cảnh theo quy định tại Bộ luật này được áp dụng đúng pháp luật, cụ thể được thực hiện theo quy định tại Điều 124 của Bộ luật này.

Bộ Luật tố tụng hình sự 2015 quy định về thời hạn áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh không được quá thời hạn bảo đảm việc xem xét yêu cầu dẫn độ và thời hạn xem xét kháng cáo, kháng nghị đối với quyết định dẫn độ hoặc quyết định từ chối dẫn độ theo quy định của pháp luật về tương trợ tư pháp.

Mẫu quyết định tạm hoãn xuất cảnh (54/HS) là văn bản do cơ quan có thẩm quyền ban hành, cụ thể là Viện Kiểm sát nhân dân với các nội dung bao gồm các căn cứ, các văn bản pháp luật là căn cứ để ra quyết định tạm hoãn xuất cảnh, thông tin của người bị tạm hoãn xuất cảnh (bao gồm Họ và tên, ngày sinh, số chứng minh nhân dân), thông tin của cơ quan có trách nhiệm tạm hoãn xuất cảnh, hiệu lực và trách nhiệm thực hiện.

Mục đích của mẫu quyết định tạm hoãn xuất cảnh (54/HS): khi cơ quan có thẩm quyền nhận thấy cần phải thực hiện biện pháp tạm hoãn xuất cảnh đối với một cá nhân thì cơ quan có thẩm quyền sẽ ban hành quyết định này nhằm mục đích quyết định tạm hoãn xuất cảnh đối với người đó, ngăn chặn người đó xuất cảnh ra nước ngoài.

2. Mẫu quyết định tạm hoãn xuất cảnh (54/HS):

Mẫu số 54/HS Theo QĐ số 15 ngày 09 tháng 01 năm 2018

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

__________________

VIỆN KIỂM SÁT[1] …

[2]………

___________

Số:…../QĐ-VKS…-…[3]

…, ngày… tháng… năm 20…

QUYẾT ĐỊNH

TẠM HOÃN XUẤT CẢNH

VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT….

Căn cứ các điều 41, 124 và 165 Bộ luật Tố tụng hình sự;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Tạm hoãn xuất cảnh trong thời hạn….. kể từ ngày… tháng… năm đến ngày…… tháng… năm… đối với:

Họ tên:…Tên gọi khác:…

Giới tính:…Sinh ngày….tháng….năm…

Quốc tịch…; Dân tộc…..; Tôn giáo…

Nghề nghiệp: …

Số CMND/Thẻ CCCD/Hộ chiếu: …

Cấp ngày……tháng……năm…..; Nơi cấp:…

Nơi cư trú:…

Điều 2. Yêu cầu: [4]…… tạm hoãn xuất cảnh đối với [5]….theo Quyết định này./.

Nơi nhận:

– Cơ quan quản lý xuất, nhập cảnh;

-……;

– Lưu: HSVA, HSKS, VP.

VIỆN TRƯỞNG [6]

(Ký tên, đóng dấu)

3. Hướng dẫn soạn thảo chi tiết mẫu quyết định tạm hoãn xuất cảnh:

Người soạn thảo Mẫu quyết định tạm hoãn xuất cảnh phải đảm bảo đầy đủ về nội dung và hình thức cho văn bản nhằm thể hiện một mẫu quyết định chính xác và có hiệu lực.

Theo đó về hình thức mẫu đề nghị, người soạn thảo cần đáp ứng về các lưu ý soạn thảo sau:

Góc trái trên cùng của văn bản: Ghi tên Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp hoặc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ghi tên Viện kiểm sát ban hành;

Góc phải trên cùng của văn bản: Là vị trí đặt quốc hiệu và tiêu ngữ; quốc hiệu “CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM” phải được viết in hoa, bôi đậm; tiêu ngữ “Độc lập – Tự do – Hạnh phúc” viết in thường, bôi đậm.

Phía dưới quốc hiệu tiêu ngữ là ngày tháng năm thực hiện mẫu đề nghị, cần ghi chính xác thời gian này;

Chính giữa văn bản là Mẫu quyết định tạm hoãn xuất cảnh;

Về nội dung mẫu quyết định: các căn cứ ra quyết định tạm hoãn xuất cảnh, nội dung quyết định tạm hoãn xuất cảnh và trách nhiệm của các chủ thể liên quan về quyết định tạm hoãn xuất cảnh.

Hướng dẫn soạn thảo chi tiết:

[1] Ghi tên Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp hoặc Viện kiểm sát nhân dân tối cao

[2] Ghi tên Viện kiểm sát ban hành. Trường hợp Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành thì bỏ mục này

[3] Viết tắt tên Viện kiểm sát ban hành – đơn vị phụ trách (nếu có)

[4] Ghi tên cơ quan quản lý xuất, nhập cảnh

[5] Ghi rõ họ, tên người bị tạm hoãn xuất cảnh

[6] Trường hợp Phó Viện trưởng được Viện trưởng ủy quyền ký thay thì ghi như sau:

“KT. VIỆN TRƯỞNG

PHÓ VIỆN TRƯỞNG”

4. Những quy định liên quan đến tạm hoãn xuất cảnh:

Tạm hoãn xuất cảnh được quy định tại Điều 124 Bộ luật tố tụng hình sự 2015 như sau:

– Các trường hợp bị áp dụng tạm hoãn xuất cảnh: cơ quan có thẩm quyền có thể thực hiện việc tạm hoãn xuất cảnh đối với người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố mà qua kiểm tra, xác minh có đủ căn cứ xác định người đó bị nghi thực hiện tội phạm và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ; bị can, bị cáo khi có căn cứ xác định việc xuất cảnh của họ có dấu hiệu bỏ trốn.

– Các chủ thể có thẩm quyền ra quyết định tạm hoãn xuất cảnh:

+ Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp có quyền ra quyết định tạm hoãn xuất cảnh, đối với những chủ thể này thì lệnh bắt phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành;

+ Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân và Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát quân sự các cấp;

+ Chánh án, Phó Chánh án Tòa án nhân dân và Chánh án, Phó Chánh án Tòa án quân sự các cấp; Hội đồng xét xử.

+ Thẩm phán chủ tọa phiên tòa.

– Quy định về thời hạn tạm hoãn xuất cảnh:  Thời hạn tạm hoãn xuất cảnh không được quá thời hạn giải quyết nguồn tin về tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự 2015.

Riêng đối với trường hợp người bị kết án phạt tù thì thời hạn tạm hoãn xuất cảnh đối với người bị kết án phạt tù không quá thời hạn kể từ khi tuyên án cho đến thời điểm người đó đi chấp hành án phạt tù.

Tạm hoãn xuất cảnh còn là một biện pháp ngăn chặn đối với người được yêu cầu dẫn độ theo quy định tại Điều 502 Bộ Luật tố tụng hình sự 2015, cụ thể: “Các biện pháp ngăn chặn để bảo đảm cho việc xem xét yêu cầu dẫn độ hoặc thi hành quyết định dẫn độ gồm bắt, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú, đặt tiền để bảo đảm, tạm hoãn xuất cảnh.” Mục đích của việc tạm hoãn xuất cảnh đối với người được yêu cầu dẫn độ nhằm để ngăn chặn người được yêu cầu dẫn độ rời khỏi nơi cư trú, đảm bảo có thể dẫn độ người được yêu cầu dẫn độ đúng theo quyết định dẫn độ.

Theo đó thì tạm hoãn xuất cảnh trong trường hợp này được chỉ được áp dụng đối với người bị xem xét yêu cầu dẫn độ hoặc bị dẫn độ khi có đủ các điều kiện:

+ Tòa án đã có quyết định xem xét yêu cầu dẫn độ đối với người đó hoặc quyết định dẫn độ đối với người đó đã có hiệu lực pháp luật;

+ Khi cơ quan có thẩm quyền ra quyết định tạm hoãn xuất cảnh đối với người bị dẫn độ có căn cứ cho rằng người bị yêu cầu dẫn độ bỏ trốn hoặc gây khó khăn, cản trở việc xem xét yêu cầu dẫn độ hoặc thi hành quyết định dẫn độ.

– Thẩm quyền ra quyết định tạm hoãn xuất cảnh đối với những người bị yêu cầu dẫn độ: Chánh án, Phó Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án, Phó Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao quyết định việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn cụ thể là biện pháp tạm hoãn xuất cảnh.

Theo quy định của Bộ Luật tố tụng hình sự 2015 thì Thẩm phán chủ tọa phiên họp xem xét yêu cầu dẫn độ có quyền quyết định việc áp dụng biện pháp cấm đi khỏi nơi cư trú, biện pháp đặt tiền để bảo đảm sự có mặt của người bị yêu cầu dẫn độ tại phiên họp. Viện thực hiện tạm hoãn xuất cảnh đối với người bị yêu cầu dẫn độ phải được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật.

Như vậy, đối với những người có dấu hiệu bỏ trốn trong quá trình tố tụng hình sự thì cơ quan có thẩm quyền sẽ ra quyết định tạm hoãn xuất cảnh để ngăn chặn những người này bỏ trốn. Việc thực hiện quyết định tạm hoãn xuất cảnh phải được cơ quan có thẩm quyền thực hiện đúng theo trình tự pháp luật, bảo đảm cho những người liên quan không bị xâm phạm tới quyền và lợi ích. Những người bị áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh có nghĩa vụ thực hiện theo quyết định, trường hợp cố tình bỏ trốn và không tuân theo quyết định thì sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Cơ sở pháp lý:

– Bộ Luật tố tụng hình sự 2015.