IDLO là gì? Giới thiệu về tổ chức phát triển luật quốc tế IDLO

1. IDLO là gì?

Tổ chức Luật Phát triển Quốc tế (IDLO) là tổ chức liên chính phủ chuyên thúc đẩy nhà nước pháp quyền.

Với trọng tâm thúc đẩy pháp quyền và phát triển, IDLO hoạt động để trao quyền cho người dân và cộng đồng quyền yêu cầu của họ, đồng thời cung cấp cho các chính phủ cách thức để thực hiện. IDLO hỗ trợ các nền kinh tế mới nổi và các nước thu nhập trung bình tăng cường năng lực pháp lý và khuôn khổ pháp quyền để phát triển bền vững và cơ hội kinh tế. Đây là tổ chức liên chính phủ duy nhất có nhiệm vụ độc quyền thúc đẩy pháp quyền và có kinh nghiệm làm việc tại hàng chục quốc gia trên thế giới.

IDLO có trụ sở chính tại Rome, Ý và có văn phòng chi nhánh tại The Hague, đây là một trong số các tổ chức là quan sát viên của Đại hội đồng Liên hợp quốc.

IDLO đã hoạt động ở hàng chục quốc gia có chủ quyền, tập trung vào việc xây dựng thể chế và trao quyền hợp pháp. Mạng lưới cựu sinh viên của trường bao gồm hơn 20.000 chuyên gia pháp lý tại 175 quốc gia và 46 hiệp hội cựu sinh viên độc lập.

IDLO đã ký MoU với các cơ quan của Liên hợp quốc, chính phủ, trường đại học và các tổ chức khác. Những đóng góp tài chính lớn cho IDLO đến từ Cơ quan Phát triển Quốc tế Úc, Quỹ Gates, Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế, Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Châu Âu, Liên minh Châu Âu, Quỹ Ford, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit, Quỹ Phát triển Nông nghiệp Quốc tế, Viện của Y học, Quỹ Kuwait cho Phát triển Kinh tế Ả Rập, Quỹ Phát triển Quốc tế OPEC, Chương trình Phát triển Liên hợp quốc và UNICEF cũng như nhiều quốc gia, cụ thể là Canada, Trung Quốc, Đan Mạch, Pháp, Ireland, Ý, Hà Lan, Thụy Điển, Thụy Sĩ, Vương quốc Anh , và Hoa Kỳ.

Jan Beagle là Tổng giám đốc của IDLO.

Các hoạt động của IDLO tập trung vào việc xây dựng, thiết kế, áp dụng nguyên tắc quản trị tốt, pháp quyền tại các nước đang phát triển, các nước có nền kinh tế chuyển đổi; hỗ trợ  các nước này  nâng cao năng lực đàm phán trong lĩnh vực hợp tác pháp luật, đầu tư nước ngoài, thương mại quốc tế, các giao dịch kinh doanh quốc tế khác; thúc đẩy phát triển bền vững thông qua việc hoàn thiện, duy trì hệ thống pháp luật và tư pháp của các nước đang phát triển, các nước có nền kinh tế chuyển đổi.

The International Development Law Organization (IDLO) is an intergovernmental organization dedicated to the promotion of the rule of law.

With a joint focus on the promotion of rule of law and development, it works to empower people and communities to claim their rights, and provides governments with the know-how to realize them. It supports emerging economies and middle-income countries to strengthen their legal capacity and rule of law framework for sustainable development and economic opportunity. It is the only intergovernmental organization with an exclusive mandate to promote the rule of law and has experience working in dozens of countries around the world.

IDLO is headquartered in Rome, Italy and has a branch office in The Hague and is one of a number of entities that are United Nations General Assembly observers.

IDLO has operated in dozens of sovereign states, focusing on institution-building and legal empowerment. Its alumni network includes more than 20,000 legal professionals in 175 countries and 46 independent alumni associations.

IDLO has signed MoUs with United Nations agencies, governments, universities, and other entities. Major financial contributions to IDLO have come from the Australian Agency for International Development, Gates Foundation, Center for International Forestry Research, European Bank for Reconstruction and Development, European Union, Ford Foundation, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit, International Fund for Agricultural Development, Institute of Medicine, Kuwait Fund for Arab Economic Development, OPEC Fund for International Development, United Nations Development Programme, and UNICEF as well as numerous countries, namely Canada, China, Denmark, France, Ireland, Italy, Netherlands, Sweden, Switzerland, United Kingdom, and the United States.

Jan Beagle is the Director-General of IDLO.

2. Mối quan hệ giữa IDLO và Việt Nam:

Những năm gần đây, nhận thức rõ xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá đang phát triển mạnh mẽ, cùng với việc triển khai chính sách chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, thúc đẩy đối ngoại đa phương, trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp, bên cạnh việc tiếp tục tăng cường hợp tác với các tổ chức của Liên hợp quốc, các định chế tài chính, Liên minh Châu Âu, ASEAN…,

Việt Nam đã và đang xúc tiến việc nghiên cứu tham  gia một số thiết chế, điều ước quốc tế pháp lý đa phương. Năm 2013, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên của Hội nghị La-hay về tư pháp quốc tế. Và 3 năm sau, tháng 11/ 2016 này, Việt Nam tiếp tục gia nhập IDLO – tổ chức có thế mạnh trong lĩnh vực tư pháp quốc tế và hợp tác trong lĩnh vực luật Phát triển – là một bước tiến quan trọng để Việt Nam tiếp tục hội nhập quốc tế sâu rộng và toàn diện, thể hiện cam kết của Chính phủ Việt Nam tham gia cùng với cộng đồng quốc tế trong việc thực hiện các mục tiêu về phát triển bền vững của Liên Hợp quốc.

Việc Việt Nam gia nhập IDLO thể hiện đường lối đối ngoại, độc lập, tự chủ, hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động và tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế theo quy định tại Điều 12 Hiến pháp năm 2013, các văn bản của Đảng và Nhà nước về hội nhập quốc tế, trong đó có Nghị quyết số 22-NQ/TW về Hội nhập quốc tế, Quyết định số 40/QĐ-TTg ngày 07/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tổng thể chiến lược hội nhập quốc tế đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Nghị quyết số 06-NQ/TW về thực hiện có hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị – xã hội trong bối cảnh nước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới….

Việc gia nhập IDLO cũng thể hiện cam kết của Chính phủ ta trong việc thực hiện mục tiêu phát triển bền vững SDG vừa được Liên hợp quốc thông qua vào tháng 9/2015, đặc biệt là Mục tiêu thứ 16 về xây dựng xã hội hòa bình, khuyến khích các xã hội “hài hòa và hiệu quả cho phát triển bền vững, tạo ra cơ hội về công bằng và công lý cho tất cả mọi người và xây dựng các thể chế hiệu quả, có trách nhiệm giải trình ở tất cả các cấp độ”.  

Bên cạnh đó, trở thành thành viên của IDLO, Việt Nam sẽ có cơ hội mở rộng quan hệ hợp tác với các nước thành viên của IDLO cũng như các nước mà IDLO đang có hoạt động hỗ trợ kỹ thuật. Đây sẽ là cơ hội để Việt Nam nâng cao vị thế, vai trò trên các diễn đàn quốc tế cũng như tranh thủ sự ủng hộ của cộng đồng quốc tế đối với Việt Nam.

3. Lợi ích khi Việt Nam trở thành thành viên của IDLO:

Trở thành thành viên của IDLO, Việt Nam sẽ được tham gia điều hành, thảo luận và quyết định chiến lược, chương trình, kế hoạch hoạt động lâu dài và hàng năm của IDLO phù hợp với các lợi ích của Việt Nam.

Cũng ngay tại kỳ họp năm 2016 này của Hội nghị toàn thể các quốc gia thành viên, Việt Nam đã chính thức tham gia định hướng cho ưu tiên phát triển của IDLO thông qua việc cùng các quốc gia thành viên thảo luận và thông qua Kế hoạch Chiến lược của Tổ chức này giai đoạn 2017-2020, trong đó có các cơ hội cho Việt Nam khai thác, sử dụng các dịch vụ hỗ trợ của IDLO dành cho các quốc gia thành viên mới gia nhập.

Bên cạnh đó, việc gia nhập IDLO góp phần tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ pháp lý, hỗ trợ đắc lực quá trình cải cách pháp luật, cải cách tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật phục vụ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.

Việc Việt Nam tiếp tục trở thành thành viên của tổ chức đa phương về pháp luật đặt ra nhiều cơ hội và không ít thách thức. Một  tổ chức quốc tế ngày càng liên kết chặt chẽ và vững mạnh trên cơ sở pháp lý là Hiệp định thành lập IDLO, các quy chế hoạt động của tổ chức, các định hướng chiến lược phát triển gắn với Mục tiêu phát triển bền vững của Liên hợp quốc sẽ hỗ trợ đắc lực cho Việt Nam và các nước thành viên khác phát triển kinh tế-xã hội cũng như hội nhập khu vực và quốc tế, gia tăng vị thế quốc tế của ta trong quan hệ với các đối tác bên ngoài.

Song, việc thực hiện nghĩa vụ thành viên của thiết chế đa phương này cũng đòi hỏi Việt Nam phải nghiêm túc hơn và chuyên nghiệp hơn trong việc tham gia đàm phán và triển khai các quyết định, chương trình, hoạt động của IDLO, quan tâm hơn đến các mục tiêu chung của Tổ chức nhằm bảo đảm sự gắn kết và lồng ghép hài hòa giữa các ưu tiên phát triển của quốc gia và khu vực cũng như toàn cầu, điều chỉnh tổ chức bộ máy trong nước cũng như đầu tư nguồn lực và nhân lực thích đáng hơn để tham gia hợp tác về pháp luật và tư pháp một cách chủ động và hiệu quả.

Việt Nam với tư cách là thành viên của IDLO sẽ làm hết sức mình để đưa tinh thần và nội dung của Hiệp định thành lập IDLO, các công cụ pháp lý của thiết chế này vào cuộc sống, mang lại lợi ích cho mỗi quốc gia thành viên và Tổ chức nói chung, góp phần vào hòa bình, hợp tác và phát triển trong khu vực và thế giới.

Trong các nước khu vực Châu Á, Trung Quốc đã gia nhập IDLO từ cách đây gần 3 chục năm (năm 1989). Ngay từ khi gia nhập, Trung Quốc đã rất tích cực tham gia các hoạt động của IDLO cũng như khai thác được nhiều lợi thế của tổ chức này. IDLO đã có văn phòng đại diện tại Bắc Kinh, Trung Quốc và hợp tác chặt chẽ với Quốc hội, các Bộ, ngành của Trung Quốc. 

Điển hình năm 2014, IDLO đã cử đặc phái viên của mình đến hỗ trợ cho Trung Quốc và tham gia hỗ trợ tích cực trong việc xây dựng Luật Thương mại, Luật Đầu tư nước ngoài và nhiều đạo luật cũng như chương trình phát triển quan trọng khác. Trong khu vực ASEAN, Philippin, Indonexia và Myanma  cũng là những quốc gia tham gia tích cực vào hoạt động của IDLO. Phillippin có thành viên trong Ủy ban kiểm toán và tài chính của tổ chức này. Phillippin cũng là quốc gia tham gia tích cực vào các quyết sách về ưu tiên hoạt động của tổ chức, phối hợp với IDLO tổ chức nhiều chương trình ở cấp khu vực cũng như triển khai các hoạt động hỗ trợ kỹ thuật của IDLO cho các cơ quan tư pháp ở Philippin.

Kinh nghiệm của các quốc gia trong khu vực cho thấy trở thành thành viên của IDLO, cùng với sự chủ động của các cơ quan của Việt Nam, chúng ta hoàn toàn có rất nhiều cơ hội để khai thác những lợi thế của tổ chức, phục vụ hội nhập tốt hơn trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp quốc tế; khai thác và tận dụng thế mạnh của IDLO trong lĩnh vực pháp luật quốc tế; trao đổi kinh nghiệm, tìm kiếm hỗ trợ của IDLO trong công tác xây dựng và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ pháp luật của Việt Nam.

Với việc Việt Nam đang trong giai đoạn tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng bộ, hiện đại, trên cơ sở tuân thủ đầy đủ các quy luật của thị trường và hội nhập quốc tế sâu rộng, việc gia nhập IDLO sẽ thúc đẩy sự hợp tác và sử dụng hiệu quả hỗ trợ của tổ chức này nhằm hoàn thiện khung pháp luật về đầu tư, kinh doanh; đồng thời, xây dựng đội ngũ chuyên gia pháp lý có khả năng tham gia xử lý các quan hệ đầu tư, thương mại quốc tế, bao gồm giải quyết các tranh chấp thương mại, đầu tư đang có xu hướng gia tăng trong thời gian tới…