Hộ kinh doanh có được kinh doanh dịch vụ bảo vệ không?

1. Hộ kinh doanh có được kinh doanh dịch vụ bảo vệ không?

Căn cứ theo quy định tại Điều 7, Điều 11 Nghị định 96/2016/NĐ-CP thì cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ phải đảm bảo điều kiện được quy định bao gồm điều kiện chung và riêng về lĩnh vực này, cụ thể:

2.1.  Điều kiện chung để được kinh doanh dịch vụ bảo vệ:

– Thứ nhất, theo quy định pháp luật thì hoạt động kinh doanh này phải được đăng ký, cấp phép hoặc thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam;

– Thứ hai, cá nhân phải chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh phải không thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+ Đối với người Việt Nam:

Những người mà thực hiện hành vi vi phạm pháp luật đã bị khởi tố hình sự mà các cơ quan tố tụng của Việt Nam hoặc của nước ngoài đang tiến hành điều tra, truy tố, xét xử;

Bên cạnh đó, nhân thân của cá nhân này cũng được đánh giá là không tốt khi có tiền án liên quan đếncác tội xâm phạm an ninh quốc gia hoặc các tội khác do lỗi cố ý bị kết án từ trên 03 năm tù trở lên chưa được xóa án tích; hoặc đang trong thời gian được tạm hoãn chấp hành hình phạt tù; đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ; đang bị quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quyết định của Tòa án;

Đồng thời, vẫn đang trong thời gian bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; có quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời gian chờ thi hành quyết định; cá nhân đang nghiện ma túy; đang được tạm hoãn, tạm đình chỉ chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; đã bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính nhưng chưa đủ thời hạn để được coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính;

+ Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu nước ngoài và người nước ngoài thì chưa được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép cư trú.

– Thứ ba, vấn đề an toàn trong hoạt động kinh doanh cũng được đặt lên hàng đầu nên điều kiện về an toàn phòng cháy và chữa cháy theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy cũng đặc biệt quan trọng và cần đảm bảo.

2.2. Điều kiện về an ninh, trật tự đối với kinh doanh dịch vụ bảo vệ:

Ngoài điều kiện quy định tại Điều 7 Nghị định này, cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

– Việc kinh doanh dịch vụ bảo vệ chỉ được thực hiện khi là doanh nghiệp;

– Liên quan đến người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ thì cần đảm bảo cá nhân phải có bằng tốt nghiệp từ cao đẳng trở lên và không phải là người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ mà trong 24 tháng liền kề trước đó đã bị thu hồi không có thời hạn Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự (trừ quy định tại khoản 2 Điều 22 Nghị định này);

– Pháp luật không hề cấm cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ của Việt Nam liên doanh với cơ sở kinh doanh nước ngoài. Nhưng phải đảm bảo rằng cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ của Việt Nam chỉ được liên doanh với cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ nước ngoài trong trường hợp cần đầu tư máy móc, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ và chỉ được thực hiện dưới hình thức cơ sở kinh doanh nước ngoài góp vốn mua máy móc, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ;

– Trong trường hợp cơ sở kinh doanh nước ngoài đầu tư góp vốn với cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ của Việt Nam:

+  Doanh nghiệp phải có thời gian hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ với thời gian liên tục ít nhất 05 năm;

+ Cá nhân đang là người đại diện cho phần vốn góp của cơ sở kinh doanh nước ngoài phải là người chưa bị cơ quan pháp luật của nước ngoài nơi họ hoạt động kinh doanh xử lý về hành vi vi phạm có liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ từ cảnh cáo trở lên;

+ Hơn nữa, phần vốn góp của cơ sở kinh doanh nước ngoài chỉ được sử dụng để mua máy móc, thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ. Số vốn góp đầu tư của cơ sở kinh doanh nước ngoài ít nhất là 1.000.000 USD (một triệu đô la Mỹ). Việc định giá máy móc, thiết bị kỹ thuật do cơ quan quản lý nhà nước về giá có thẩm quyền từ cấp tỉnh trở lên thực hiện; chi phí định giá do cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ chi trả.

Như vậy, cơ sở để được kinh doanh bảo vệ kinh doanh dịch vụ bảo vệ thì phải là doanh nghiệp và đảm bảo những điều khiện chung và riêng đã được trình bày. Hộ kinh doanh không thỏa mãn các điều kiện đã nêu nên không được phép thực hiện kinh doanh dịch vụ bảo vệ. 

2. Hộ gia đình cung cấp thông tin không đúng thực tế để được cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ bảo vệ thì bị phạt mức nào?

Căn cứ theo quy định tại điểm q khoản 3 Điều 12 Nghị định 144/2021/NĐ-CP thì mức phạt vi phạm các quy định về quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự được áp dụng là phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với một trong những hành vi sau đây:

– Cơ quan có thẩm quyền nhận thấy rằng những hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp không duy trì đúng và đầy đủ các điều kiện về an ninh, trật tự trong quá trình hoạt động kinh doanh;

– Có hành động cung cấp thông tin trong tài liệu không đúng thực tế để đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự;

– Thực hiện hành vi làm giả hồ sơ, tài liệu để đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự;

– Tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự hoặc Chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ;

– Hành vi Cho mượn, cho thuê, mua, bán Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự là hoàn toàn bị nghiêm cấm trên thực tế những vẫn cố tình thực hiện;

– Bên cạnh đó, kinh doanh nhưng không tuân thủ quy định về địa điểm được cấp phép thực hiện ghi trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự;

– Theo quy định thì việc giao con dấu cho khách hàng phải được thực hiện chuyển con dấu cho cơ quan Công an có thẩm quyền để đăng ký theo quy định của pháp luật nhưng lại tự ý giao con dấu cho khách hàng một cách trực tiếp;

– Cung cấp bản thiết kế mẫu con dấu của cơ quan, tổ chức cho những người không có thẩm quyền;

…

Có thể thấy, vì để được cấp giấy phép hoạt động kinh doanh bảo vệ mà cung cấp các thông tin sai lệch nhằm lùa dối cơ quan có thẩm quyền thì người đại diện của hộ gia đình có thể sẽ bị áp dụng mức phạt là từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.

3. Thẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện khi hộ gia đình cung cấp thông tin không đúng thực tế để được cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ bảo vệ:

Hiện nay, thẩm quyền để xử phạt hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ được trao cho nhiều cá nhân, cơ quan, tổ chức khác nhau, trong đó phải kể đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cụ thể:

– Có thể áp dụng hình thức phạt cảnh cáo;

– Cá nhân này có thể được áp dụng mức phạt tiền đến 15.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình; mức tiền 20.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; 25.000.000 đồng là số tiền phải nộp đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy; cứu nạn, cứu hộ; đến 37.500.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống tệ nạn xã hội;

– Bên cạnh đó, cá nhân có hành vi vi phạm sẽ bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

– Thực hiện việc tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính;

– Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các điểm a, c, e và i khoản 1 Điều 28 Luật Xử lý vi phạm hành chính và các điểm đ, e, g và h khoản 3 Điều 3 Nghị định này.

Soi chiếu với quy định nêu trên thì hành động hộ gia đình cung cấp thông tin không đúng thực tế để được cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ bảo vệ nằm trong thẩm quyền quyền xử phạt vi phạm hành chính, bởi mức phạt tiền được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện áp dụng tối đa là 20 triệu đồng.

Văn bản pháp luật được sử dụng:

– Nghị định số 144/2021/NĐ-CP của Chính phủ: Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy, chữa cháy; cứu nạn, cứu hộ; phòng, chống bạo lực gia đình;