Hướng dẫn xác định dự toán gói thầu thi công xây dựng

1. Hướng dẫn xác định dự toán gói thầu thi công xây dựng:

Xác định dự toán gói thầu thi công công trình xây dựng hiện nay đang được thực hiện theo quy định tại Điều 17 của Nghị định 10/2021/NĐ-CP. Cụ thể như sau:

• Dự toán gói thầu thi công công trình xây dựng hiện nay đang được xác định dựa trên cơ sở các khoản mục chi phí thuộc phạm vi của từng gói thầu thi công, sao cho phù hợp với thiết kế xây dựng, phạm vi, đặc điểm, tính chất, điều kiện cụ thể của từng gói thầu thi công;

• Đối với các dự án, công trình thực hiện kĩ thuật tổng thể (hay còn được viết tắt là FEED) để triển khai hợp đồng thiết kế mua sắm vật tư, trang thiết bị máy móc, thi công công trình xây dựng (EPC), dự toán gói thầu sẽ được xác định dựa trên cơ sở các khoản mục chi phí thuộc phạm vi gói thầu thiết kế FEED;

• Đối với các dự án, công trình xây dựng được người quyết định đầu tư cho phép thực hiện thủ tục triển khai thiết kế xây dựng sau thiết kế cơ sở theo từng gói thầu xây dựng công trình, từng giai đoạn kế hoạch thực hiện dự án thi công công trình xây dựng thì dự toán gói thầu xây dựng sẽ được xác định dựa trên cơ sở các khoản mục chi phí thuộc phạm vi gói thầu thi công và thiết kế xây dựng tương ứng. Các khoản mục chi phí trong dự toán gói thầu thi công công trình xây dựng được xác định giống như các khoản mục chi phí trong dự toán xây dựng công trình căn cứ theo quy định tại Điều 12 của Nghị định 10/2021/NĐ-CP, phù hợp với tính chất, phạm vi, điều kiện, đặc điểm cụ thể của từng gói thầu thi công xây dựng;

• Đối với dự án thi công công trình xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt dự toán xây dựng công trình, chủ đầu tư tự xác định dự toán gói thầu dựa trên cơ sở các khoản mục chi phí thuộc phạm vi của gói thầu trong dự toán xây dựng công trình đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nếu cần thiết;

• Chi phí dự phòng trong dự toán gói thầu thi công công trình xây dựng sẽ được xác định phù hợp với hình thức hợp đồng sử dụng cho gói thầu ghi nhận cụ thể trong thiết kế lựa chọn nhà thầu.

Đồng thời, hướng dẫn xác định dự toán gói thầu thi công xây dựng còn được thực hiện theo quy định tại Điều 6 và Điều 7 của Thông tư 11/2021/TT-BXD.

Căn cứ theo quy định tại Điều 6 của Thông tư 11/2021/TT-BXD có hướng dẫn xác định dự toán gói thầu theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 17 của Nghị định 10/2021/NĐ-CP. Cụ thể như sau:

(1) Đối với dự toán gói thầu thi công công trình xây dựng;

• Chi phí xây dựng trong dự toán gói thầu thi công công trình xây dựng sẽ được xác định theo quy định tại Điều 4 của Thông tư 11/2021/TT-BXD;

• Căn cứ vào điều kiện cụ thể và tình hình thực tế của từng gói thầu thi công xây dựng, dự toán gói thầu thi công công trình xây dựng được bổ sung một chi phí hoặc một số khoản chi phí khác có liên quan để thực hiện cho các công việc cần thiết, thuộc phạm vi của gói thầu thi công như: Chi phí vận chuyển trang thiết bị máy móc thi công đặc chủng đến công trường, ra khỏi công trường; chi phí đảm bảo an toàn giao thông để phục vụ trong quá trình thi công công trình xây dựng; chi phí hoàn trả hạ tầng cơ sở kĩ thuật do bị ảnh hưởng trong quá trình thi công công trình xây dựng; chi phí kho bãi chứa vật liệu phục vụ cho hoạt động thi công xây dựng; chi phí xây dựng nhà bao che cho các loại trang thiết bị máy móc, hệ thống cấp điện, khí nén, hệ thống cấp thoát nước tại hiện trường, chi phí lắp đặt, tháo dỡ trạm trộn bê tông, xi-măng, bê tông nhựa, cần trục di chuyển trên ray, cần trục tháp, một số loại máy móc và trang thiết bị thi công xây dựng khác có tính chất tương tự, và một số khoản chi phí khác có liên quan đến gói thầu xây dựng;

• chi phí dự phòng trong dự toán gói thầu thi công công trình xây dựng bao gồm chi phí dự phòng cho khối lượng công trình, công việc phát sinh, chi phí dự phòng cho các yếu tố trượt giá trong suốt thời gian thực hiện gói thầu thi công công trình xây dựng đó.

(2) Dự toán gói thầu mua sắm trang thiết bị được thực hiện như sau:

• Các thành phần chi phí trong dự toán gói thầu mua sắm trang thiết bị sẽ được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 4 Thông tư 11/2021/TT-BXD;

• Căn cứ vào điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của từng gói thầu công trình xây dựng, dự toán gói thầu mua sắm trang thiết bị sẽ được bổ sung thêm một chi phí hoặc một số chi phí khác có liên quan trực tiếp để thực hiện các công việc thuộc phạm vi của gói thầu;

• Chi phí dự phòng cho dự toán gói thầu mua sắm trang thiết bị bao gồm chi phí dự phòng cho công việc phát sinh, khối lượng, chi phí dự phòng phục vụ cho hoạt động trượt giá trong suốt thời gian thực hiện gói thầu mua sắm trang thiết bị.

(3) Dự toán gói thầu lắp đặt trang thiết bị:

• Chi phí lắp đặt, hiệu chỉnh, chạy thử trang thiết bị, thí nghiệm trang thiết bị trong dự toán gói thầu lắp đặt trang thiết bị sẽ được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 4 Thông tư 11/2021/TT-BXD;

• Căn cứ vào điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của từng gói thầu lắp đặt trang thiết bị, dự toán gói thầu đó có thể bổ sung thêm một chi phí hoặc một số chi phí khác có liên quan trực tiếp để thực hiện các công việc liên quan thuộc phạm vi của gói thầu;

• Chi phí dự phòng trong dự toán gói thầu lắp đặt trang thiết bị bao gồm chi phí dự phòng cho công việc phát sinh, khối lượng, chi phí dự phòng phục vụ cho yếu tố trượt giá trong suốt thời gian thực hiện gói thầu lắp đặt trang thiết bị.

(4) Dự toán gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng được thực hiện như sau:

• Chi phí tư vấn trong dự toán gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng công trình sẽ được xác định theo quy định tại khoản 5 Điều 4 Thông tư 11/2021/TT-BXD;

• Căn cứ vào điều kiện và hoàn cảnh cụ thể, dự toán gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng công trình có thể được bổ sung thêm một chi phí hoặc một số chi phí khác có liên quan trực tiếp để thực hiện các công việc thuộc phạm vi của gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng;

• Chi phí dự phòng trong dự toán gói thầu tư vấn đầu tư công trình xây dựng bao gồm chi phí dự phòng cho công việc phát sinh và khối lượng, chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá trong suốt quá trình thực hiện gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng.

Đồng thời, căn cứ theo quy định tại Điều 7 của Thông tư 11/2021/TT-BXD có hướng dẫn về cách xác định dự toán gói thầu theo quy định tại khoản 4 Điều 17 của Nghị định 10/2021/NĐ-CP:

• Căn cứ dự toán xây dựng công trình đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, chủ đầu tư có thể tự xác định dự toán gói thầu, cụ thể như sau: Xác định phạm vi gói thầu, nội dung công việc cần thực hiện trong gói thầu xây dựng; xác định thành phần, khoản mục chi phí trong dự toán gói thầu theo nội dung công việc, phạm vi công việc cần phải thực hiện của gói thầu đó dựa trên cơ sở dự toán xây dựng công trình đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; cập nhật khối lượng, đơn giá và các yếu tố chi phí phù hợp với mặt bằng giá cả thị trường, các chế độ chính sách của nhà nước có liên quan đến công trình xây dựng tại thời điểm xác định dự toán gói thầu, các yêu cầu chỉ dẫn kĩ thuật có liên quan, yêu cầu cụ thể của gói thầu đối với thành phần và khoản mục chi phí đã được xác định;

• Chi phí khác có liên quan đến gói thầu xây dựng sẽ được xác định theo quy định tại Điều 6 của Thông tư 11/2021/TT-BXD, sao cho phù hợp với điều kiện và tình hình thực tế, tính chất của gói thầu ba dự toán xây dựng công trình đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;

• Chi phí dự phòng trong dự toán gói thầu thi công công trình xây dựng được xác định tương tự chi phí dự phòng trong dự toán xây dựng công trình quy định tại Mục 1 Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư 11/2021/TT-BXD và phải đảm bảo tổng chi phí dự phòng của dự toán thi công các gói thầu công trình xây dựng không vượt quá chi phí dự phòng trong dự toán xây dựng công trình đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước đó.

2. Các thành phần chi phí của dự toán gói thầu thi công xây dựng:

Căn cứ theo quy định tại Điều 5 của Thông tư 11/2021/TT-BXD, có quy định về các thành phần chi phí của dự toán gói thầu thi công xây dựng. Theo đó:

• Dự toán gói thầu thi công công trình xây dựng bao gồm một số chi phí hoặc toàn bộ chi phí như sau: Chi phí xây dựng, các chi phí khác có liên quan và chi phí dự phòng của gói thầu thi công xây dựng;

• Dự toán gói thầu mua sắm trang thiết bị bao gồm một số chi phí hoặc toàn bộ các thành phần chi phí như sau: Chi phí mua sắm trang thiết bị công trình, chi phí mua sắm trang thiết bị công nghệ, chi phí ra công, chi phí chế tạo trang thiết bị, chi phí quản lý mua sắm trang thiết bị, chi phí mua bản quyền đối với phần mềm sử dụng cho các trang thiết bị, chi phí đào tạo công nghệ, chuyển giao công nghệ, chi phí vận chuyển trang thiết bị, chi phí khác có liên quan và chi phí dự phòng của gói thầu mua sắm trang thiết bị;

• Dự toán gói thầu lắp đặt trang thiết bị bao gồm một số chi phí hoặc toàn bộ các chi phí thành phần như sau: Chi phí lắp đặt trang thiết bị, thí nghiệm, hiệu chỉnh, chạy thử trang thiết bị theo yêu cầu kỹ thuật của dự án, chi phí khác có liên quan và chi phí dự phòng của gói thầu lắp đặt trang thiết bị;

• Dự toán gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng bao gồm một số chi phí hoặc toàn bộ các chi phí thành phần như sau: Chi phí thực hiện công việc tư vấn đầu tư công trình xây dựng, chi phí khác có liên quan và chi phí dự phòng của gói thầu.

Như vậy, thành phần chi phí của dự toán gói thầu thi công xây dựng bao gồm:

• Chi phí xây dựng;

• Chi phí khác có liên quan;

• Chi phí dự phòng của gói thầu thi công xây dựng.

3. Dự toán gói thầu có được xác định cho gói thầu thi công xây dựng không?

Căn cứ theo quy định tại khoản 2 Điều 16 của Nghị định 10/2021/NĐ-CP, có quy định chung về dự toán gói thầu xây dựng. Theo đó, dự toán gói thầu được xác định cho các gói thầu sau đây:

• Gói thầu thi công xây dựng;

• Gói thầu mua sắm trang thiết bị;

• Gói thầu hỗn hợp;

• Gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng;

• Gói thầu lắp đặt trang thiết bị.

Như vậy, dự toán gói thầu cũng sẽ được xác định cho gói thầu thi công công trình xây dựng.

THAM KHẢO THÊM:

• Quy định về thẩm tra, thẩm định và phê duyệt dự toán gói thầu
• Dự toán gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị lắp đặt vào công trình
• Dự toán gói thầu thi công xây dựng gồm các khoản mức chi phí nào?